醫(yī)療貼息采購管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范醫(yī)療貼息采購行為，提高資金使用效益，保障醫(yī)療設備及服務的質(zhì)量和供應，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、財政政策以及醫(yī)療行業(yè)相關標準，結(jié)合本單位實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本單位及下屬各部門使用貼息資金進行的醫(yī)療設備、藥品、耗材以及相關醫(yī)療服務的采購活動?；驹瓌t1.公開透明原則：采購信息、采購過程和采購結(jié)果應向社會或單位內(nèi)部公開，接受監(jiān)督，確保公平競爭。2.公平競爭原則：為所有符合條件的供應商提供平等的參與機會，不得設置不合理的限制條件。3.公正原則：采購活動應嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保評審過程公正、結(jié)果公正。4.誠實信用原則：采購各方應誠實守信，履行各自的權利和義務。管理機構(gòu)與職責采購管理委員會1.組成：由單位領導、財務部門負責人、醫(yī)療部門專家、審計部門人員等組成。2.職責：審定醫(yī)療貼息采購的重大政策和規(guī)章制度。審議年度采購計劃和預算。協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。監(jiān)督采購活動的合規(guī)性。采購部門1.職責：負責制定具體的采購方案和實施計劃。組織采購項目的招標、談判等活動。審查供應商的資格和報價文件。簽訂采購合同并跟蹤合同執(zhí)行情況。整理和保存采購檔案資料。財務部門1.職責：負責編制和審核采購預算。籌集和管理貼息資金。辦理資金支付手續(xù)。對采購資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。使用部門1.職責：提出采購需求，明確采購設備、藥品、耗材或服務的規(guī)格、性能等技術要求。參與采購項目的技術評審。負責采購設備、藥品、耗材的驗收和使用管理。審計與監(jiān)督部門1.職責：對采購活動的全過程進行審計和監(jiān)督，確保采購行為符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。受理供應商的投訴和舉報，調(diào)查處理采購活動中的違規(guī)行為。采購計劃與預算管理采購計劃的編制1.使用部門應根據(jù)本部門的業(yè)務發(fā)展需求和實際情況，于每年[具體時間]前提出下一年度的采購需求，填寫《采購需求申請表》，詳細說明采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術要求、預計金額等內(nèi)容。2.采購部門對各使用部門提交的采購需求進行匯總和審核，結(jié)合單位的資金狀況和發(fā)展規(guī)劃，編制年度采購計劃草案。3.年度采購計劃草案經(jīng)采購管理委員會審議通過后，報單位領導批準執(zhí)行。采購預算的編制與審核1.財務部門根據(jù)年度采購計劃，結(jié)合貼息資金的來源和額度，編制采購預算草案。2.采購預算草案應明確各采購項目的預算金額、資金來源、支付方式等內(nèi)容。3.采購預算草案經(jīng)采購管理委員會審核、單位領導批準后，作為采購活動的資金控制依據(jù)。采購計劃與預算的調(diào)整1.因業(yè)務發(fā)展需要或其他特殊情況，需要調(diào)整采購計劃或預算的，使用部門應提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.采購部門和財務部門對調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。3.調(diào)整申請經(jīng)采購管理委員會審議通過、單位領導批準后，方可執(zhí)行。采購方式與程序采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術要求較高、市場競爭充分的采購項目。公開招標應按照國家有關法律法規(guī)和招標程序進行，發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。邀請招標應向至少三家符合條件的供應商發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：適用于技術復雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的項目，或者招標后沒有供應商投標、沒有合格標的的項目。競爭性談判應成立談判小組，與符合條件的供應商進行談判。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目，或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目。單一來源采購應進行專家論證，并報相關部門批準。5.詢價采購：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。詢價采購應向至少三家供應商發(fā)出詢價單，比較供應商的報價后確定成交供應商。采購程序1.招標采購程序采購部門根據(jù)采購計劃和預算，編制招標文件，明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等內(nèi)容。發(fā)布招標公告或投標邀請書，邀請供應商參加投標。接收供應商的投標文件，并進行資格審查。組織開標、評標活動，評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審，確定中標供應商。向中標供應商發(fā)出中標通知書，并與中標供應商簽訂采購合同。2.競爭性談判采購程序采購部門成立談判小組，制定談判文件，明確談判項目的技術要求、商務條款、談判程序等內(nèi)容。邀請符合條件的供應商參加談判。談判小組與供應商進行談判，就采購項目的價格、技術方案、服務承諾等內(nèi)容進行協(xié)商。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。與成交供應商簽訂采購合同。3.單一來源采購程序使用部門提出單一來源采購申請，說明采購項目的原因和唯一供應商的情況。采購部門組織專家進行論證，出具專家論證意見。采購部門將單一來源采購申請和專家論證意見報相關部門批準。與唯一供應商進行談判，簽訂采購合同。4.詢價采購程序采購部門編制詢價單，明確詢價項目的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間等內(nèi)容。向至少三家供應商發(fā)出詢價單。接收供應商的報價文件，比較供應商的報價。根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。與成交供應商簽訂采購合同。供應商管理供應商資格審查1.采購部門在采購活動前，應對供應商的資格進行審查，審查內(nèi)容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、業(yè)績證明、財務狀況等。2.對符合資格條件的供應商，應建立供應商檔案，記錄供應商的基本信息、業(yè)績情況、誠信記錄等。供應商選擇1.在采購活動中，應根據(jù)采購項目的特點和要求，綜合考慮供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務、信譽等因素，選擇合適的供應商。2.優(yōu)先選擇具有良好信譽、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、售后服務完善的供應商。供應商評價與管理1.采購部門應定期對供應商的表現(xiàn)進行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務、價格水平等。2.根據(jù)評價結(jié)果，對供應商進行分類管理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應商給予優(yōu)先合作機會，對表現(xiàn)不佳的供應商進行警告、限制合作或終止合作。合同管理合同簽訂1.采購部門應在確定成交供應商后，按照采購文件和供應商的投標文件、報價文件等內(nèi)容，與供應商簽訂采購合同。2.采購合同應明確采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標準、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務等條款。3.采購合同應由單位法定代表人或其授權代表簽字，并加蓋單位公章。合同履行1.采購部門和使用部門應按照合同約定，監(jiān)督供應商履行合同義務，確保采購設備、藥品、耗材按時、按質(zhì)、按量交付。2.供應商應按照合同約定提供產(chǎn)品和服務，如出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他違約行為，應承擔相應的違約責任。合同變更與終止1.因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，采購部門和供應商應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應報采購管理委員會和相關部門備案。2.合同履行完畢或因其他原因需要終止合同的，采購部門和供應商應辦理合同終止手續(xù)，結(jié)清相關款項。驗收與付款管理驗收1.使用部門應在采購設備、藥品、耗材到貨后，按照合同約定和相關標準進行驗收。驗收內(nèi)容包括數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等方面。2.驗收合格后，使用部門應出具《驗收報告》，并由驗收人員簽字確認。3.對驗收不合格的采購項目，使用部門應及時通知采購部門和供應商，要求供應商進行整改或更換。付款1.財務部門應根據(jù)采購合同和《驗收報告》，按照規(guī)定的付款方式和時間，辦理資金支付手續(xù)。2.付款時，應嚴格審核供應商提供的發(fā)票、結(jié)算憑證等資料，確保資金支付的合規(guī)性和準確性。檔案管理采購檔案的內(nèi)容采購檔案包括采購計劃、采購預算、采購文件、投標文件、報價文件、評標報告、采購合同、驗收報告、付款憑證等與采購活動有關的所有文件和資料。采購檔案的整理與保存1.采購部門應在采購活動結(jié)束后[具體時間]內(nèi)，將采購檔案進行整理和歸檔，建立采購檔案目錄。2.采購檔案應按照項目進行分類保存，保存期限按照國家有關檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。采購檔案的查閱與利用1.單位內(nèi)部人員因工作需要查閱采購檔案的，應填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)采購部門負責人批準后，方可查閱。2.外部單位或個人因特殊情況需要查閱采購檔案的，應持單位介紹信或相關證明文件，經(jīng)單位領導批準后，方可查閱。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.審計與監(jiān)督部門應定期對采購活動進行審計和監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購計劃的執(zhí)行情況、采購程序的合規(guī)性、采購資金的使用情況、合同履行情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，要