易地移民搬遷管理辦法一、引言易地移民搬遷，是為了幫助生活在自然環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本發(fā)展條件地區(qū)的群眾，改善生活條件，實現(xiàn)更好的發(fā)展。這不僅關(guān)系到搬遷群眾的切身利益，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會公平正義的重要舉措。我們公司/組織長期致力于易地移民搬遷工作，深知其重要性與復雜性。為了確保易地移民搬遷工作科學、有序、高效地開展，切實保障搬遷群眾的權(quán)益，特制定本管理辦法。希望大家認真學習并嚴格遵守，共同為易地移民搬遷工作的順利推進貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織負責實施的所有易地移民搬遷項目，涵蓋從項目規(guī)劃、實施到后續(xù)管理的全過程，涉及參與易地移民搬遷工作的所有部門、工作人員以及搬遷群眾。三、職責分工1.公司/組織決策層負責對易地移民搬遷工作的重大事項進行決策，包括但不限于項目規(guī)劃的審批、資金的統(tǒng)籌安排等。我們希望決策層能夠站在宏觀角度，全面考量各種因素，做出科學合理的決策，為易地移民搬遷工作指明方向。2.項目規(guī)劃部門負責開展實地調(diào)研，收集搬遷區(qū)域的自然環(huán)境、人口分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等相關(guān)信息。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國家相關(guān)政策和行業(yè)標準，制定易地移民搬遷項目的整體規(guī)劃，包括選址、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容。規(guī)劃要充分考慮搬遷群眾的實際需求和未來發(fā)展，力求做到科學合理、切實可行。我們鼓勵項目規(guī)劃部門多傾聽搬遷群眾的意見和建議，使規(guī)劃更貼合群眾意愿。3.工程建設(shè)部門按照項目規(guī)劃要求，組織實施易地移民搬遷項目的工程建設(shè)工作，包括住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。嚴格把控工程質(zhì)量，確保各項建設(shè)符合國家建筑標準和安全要求。在施工過程中，要注重施工安全管理，避免發(fā)生安全事故。希望工程建設(shè)部門能夠以高度的責任感，打造高質(zhì)量的搬遷工程，為搬遷群眾提供安全舒適的居住環(huán)境。4.資金管理部門負責易地移民搬遷項目資金的籌集、管理和使用監(jiān)督。要積極爭取各類資金支持，確保項目資金及時足額到位。建立健全資金管理制度，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和項目預算安排資金使用，做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用資金。我們希望資金管理部門能夠嚴謹細致地做好資金管理工作，為項目的順利實施提供堅實的資金保障。5.搬遷群眾服務部門負責組織開展搬遷群眾的動員、政策宣傳和培訓工作，幫助搬遷群眾了解易地移民搬遷政策和相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)解決搬遷群眾在搬遷過程中遇到的各種問題，如住房分配、戶口遷移、子女入學等，確保搬遷群眾能夠順利入住并融入新的生活環(huán)境。我們鼓勵該部門工作人員主動關(guān)心搬遷群眾，為他們提供貼心周到的服務。四、項目規(guī)劃管理1.規(guī)劃調(diào)研項目規(guī)劃部門在開展易地移民搬遷項目規(guī)劃前，要深入搬遷區(qū)域進行全面細致的調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括但不限于當?shù)氐牡匦蔚孛?、氣候條件、水資源狀況、土地資源情況、生態(tài)環(huán)境承載能力等自然因素，以及人口數(shù)量、民族構(gòu)成、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟因素。通過實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，廣泛收集搬遷群眾的意見和建議，充分了解他們的需求和期望。2.選址規(guī)劃選址應遵循安全、便利、可持續(xù)發(fā)展的原則。優(yōu)先選擇地質(zhì)條件穩(wěn)定、自然災害風險低的區(qū)域，避免在易發(fā)生滑坡、泥石流、洪澇等災害的地段建設(shè)。同時，要考慮交通便利，便于搬遷群眾出行和物資運輸，且要靠近城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等就業(yè)機會較多的地方，為搬遷群眾提供更多的就業(yè)增收渠道。選址要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，充分利用閑置土地和存量建設(shè)用地，盡量不占或少占耕地。在選址過程中，要與當?shù)卣嚓P(guān)部門進行充分溝通協(xié)調(diào)，確保選址合法合規(guī)。3.建設(shè)規(guī)劃住房建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)搬遷群眾的家庭人口數(shù)量、實際需求等因素，合理確定住房戶型和面積標準。住房設(shè)計要充分考慮當?shù)氐娘L俗習慣和文化特色，注重建筑質(zhì)量和居住功能，同時要體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保理念?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要涵蓋交通、水電、通信、教育、醫(yī)療、文化等各個方面。確保搬遷安置點道路暢通，水電供應穩(wěn)定，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，學校、醫(yī)院等公共服務設(shè)施配套齊全，滿足搬遷群眾的基本生活和發(fā)展需求。五、工程建設(shè)管理1.工程招標工程建設(shè)部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的招標管理規(guī)定，對易地移民搬遷項目的工程建設(shè)進行公開招標。選擇具有相應資質(zhì)、信譽良好、經(jīng)驗豐富的施工單位和監(jiān)理單位參與項目建設(shè)。在招標過程中，要嚴格遵循公平、公正、公開的原則，確保招標活動合法合規(guī)，杜絕圍標、串標等違法違規(guī)行為。2.施工管理施工單位要嚴格按照施工圖紙和技術(shù)規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，要建立健全質(zhì)量保證體系，加強施工現(xiàn)場管理，做好原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗工作，確保使用的材料符合國家標準。工程建設(shè)部門和監(jiān)理單位要加強對施工過程的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、施工進度和安全情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時督促施工單位整改，確保工程建設(shè)順利進行。同時，要做好施工過程中的資料收集和整理工作，為工程竣工驗收提供完整的資料。3.工程質(zhì)量驗收工程竣工后，施工單位要向公司/組織提出竣工驗收申請。公司/組織要組織相關(guān)部門、施工單位、監(jiān)理單位等對工程進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護、資料完整性等方面。驗收要嚴格按照國家相關(guān)標準和合同約定進行，對驗收不合格的工程，要責令施工單位限期整改，直至驗收合格。只有通過竣工驗收的工程，才能交付使用。六、資金管理1.資金籌集資金管理部門要積極拓寬資金籌集渠道，通過爭取政府財政資金、金融機構(gòu)貸款、社會捐贈等多種方式，籌集易地移民搬遷項目所需資金。在爭取政府財政資金時，要及時了解國家和地方的相關(guān)政策，按照要求準備申報材料，確保資金及時足額到位。同時，要合理規(guī)劃金融機構(gòu)貸款規(guī)模和期限，確保資金使用成本合理。鼓勵積極探索社會資本參與易地移民搬遷項目的方式，充分發(fā)揮社會力量的作用。2.資金使用資金使用要嚴格按照項目預算執(zhí)行，?？顚Ｓ?。資金管理部門要根據(jù)項目建設(shè)進度和實際需求，合理安排資金撥付。在資金撥付過程中，要嚴格審核相關(guān)資料，確保資金支付合規(guī)。易地移民搬遷項目資金主要用于住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施建設(shè)、搬遷群眾的生產(chǎn)生活補助等方面。嚴禁將資金用于與項目無關(guān)的支出，如行政經(jīng)費開支、償還債務等。3.資金監(jiān)督建立健全資金監(jiān)督機制，加強對易地移民搬遷項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。資金管理部門要定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，要積極配合政府相關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查工作。對資金使用過程中的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。對截留、挪用、貪污項目資金的單位和個人，要追究其法律責任，確保資金安全、規(guī)范使用。七、搬遷群眾管理與服務1.搬遷動員與政策宣傳搬遷群眾服務部門要通過多種形式，如召開動員會、發(fā)放宣傳資料、入戶走訪等，向搬遷群眾廣泛宣傳易地移民搬遷政策。宣傳內(nèi)容包括搬遷的意義、目的、政策標準、安置方式、后續(xù)扶持措施等，確保搬遷群眾了解政策、理解政策、支持搬遷工作。在宣傳過程中，要耐心解答搬遷群眾的疑問，消除他們的顧慮，引導他們積極主動參與搬遷。2.搬遷組織實施制定詳細的搬遷計劃，合理安排搬遷順序和時間。在搬遷過程中，要組織專門人員為搬遷群眾提供幫助，如協(xié)助搬運家具、安排運輸車輛等，確保搬遷工作安全、有序進行。對搬遷群眾的原居住房屋和土地進行妥善處理。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵搬遷群眾對原宅基地進行復墾復綠，增加耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境。同時，要做好土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作，確保搬遷群眾的土地權(quán)益得到保障。3.后續(xù)扶持與融入服務產(chǎn)業(yè)扶持：結(jié)合安置點的資源稟賦和市場需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和扶持搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過提供技術(shù)培訓、資金支持、市場信息等服務，幫助搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)增收?？梢园l(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬搬遷群眾的增收渠道。就業(yè)服務：加強與當?shù)仄髽I(yè)、勞務中介機構(gòu)的合作，收集就業(yè)崗位信息，為搬遷群眾提供就業(yè)推薦和職業(yè)技能培訓服務。鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾提供創(chuàng)業(yè)指導和小額貸款支持。社區(qū)融入：組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，促進搬遷群眾之間、搬遷群眾與當?shù)鼐用裰g的交流與融合。建立健全社區(qū)管理服務機制，加強社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，為搬遷群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。同時，要關(guān)心搬遷群眾的心理健康，提供心理咨詢和疏導服務，幫助他們盡快適應新的生活。八、檔案管理1.檔案收集公司/組織各相關(guān)部門要按照職責分工，負責收集易地移民搬遷項目全過程的檔案資料。檔案資料包括項目規(guī)劃、工程建設(shè)、資金管理、搬遷群眾信息等方面的文件、圖紙、合同、協(xié)議、報表、照片、影像等各種形式的資料。在資料收集過程中，要確保資料的真實性、完整性和準確性。2.檔案整理與歸檔檔案管理部門要對收集的檔案資料進行分類整理，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行立卷歸檔。檔案整理要做到分類科學、排列有序、編目清晰，便于查閱和利用。同時，要建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，對檔案資料進行數(shù)字化管理，提高檔案管理的效率和安全性。3.檔案利用與保管建立健全檔案利用制度，明確檔案查閱的范圍、程序和要求。在確保檔案安全的前提下，為公司/組織內(nèi)部工作人員、政府相關(guān)部門以及搬遷群眾提供檔案查閱服務，充分發(fā)揮檔案在易地移民搬遷工作中的作用。要加強檔案保管設(shè)施建設(shè)，做好檔案的防火、防潮、防蟲、防盜等工作，確保檔案資料的安全保存。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查公司/組織要建立健全易地移民搬遷工作監(jiān)督檢查機制，定期對項目規(guī)劃、工程建設(shè)、資金管理、搬遷群眾服務等工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取自查、抽查、專項檢查等方式進行。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。2.考核評價制定易地移民搬遷工作考核評價辦法，對公司/組織各相關(guān)部門和工作人員在易地移民