杭州老舊廠房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州老舊廠房的管理，合理利用城市存量空間資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)建成年限較長(zhǎng)、建筑結(jié)構(gòu)和功能已不能滿足原使用需求的老舊廠房的管理。老舊廠房的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市相關(guān)部門根據(jù)建筑年代、建筑質(zhì)量、使用功能等因素另行制定。管理原則1.規(guī)劃引領(lǐng)：遵循城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地確定老舊廠房的改造和利用方向。2.分類管理：根據(jù)老舊廠房的不同情況，實(shí)施差異化的管理措施，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.安全第一：確保老舊廠房改造和使用過(guò)程中的建筑安全、消防安全和生產(chǎn)安全。4.保護(hù)與利用相結(jié)合：注重對(duì)具有歷史文化價(jià)值的老舊廠房進(jìn)行保護(hù)和傳承，同時(shí)充分挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。管理主體市、區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老舊廠房的管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、規(guī)劃和自然資源主管部門、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、文化和旅游主管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好老舊廠房管理的相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老舊廠房的日常巡查和監(jiān)管工作，配合相關(guān)部門做好老舊廠房的改造和利用工作。老舊廠房的調(diào)查與認(rèn)定調(diào)查工作市、區(qū)（縣、市）人民政府組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的老舊廠房進(jìn)行全面調(diào)查，建立老舊廠房信息數(shù)據(jù)庫(kù)。調(diào)查內(nèi)容包括老舊廠房的位置、面積、建筑結(jié)構(gòu)、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等基本情況。認(rèn)定程序1.產(chǎn)權(quán)人或使用人向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出老舊廠房認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)區(qū)（縣、市）相關(guān)部門進(jìn)行審核。3.區(qū)（縣、市）相關(guān)部門組織專家對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的老舊廠房進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，提出認(rèn)定意見。4.經(jīng)認(rèn)定為老舊廠房的，由區(qū)（縣、市）人民政府予以公布，并納入老舊廠房信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理。特殊情況處理對(duì)具有歷史文化價(jià)值、工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的老舊廠房，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和認(rèn)定。在調(diào)查和認(rèn)定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)老舊廠房存在重大安全隱患的，應(yīng)立即采取措施消除隱患，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。老舊廠房的改造與利用改造利用規(guī)劃市、區(qū)（縣、市）人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定老舊廠房改造利用專項(xiàng)規(guī)劃，明確老舊廠房改造利用的目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和方向。老舊廠房改造利用應(yīng)符合專項(xiàng)規(guī)劃的要求，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。改造利用方式1.功能轉(zhuǎn)換：將老舊廠房改造為創(chuàng)意園區(qū)、眾創(chuàng)空間、文化藝術(shù)場(chǎng)館、商業(yè)綜合體等新型功能空間。2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：對(duì)老舊廠房進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升原有產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。3.保護(hù)性利用：對(duì)具有歷史文化價(jià)值的老舊廠房進(jìn)行修繕和保護(hù)，保留其原有建筑風(fēng)貌和工業(yè)元素，開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。改造利用審批1.老舊廠房改造利用項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。產(chǎn)權(quán)人或使用人在改造利用前，應(yīng)向相關(guān)部門提交改造利用方案，經(jīng)審核同意后，方可實(shí)施。2.改造利用方案應(yīng)包括改造利用的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、安全保障措施等內(nèi)容。涉及建筑結(jié)構(gòu)改造、消防設(shè)施改造等重大事項(xiàng)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。改造利用監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊廠房改造利用項(xiàng)目的監(jiān)管，確保改造利用項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.改造利用項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。老舊廠房的安全管理安全責(zé)任主體老舊廠房的產(chǎn)權(quán)人是安全管理的第一責(zé)任人，使用人對(duì)其使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)人與使用人應(yīng)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任。安全檢查與隱患排查1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)定期對(duì)老舊廠房進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)老舊廠房的日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行整改。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)老舊廠房的安全監(jiān)管，定期組織開展安全專項(xiàng)檢查。安全措施與應(yīng)急管理1.老舊廠房應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、疏散通道和安全出口，并保持暢通。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。老舊廠房的產(chǎn)權(quán)與租賃管理產(chǎn)權(quán)管理1.老舊廠房的產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦理。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)清晰。2.對(duì)存在產(chǎn)權(quán)糾紛的老舊廠房，相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，在糾紛解決前，不得進(jìn)行改造利用。租賃管理1.老舊廠房租賃應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃期限、租金支付方式、使用用途、安全責(zé)任等內(nèi)容。2.出租人應(yīng)確保出租的老舊廠房符合安全使用要求，并按照合同約定提供相關(guān)服務(wù)。承租人應(yīng)按照合同約定使用老舊廠房，不得擅自改變使用用途和進(jìn)行違法建設(shè)。政策支持與保障資金支持市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)設(shè)立老舊廠房改造利用專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的老舊廠房改造利用項(xiàng)目給予資金支持。專項(xiàng)資金主要用于老舊廠房的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造等方面。稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)符合條件的老舊廠房改造利用項(xiàng)目，按照國(guó)家和地方相關(guān)政策規(guī)定，給予稅費(fèi)優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策由市財(cái)政、稅務(wù)等部門另行制定。土地政策1.對(duì)符合規(guī)劃要求的老舊廠房改造利用項(xiàng)目，在不改變土地用途的前提下，可繼續(xù)按照原土地用途和土地使用年限使用土地。2.對(duì)涉及土地用途變更的老舊廠房改造利用項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊廠房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)老舊廠房管理工作進(jìn)行評(píng)估。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)老舊廠房改造利用項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處理。