村級扶持資金管理辦法一、前言各位同事，咱們都知道，村級扶持資金對于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。這些資金就像“及時雨”，能幫助村子改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升村民生活水平。但要讓這筆錢發(fā)揮最大作用，就必須有一套科學(xué)合理的管理辦法。接下來，咱們就一起詳細看看咱們制定的村級扶持資金管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于由政府部門、社會組織、企業(yè)等各類主體投入到[具體村名或涵蓋的村級范圍]的所有村級扶持資金，包括但不限于財政專項扶持資金、社會捐贈資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等。只要是為了促進村級經(jīng)濟社會發(fā)展、改善村民生產(chǎn)生活條件而投入到村里的資金，都在咱們這個管理辦法的管理范疇內(nèi)。三、資金來源與使用原則（一）資金來源1.財政專項扶持：這部分資金主要來自上級政府的財政預(yù)算安排，是為了支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。比如，政府每年會專門劃出一筆錢用于村里道路的修建和維護。2.社會捐贈：社會各界愛心人士、企業(yè)出于對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)心和支持，捐贈的資金。像一些大型企業(yè)會為村里的學(xué)校捐贈資金，用于改善教學(xué)設(shè)施。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持：為推動村里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由政府或相關(guān)部門提供的專項扶持資金。比如，對于村里發(fā)展特色水果種植產(chǎn)業(yè)，政府給予的啟動資金支持。（二）使用原則1.合規(guī)合法：咱們使用每一筆資金都得嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，絕對不能違規(guī)操作。這是底線，大家一定要牢記。2.精準使用：資金要精準投向最需要的地方，比如村里貧困家庭的幫扶、重點產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)等，確保資金用到刀刃上。3.公開透明：每一筆資金的使用情況都要公開透明，讓村民們都清楚錢花在了哪里，怎么花的。這樣既能保障村民的知情權(quán)，也能讓大家監(jiān)督資金使用。4.注重效益：要充分考慮資金使用的效益，不僅要關(guān)注短期效果，更要注重長期效益。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入后，要能持續(xù)帶動村民增收，促進村子經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四、資金管理職責(zé)分工（一）村委會1.資金申請：村委會要深入了解村里的實際需求，根據(jù)相關(guān)政策要求，認真準備資金申請材料，積極向上級部門或捐贈方申請扶持資金。比如，村里要申請道路修建資金，就得詳細說明道路現(xiàn)狀、修建計劃、預(yù)期效益等。2.項目實施：負責(zé)組織實施與扶持資金相關(guān)的項目。在實施過程中，要嚴格按照項目規(guī)劃和相關(guān)標準進行，確保項目質(zhì)量。比如，在建設(shè)村里的灌溉設(shè)施項目時，要監(jiān)督施工方按照設(shè)計要求施工。3.日常管理：對資金進行日常管理，建立專門的賬目，詳細記錄每一筆資金的收支情況。定期對資金使用情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.信息公開：定期將資金使用情況、項目進展情況等信息向村民公開，接受村民監(jiān)督?？梢酝ㄟ^村里的公告欄、村民大會等方式進行公開。（二）村民監(jiān)督小組1.監(jiān)督檢查：村民監(jiān)督小組要對資金使用情況和項目實施情況進行全程監(jiān)督。定期檢查賬目，查看資金是否按照規(guī)定用途使用，項目是否按計劃推進。2.反饋意見：及時收集村民對資金管理和項目實施的意見和建議，并反饋給村委會。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要督促村委會及時整改。3.參與決策：在一些重大資金使用和項目決策上，村民監(jiān)督小組要參與討論，提出合理意見，確保決策的科學(xué)性和公正性。（三）上級主管部門1.政策指導(dǎo)：為村委會提供村級扶持資金管理的政策指導(dǎo)，幫助村委會準確理解和把握相關(guān)政策要求，確保資金管理和使用合規(guī)合法。2.審批監(jiān)管：對村委會提交的資金申請進行審批，審核項目的可行性和資金使用計劃的合理性。在資金使用過程中，定期進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織村委會成員和相關(guān)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的資金管理水平和項目實施能力。五、資金申請與審批（一）資金申請1.項目規(guī)劃：村委會根據(jù)村里的發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出具體的項目規(guī)劃。規(guī)劃要明確項目的目標、內(nèi)容、實施地點、實施期限、資金預(yù)算等。比如，村里計劃發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，就要詳細規(guī)劃種植面積、品種選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并估算所需資金。2.申請材料準備：根據(jù)項目規(guī)劃，準備詳細的資金申請材料。申請材料一般包括資金申請書、項目可行性報告、項目實施方案、資金預(yù)算表、相關(guān)證明材料等。其中，項目可行性報告要分析項目實施的必要性、可行性和預(yù)期效益；項目實施方案要明確項目的具體實施步驟、責(zé)任分工等。3.內(nèi)部審核：申請材料準備好后，先由村委會內(nèi)部進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、項目規(guī)劃的合理性、資金預(yù)算的準確性等。審核通過后，提交給上級主管部門。（二）審批流程1.初步審查：上級主管部門收到申請材料后，進行初步審查。主要審查申請材料是否齊全、項目是否符合相關(guān)政策要求等。如果材料不齊全或不符合要求，及時通知村委會補充或修改。2.實地考察：對于一些重大項目或金額較大的資金申請，上級主管部門要組織人員進行實地考察。了解項目的實際情況，核實申請材料中的相關(guān)內(nèi)容，評估項目的可行性和必要性。3.專家評審：必要時，上級主管部門可以組織相關(guān)專家對項目進行評審。專家從專業(yè)角度對項目的技術(shù)方案、經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行評估，并提出評審意見。4.審批決定：上級主管部門根據(jù)初步審查、實地考察和專家評審的結(jié)果，做出審批決定。對于符合要求的項目，批準資金申請，并下達資金批復(fù)文件；對于不符合要求的項目，說明理由，不予批準。六、資金使用與支付管理（一）資金使用范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括村里道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施等的建設(shè)和維護。比如，用資金修建村里的灌溉渠道，改善農(nóng)田灌溉條件。2.公共服務(wù)提升：用于村里教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改善。像為村里的衛(wèi)生室購置醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療服務(wù)水平。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持：支持村里特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括種苗購買、技術(shù)培訓(xùn)、品牌建設(shè)、市場推廣等。例如，為村里的茶葉產(chǎn)業(yè)購買優(yōu)質(zhì)茶苗，組織茶農(nóng)參加種植技術(shù)培訓(xùn)。4.貧困幫扶：對村里的貧困家庭進行幫扶，包括生活救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等。比如，為貧困家庭提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并資助購買養(yǎng)殖種苗。5.生態(tài)環(huán)境建設(shè)：用于村里環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化美化、生態(tài)保護等方面。比如，購置垃圾處理設(shè)備，改善村里的環(huán)境衛(wèi)生。（二）資金支付管理1.支付方式：資金支付應(yīng)盡量采用轉(zhuǎn)賬方式，減少現(xiàn)金支付。這樣既方便賬目記錄，也能保證資金安全。對于一些小額支出，可以按照規(guī)定使用現(xiàn)金支付，但要嚴格履行審批手續(xù)。2.支付審批：每一筆資金支付都要經(jīng)過嚴格的審批。一般由項目負責(zé)人提出支付申請，說明支付事由、金額等，經(jīng)村委會相關(guān)負責(zé)人審核同意后，報上級主管部門審批（如有規(guī)定）。審批通過后，方可進行支付。3.支付憑證：支付時要取得合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。支付憑證要注明支付項目、金額、日期等信息，并由相關(guān)人員簽字確認。支付憑證要妥善保存，作為財務(wù)記賬的依據(jù)。七、資金核算與賬目管理（一）會計核算1.設(shè)置專門賬目：村委會要按照國家相關(guān)會計制度的要求，為村級扶持資金設(shè)置專門的賬目，進行獨立核算。明確會計科目，準確記錄資金的收支情況。2.規(guī)范記賬：會計人員要嚴格按照會計準則和相關(guān)規(guī)定進行記賬。每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要有相應(yīng)的原始憑證作為依據(jù)，確保賬目真實、準確、完整。記賬要及時，不得拖延。3.定期結(jié)賬：每月末、季末和年末要進行結(jié)賬，編制會計報表，反映資金的使用情況和項目的財務(wù)狀況。會計報表要報送上級主管部門和村民監(jiān)督小組，接受監(jiān)督。（二）賬目管理1.賬目保管：會計賬目要妥善保管，防止丟失、損壞?？梢圆捎眉堎|(zhì)賬本和電子賬本相結(jié)合的方式進行保管，定期備份電子賬本。賬目保管期限按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.賬目審計：上級主管部門要定期對村級扶持資金賬目進行審計，也可以委托專業(yè)審計機構(gòu)進行審計。審計內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、賬目記錄的準確性、財務(wù)制度的執(zhí)行情況等。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。3.賬目公開：村委會要定期將賬目向村民公開，讓村民了解資金的收支情況?？梢酝ㄟ^在村里公告欄張貼賬目報表、召開村民大會通報等方式進行公開。公開的賬目要通俗易懂，便于村民理解。八、項目管理與監(jiān)督檢查（一）項目管理1.項目實施計劃：項目獲批后，村委會要根據(jù)項目實施方案制定詳細的項目實施計劃。明確項目實施的時間節(jié)點、責(zé)任人、質(zhì)量要求等，確保項目有序推進。2.項目實施監(jiān)督：在項目實施過程中，村委會要加強對項目的監(jiān)督。定期檢查項目進度和質(zhì)量，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。對于不符合要求的施工或操作，要及時責(zé)令整改。3.項目驗收：項目完成后，村委會要及時向上級主管部門申請項目驗收。驗收時，要提交項目總結(jié)報告、財務(wù)決算報告、相關(guān)驗收資料等。上級主管部門組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后，項目正式交付使用。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：上級主管部門和村民監(jiān)督小組要定期對村級扶持資金的使用情況和項目實施情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括資金使用是否合規(guī)、項目進度是否符合計劃、項目質(zhì)量是否達標等。2.不定期抽查：除了定期檢查外，上級主管部門和村民監(jiān)督小組還可以進行不定期抽查。通過隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止違規(guī)行為的發(fā)生。3.舉報處理：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受村民和社會各界對資金管理和項目實施過程中違規(guī)行為的舉報。對于舉報信息，要及時進行核實和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。九、績效評價與獎懲（一）績效評價1.評價指標：建立科學(xué)合理的績效評價指標體系，對村級扶持資金的使用效益進行評價。評價指標主要包括項目完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。比如，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，要評價項目帶動村民增收的情況、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力等。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價方法。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實地考察、問卷調(diào)查、村民評議等方式，對資金使用效益進行全面評價。3.評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果要作為以后資金分配和項目安排的重要依據(jù)。對于績效評價優(yōu)秀的村，在以后的資金分配上給予適當傾斜；對于績效評價較差的村，要分析原因，督促整改，必要時減少或暫停資金支持。（二）獎勵1.表彰獎勵：對于在村級扶持資金管理和項目實施過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的村委會、個人，上級主管部門要給予表彰獎勵?？梢酝ㄟ^頒發(fā)榮譽證書、給予資金獎勵等方式，激勵大家積極做好資金管理和項目實施工作。2.經(jīng)驗推廣：對資金管理和項目實施的好經(jīng)驗、好做法，要及時進行總結(jié)和推廣。組織其他村學(xué)習(xí)借鑒，共同提高村級扶持資金的管理水平和使用效益。（三）懲罰1.責(zé)令整改：對于在資金管理和項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，上級主管部門要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。整改完成后，要進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.追回資金：對于違規(guī)使用資金、騙取資金等行為