公物拍賣管理辦法河南河南省公物拍賣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省公物拍賣管理，規(guī)范公物拍賣行為，維護(hù)拍賣市場秩序，保障國家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的公物拍賣活動(dòng)。本辦法所稱公物，是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等依法取得或擁有的，需要通過拍賣方式處置的各類物品，包括但不限于執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品、司法機(jī)關(guān)的涉案物品、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國有土地使用權(quán)、政府采購中淘汰或閑置的物品等。管理原則公物拍賣應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行操作，確保拍賣活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和透明度。公物拍賣的范圍與界定明確拍賣范圍以下物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍賣：1.執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品；2.司法機(jī)關(guān)的涉案物品；3.國有企事業(yè)單位需要處置的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等；4.國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)等自然資源的出讓；5.政府采購中淘汰、報(bào)廢或閑置的物品；6.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拍賣的其他公物。禁止拍賣的公物具有下列情形之一的公物，不得進(jìn)行拍賣：1.法律法規(guī)禁止流通的物品；2.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的物品，未經(jīng)解密或授權(quán)公開的；3.所有權(quán)有爭議，尚未依法確定權(quán)屬的物品；4.已經(jīng)損壞且無修復(fù)價(jià)值和使用價(jià)值的物品；5.其他依法不得拍賣的物品。拍賣機(jī)構(gòu)的選擇與管理拍賣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求從事公物拍賣的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.依法設(shè)立，具有拍賣經(jīng)營許可證；2.有與從事公物拍賣相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括拍賣師、評估師、會(huì)計(jì)師等；3.有良好的信譽(yù)和業(yè)績，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；4.有完善的拍賣管理制度和操作規(guī)程；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。拍賣機(jī)構(gòu)的選擇方式公物拍賣機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行，確保選擇過程的公平、公正、公開。具體選擇方式由公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門根據(jù)拍賣物品的性質(zhì)、價(jià)值和實(shí)際情況確定。拍賣機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門應(yīng)當(dāng)與選定的拍賣機(jī)構(gòu)簽訂委托拍賣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和本辦法的規(guī)定進(jìn)行拍賣活動(dòng)，接受公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的監(jiān)督和檢查。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拍賣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全拍賣機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，對違法違規(guī)的拍賣機(jī)構(gòu)依法予以處罰。公物拍賣的程序拍賣委托公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門應(yīng)當(dāng)在拍賣前與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂委托拍賣合同，明確拍賣物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、保留價(jià)、拍賣方式、傭金標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并報(bào)同級財(cái)政部門或國有資產(chǎn)管理部門備案。拍賣公告與展示拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣日七日前通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布拍賣公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、拍賣物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、展示時(shí)間和地點(diǎn)等信息。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣前安排一定的時(shí)間進(jìn)行拍賣物品的展示，讓競買人有足夠的時(shí)間了解拍賣物品的情況。競買人資格審查拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對競買人的資格進(jìn)行審查，競買人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力和競買能力。法律法規(guī)對競買人資格有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對競買人的身份信息、競買保證金繳納情況等進(jìn)行登記和核實(shí)。拍賣實(shí)施拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持，按照拍賣公告和拍賣規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行。拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，介紹拍賣物品的情況，組織競買人進(jìn)行競價(jià)。競買人應(yīng)當(dāng)遵守拍賣規(guī)則，不得惡意串通、操縱拍賣價(jià)格。拍賣成交后，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂成交確認(rèn)書。價(jià)款結(jié)算與物品交付買受人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書的約定支付拍賣價(jià)款。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到拍賣價(jià)款后，按照委托拍賣合同的約定將拍賣價(jià)款支付給公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門。公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門應(yīng)當(dāng)在收到拍賣價(jià)款后，按照約定的時(shí)間和方式將拍賣物品交付給買受人。拍賣標(biāo)的的評估評估機(jī)構(gòu)的選擇對于需要進(jìn)行評估的拍賣標(biāo)的，公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式進(jìn)行。評估程序與要求評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和評估準(zhǔn)則的規(guī)定，對拍賣標(biāo)的進(jìn)行全面、客觀、公正的評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估對象、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告進(jìn)行審核，評估結(jié)果作為確定拍賣保留價(jià)的重要依據(jù)。拍賣傭金與費(fèi)用傭金標(biāo)準(zhǔn)拍賣機(jī)構(gòu)可以按照委托拍賣合同的約定向委托人、買受人收取傭金。傭金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，一般不得超過拍賣成交價(jià)的5%。具體傭金標(biāo)準(zhǔn)由委托人與拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)拍賣標(biāo)的的性質(zhì)、價(jià)值、拍賣難度等因素協(xié)商確定。費(fèi)用承擔(dān)拍賣活動(dòng)中發(fā)生的公告費(fèi)、展示費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)等費(fèi)用，由委托人或買受人按照委托拍賣合同的約定承擔(dān)。法律法規(guī)對費(fèi)用承擔(dān)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。監(jiān)督管理政府部門的監(jiān)督職責(zé)省、市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對公物拍賣活動(dòng)的監(jiān)督管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對公物拍賣收入的收繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對拍賣市場秩序進(jìn)行監(jiān)督，查處拍賣活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公物拍賣活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的法律責(zé)任公物產(chǎn)權(quán)單位或管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍賣而未進(jìn)行拍賣的；2.委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的；3.與拍賣機(jī)構(gòu)、競買人惡意串通，操縱拍賣價(jià)格的；4.截留、挪用拍賣收入的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。拍賣機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任拍賣機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)許可從事公物拍賣活動(dòng)的；2.違反拍賣程序和拍賣規(guī)則進(jìn)行拍賣的；3.與委托人、競買人惡意串通，操縱拍賣價(jià)格的；4.泄露拍賣活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。競買人的法律責(zé)任競買人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑