河南高校收入管理辦法一、前言在當今教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，河南高校的各項管理工作愈發(fā)重要，而收入管理作為高校財務(wù)管理的關(guān)鍵一環(huán)，直接影響著學校的可持續(xù)發(fā)展以及教學、科研等各項工作的順利開展。為了進一步規(guī)范河南高校收入管理，確保高校收入合法合規(guī)、透明高效，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及教育行業(yè)標準，結(jié)合河南高校實際運營情況，特制定本辦法。希望大家認真學習并嚴格遵守本辦法，共同為河南高校的健康發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于河南省內(nèi)所有公辦普通高等學校、成人高等學校，以及承擔學歷教育任務(wù)的其他高等教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“高校”）。民辦高?？蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。三、收入管理基本原則1.合法合規(guī)原則：高校的各項收入必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴禁任何形式的違法違規(guī)收費行為。所有收入活動都應(yīng)在法律許可的框架內(nèi)進行。2.統(tǒng)一管理原則：高校的收入實行統(tǒng)一管理，由學校財務(wù)部門集中核算。各部門、各單位不得私設(shè)小金庫，不得截留、隱匿、坐支學校收入。3.收支兩條線原則：高校收入與支出應(yīng)嚴格分開核算，收入全額上繳財政或?qū)W校指定賬戶，支出由學校按照預算安排統(tǒng)一調(diào)配使用，確保收入的規(guī)范管理和有效使用。4.公開透明原則：高校應(yīng)將收費項目、收費標準、收費依據(jù)等信息向社會公開，接受學生、家長和社會的監(jiān)督，確保收入管理的透明度。四、收入來源分類及管理1.財政補助收入定義與來源：指高校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。主要來源于各級政府對教育事業(yè)的投入。管理要求：高校應(yīng)按照財政部門要求，及時、準確地編制預算，申報財政補助收入。在資金使用過程中，嚴格按照預算規(guī)定的用途和標準執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算用途。同時，要定期向財政部門報送資金使用情況報告，接受財政監(jiān)督檢查。2.事業(yè)收入學費、住宿費收入收費政策：高校應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)部門規(guī)定的收費項目和收費標準收取學費、住宿費。收費標準的調(diào)整需按照規(guī)定程序報經(jīng)相關(guān)部門批準，并及時向社會公示。收費管理：學校應(yīng)建立健全學費、住宿費收費管理制度，明確收費工作流程。學生應(yīng)按照學校規(guī)定的時間和方式繳納費用，對于欠費學生，學校應(yīng)及時催繳。同時，要做好收費信息的記錄和管理，確保收費數(shù)據(jù)準確無誤。減免與資助：對于家庭經(jīng)濟困難學生，高校應(yīng)按照國家和學校相關(guān)政策給予學費減免、緩交或提供助學貸款等資助措施，確保學生不因經(jīng)濟困難而輟學。科研事業(yè)收入項目管理：高校承擔的各類科研項目，應(yīng)按照項目合同或任務(wù)書的要求進行管理?？蒲薪?jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴禁挪作他用。收入確認：科研項目經(jīng)費到賬后，學校財務(wù)部門應(yīng)及時進行確認和入賬。對于橫向科研項目，應(yīng)按照合同約定的方式和時間確認收入；對于縱向科研項目，按照國家有關(guān)規(guī)定和項目管理要求確認收入。經(jīng)費使用與監(jiān)督：科研經(jīng)費的使用應(yīng)符合國家和學校的科研經(jīng)費管理辦法，項目負責人應(yīng)嚴格按照預算安排使用經(jīng)費，并接受學校財務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.上級補助收入定義與來源：指高校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，主要用于補助學校的事業(yè)發(fā)展。管理要求：高校應(yīng)按照上級部門要求，合理編制上級補助收入預算，并及時與上級部門溝通協(xié)調(diào)，確保資金按時足額到位。在使用上級補助收入時，要?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冑Y金用途，并定期向上級部門匯報資金使用情況。4.附屬單位上繳收入定義與來源：指高校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳給學校的收入，如附屬企業(yè)上繳的利潤、附屬后勤服務(wù)單位上繳的管理費等。管理要求：高校應(yīng)加強對附屬單位的管理，明確上繳收入的比例、方式和時間等。附屬單位應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳收入，高校財務(wù)部門應(yīng)對上繳收入進行統(tǒng)一核算和管理，并監(jiān)督附屬單位的財務(wù)收支情況。5.經(jīng)營收入定義與范圍：指高校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，如學校舉辦的培訓班收入、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入等。管理要求：高校開展經(jīng)營活動應(yīng)依法依規(guī)進行，辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。經(jīng)營收入應(yīng)按照國家稅收政策繳納相關(guān)稅費，并納入學校財務(wù)統(tǒng)一核算。同時，要加強經(jīng)營成本核算，提高經(jīng)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。6.其他收入內(nèi)容與范圍：包括投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入、現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預付款項、無法償付的應(yīng)付及預收款項等。管理要求：對于投資收益，高校應(yīng)加強對外投資管理，確保投資收益及時足額收回；捐贈收入應(yīng)按照捐贈者的意愿使用，并向捐贈者反饋使用情況；利息收入應(yīng)按照銀行規(guī)定及時入賬；租金收入應(yīng)按照租賃合同約定按時收取。其他各項收入也應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時進行確認、核算和管理。五、收入管理流程與操作規(guī)范1.收費立項與標準制定申請與審核：學校各部門如需設(shè)立新的收費項目或調(diào)整收費標準，應(yīng)向?qū)W校財務(wù)部門提出申請，說明收費項目的必要性、合理性以及收費標準的測算依據(jù)等。財務(wù)部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門對申請進行審核，并提交學校領(lǐng)導班子研究決定。報批與公示：經(jīng)學校研究同意后，涉及行政事業(yè)性收費的項目，按照規(guī)定程序報經(jīng)省級財政、物價部門審批；涉及服務(wù)性收費和代收費項目，報省級教育、物價部門備案。批準或備案后的收費項目和標準應(yīng)及時向社會公示，公示內(nèi)容包括收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位、投訴舉報電話等。2.收費通知與收繳收費通知：學校財務(wù)部門應(yīng)在每學期開學前，根據(jù)學籍管理部門提供的學生名單和收費標準，編制收費通知，并通過學校官網(wǎng)、短信、班級群等多種方式通知學生繳費。收費通知應(yīng)明確繳費項目、金額、繳費方式、繳費時間等信息。繳費方式：高校應(yīng)提供多元化的繳費方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助終端繳費、現(xiàn)場刷卡繳費等，方便學生繳費。對于一些特殊情況，如學生因特殊原因無法通過常規(guī)方式繳費，應(yīng)提供相應(yīng)的便捷渠道。收繳管理：財務(wù)部門應(yīng)指定專人負責收費收繳工作，及時將收到的款項繳存到學校指定賬戶，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。對于未按時繳費的學生，要及時進行催繳，并做好欠費學生的信息記錄和跟蹤管理。3.票據(jù)管理票據(jù)種類：高校收取各項收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開具合法有效的票據(jù)。主要票據(jù)種類包括財政票據(jù)（如非稅收入一般繳款書、中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)等）、稅務(wù)發(fā)票（如增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票等）以及學校自制的內(nèi)部結(jié)算憑證等。票據(jù)領(lǐng)用與保管：學校財務(wù)部門應(yīng)指定專人負責票據(jù)的領(lǐng)用、保管和核銷工作。票據(jù)領(lǐng)用時，應(yīng)嚴格履行領(lǐng)用手續(xù)，登記領(lǐng)用日期、票據(jù)種類、起止號碼等信息。票據(jù)保管應(yīng)做到專人專柜，妥善保管，防止票據(jù)丟失、損壞。票據(jù)開具與使用：開票人員應(yīng)嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和要求開具票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實、準確、完整。開具的票據(jù)應(yīng)加蓋學校財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。嚴禁虛開、代開票據(jù)等違規(guī)行為。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時辦理核銷手續(xù)。4.收入核算與記賬會計核算：高校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定，對各項收入進行正確的會計核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置專門的會計科目，對不同來源的收入進行分類核算，確保收入數(shù)據(jù)的準確反映。賬務(wù)處理：收入到賬后，財務(wù)人員應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，按照規(guī)定的會計分錄將收入記入相應(yīng)的會計科目。同時，要做好與銀行等相關(guān)部門的對賬工作，確保資金賬實相符。財務(wù)報告：學校應(yīng)定期編制財務(wù)報告，如實反映學校的收入情況。財務(wù)報告應(yīng)包括收入明細表、收入分析報告等，為學校領(lǐng)導決策提供依據(jù)。六、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督財務(wù)監(jiān)督：學校財務(wù)部門應(yīng)加強對收入管理的日常監(jiān)督檢查，定期對收費項目、收費標準、票據(jù)使用、收入核算等情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和責任意識。審計監(jiān)督：學校審計部門應(yīng)定期對學校收入管理情況進行審計，包括對收入的真實性、合法性、完整性進行審計，對收費政策執(zhí)行情況、票據(jù)管理情況、資金使用情況等進行審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)及時出具審計報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督政府部門監(jiān)督：高校應(yīng)接受財政、物價、審計、教育等政府部門的監(jiān)督檢查。政府部門有權(quán)對高校的收入管理情況進行檢查，查閱相關(guān)賬目、憑證、票據(jù)等資料。高校應(yīng)積極配合政府部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)信息，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改落實。社會監(jiān)督：高校應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，通過學校官網(wǎng)、政務(wù)公開欄等渠道公開學校收費信息，接受學生、家長和社會各界的監(jiān)督。對于社會公眾的投訴舉報，學校應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果予以反饋。3.違規(guī)處理對于違反本辦法規(guī)定的行為，學校應(yīng)視情節(jié)輕重，對相關(guān)責任人員給予批評教育、組織處理或紀律處分：構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。對違規(guī)收費的行為：由物價部門按照《中華人民共和國價格法》