章貢區(qū)民宿管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)章貢區(qū)民宿行業(yè)的規(guī)范管理，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合章貢區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于章貢區(qū)內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）定義本細(xì)則所稱民宿，是指經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)14間（套），建筑層數(shù)不超過(guò)4層且建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為旅客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（四）管理原則民宿管理遵循"屬地管理、部門協(xié)同、行業(yè)自律、安全規(guī)范、環(huán)保節(jié)能"的原則，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，引導(dǎo)民宿合法、合規(guī)、有序經(jīng)營(yíng)。二、開(kāi)辦要求（一）選址與布局1.民宿選址應(yīng)符合章貢區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，不得位于生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等禁止建設(shè)區(qū)域。2.民宿應(yīng)選擇在環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、交通便利、具有一定旅游資源和文化特色的區(qū)域，避免在污染源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等周邊選址。3.民宿建筑應(yīng)結(jié)構(gòu)安全，布局合理，功能分區(qū)明確，具備良好的通風(fēng)、采光和衛(wèi)生條件。客房、餐廳、廚房、衛(wèi)生間等功能區(qū)域應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，避免相互干擾。（二）建筑與設(shè)施1.建筑外觀應(yīng)與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。新建、改建、擴(kuò)建民宿建筑應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.民宿應(yīng)具備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并保持完好有效。消防通道應(yīng)暢通無(wú)阻，不得堆放雜物。3.民宿應(yīng)配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水供應(yīng)設(shè)施，確保旅客用水安全。排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，污水應(yīng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放。4.民宿應(yīng)設(shè)置符合安全要求的電氣系統(tǒng)，電線應(yīng)穿管敷設(shè)，不得亂拉亂接。電器設(shè)備應(yīng)定期檢查維護(hù)，確保使用安全。5.民宿應(yīng)提供舒適、整潔、衛(wèi)生的住宿環(huán)境，客房?jī)?nèi)應(yīng)配備必要的家具、床上用品、衛(wèi)生潔具等設(shè)施，并定期清洗更換。（三）安全管理1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.民宿應(yīng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳旅客住宿信息。配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、門禁系統(tǒng)等，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。3.民宿應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，建立食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度，確保食品安全。從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。4.民宿應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理，定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)禁在民宿內(nèi)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等行為。（四）環(huán)境保護(hù)1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、污水、廢氣等的處理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.民宿應(yīng)積極推廣使用清潔能源和環(huán)保材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。鼓勵(lì)采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。3.民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不得破壞自然景觀、生態(tài)植被和野生動(dòng)物棲息地。引導(dǎo)旅客樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，共同參與環(huán)境保護(hù)。三、申辦流程（一）申請(qǐng)1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出開(kāi)辦民宿的申請(qǐng)，并提交以下材料：（1）民宿開(kāi)辦申請(qǐng)表；（2）經(jīng)營(yíng)者身份證明；（3）房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；（4）建筑安全鑒定報(bào)告；（5）消防驗(yàn)收或備案證明；（6）衛(wèi)生許可證；（7）食品經(jīng)營(yíng)許可證（從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）；（8）其他相關(guān)證明材料。（二）受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。（三）審核1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)民宿進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括選址與布局、建筑與設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.相關(guān)部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見(jiàn)。對(duì)符合開(kāi)辦條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合開(kāi)辦條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）登記1.經(jīng)審核批準(zhǔn)的民宿經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15個(gè)工作日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)用客房超過(guò)10間（套）的）。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）證照管理1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證（從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）、特種行業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)用客房超過(guò)10間（套）的）等相關(guān)證照，并按照規(guī)定懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置。2.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照證照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)期限等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓、出租、出借證照。（二）服務(wù)質(zhì)量1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的服務(wù)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。2.民宿應(yīng)提供準(zhǔn)確、真實(shí)的住宿信息，包括房間類型、價(jià)格、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目等。不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.民宿應(yīng)建立旅客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅客的投訴和建議。對(duì)旅客的投訴，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出回應(yīng)，7個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知旅客。（三）價(jià)格管理1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理制定住宿價(jià)格。不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐或進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.民宿應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示住宿價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。（四）社會(huì)責(zé)任1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共秩序和良好形象。2.民宿應(yīng)加強(qiáng)與周邊居民的溝通協(xié)調(diào)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，營(yíng)造和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。3.民宿應(yīng)積極參與旅游公益活動(dòng)，為促進(jìn)章貢區(qū)旅游業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和政策，開(kāi)展民宿宣傳推廣和品牌建設(shè)，組織民宿從業(yè)人員培訓(xùn)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民宿的工商登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、價(jià)格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等工作，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理、特種行業(yè)許可、消防監(jiān)督等工作，查處涉及民宿的違法犯罪行為，維護(hù)民宿經(jīng)營(yíng)秩序和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，查處衛(wèi)生違法行為。5.消防救援部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿開(kāi)展消防安全工作，查處消防違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。7.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理和服務(wù)工作，協(xié)助相關(guān)部門做好民宿的審核、登記、監(jiān)管等工作。（二）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)建立健全民宿監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民宿的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括證照管理、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.相關(guān)部門應(yīng)定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。3.相關(guān)部門應(yīng)建立民宿經(jīng)營(yíng)信用檔案，記錄民宿經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和信用狀況。對(duì)信用良好的民宿，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的民宿，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。（三）投訴舉報(bào)1.建立健全民宿投訴舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道。對(duì)旅客的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，給予投訴舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)惡意投訴舉報(bào)、干擾正常經(jīng)營(yíng)秩序的，依法追究其法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政處罰1.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以相應(yīng)的罰款。2.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則規(guī)定，未按照證照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)期限等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則規(guī)定，存在安全隱患、衛(wèi)生問(wèn)題、環(huán)境污染等違法行為的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不力的，