甘肅省地熱資源管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強甘肅省地熱資源的管理，合理開發(fā)、利用和保護地熱資源，充分發(fā)揮地熱資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地熱資源的勘查、開采、利用、保護和管理活動，適用本辦法。（三）定義本辦法所稱地熱資源，是指在當前技術經(jīng)濟條件下，地殼內(nèi)可供開發(fā)利用的地熱能、地熱流體及其有用組分。（四）管理原則地熱資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。開發(fā)利用地熱資源，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、注重保護的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（五）管理部門省自然資源主管部門負責全省地熱資源的勘查、開采的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門按照各自職責，做好地熱資源開發(fā)利用和保護的相關工作。二、規(guī)劃與勘查（一）規(guī)劃編制省自然資源主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及國家有關規(guī)定，組織編制全省地熱資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門可以根據(jù)全省地熱資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級自然資源主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容地熱資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃應當包括地熱資源勘查、開發(fā)利用、保護、監(jiān)測等方面的內(nèi)容，明確開發(fā)利用的總量控制、結構調(diào)整、布局優(yōu)化等目標和措施。（三）勘查資質(zhì)從事地熱資源勘查活動的單位，應當依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍、資質(zhì)等級從事勘查活動。（四）勘查審批勘查地熱資源，應當依法辦理勘查許可證。探礦權人應當按照勘查許可證規(guī)定的勘查范圍、期限、工作對象等進行勘查工作。探礦權人在勘查過程中，發(fā)現(xiàn)有重要地熱資源前景的，應當及時向省自然資源主管部門報告。（五）勘查設計與施工地熱資源勘查應當按照國家有關標準和規(guī)范進行設計和施工?？辈閱挝粦斁幹瓶辈樵O計書，經(jīng)專家論證后，報省自然資源主管部門備案?？辈槭┕そY束后，勘查單位應當編制勘查報告，經(jīng)評審機構評審后，報省自然資源主管部門認定。（六）資料匯交探礦權人應當按照國家有關規(guī)定，向省自然資源主管部門匯交地熱資源勘查資料。勘查資料應當真實、準確、完整。三、開采與利用（一）開采審批開采地熱資源，應當依法辦理采礦許可證。采礦權申請人應當具備相應的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定提交申請材料。省自然資源主管部門應當自受理申請之日起規(guī)定時間內(nèi)，作出是否批準的決定。準予開采的，頒發(fā)采礦許可證；不予開采的，書面通知申請人并說明理由。（二）開采方案采礦權人應當編制地熱資源開采方案，經(jīng)專家論證后，報省自然資源主管部門批準。開采方案應當包括開采范圍、開采方式、開采規(guī)模、資源綜合利用、環(huán)境保護等內(nèi)容。（三）開采要求采礦權人應當按照批準的開采方案進行開采，采用先進的開采技術和設備，提高資源開采效率。禁止采用破壞性的開采方法開采地熱資源。采礦權人應當按照規(guī)定進行地熱資源計量，建立開采臺賬，如實記錄開采量、回灌量等數(shù)據(jù)。（四）回灌要求開采地熱資源應當實行同層回灌，保持地熱儲層壓力穩(wěn)定。因技術等原因無法實行同層回灌的，應當經(jīng)省自然資源主管部門批準，并采取其他有效的環(huán)境保護措施?；毓嗟牡責崃黧w水質(zhì)應當符合國家和地方有關標準。（五）綜合利用鼓勵和支持對地熱資源進行綜合利用，提高地熱資源的利用效率?？梢詫⒌責豳Y源用于供暖、制冷、洗浴、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等領域。對地熱資源進行綜合利用的，應當符合國家和地方有關產(chǎn)業(yè)政策和標準。（六）安全生產(chǎn)開采地熱資源的單位和個人應當遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保開采活動安全。四、保護與監(jiān)測（一）保護措施各級人民政府應當采取有效措施，加強對地熱資源的保護。禁止在地質(zhì)遺跡保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開采地熱資源，因特殊情況需要開采的，應當依法辦理相關審批手續(xù)。采礦權人應當采取措施，防止地熱資源污染和浪費，保護地熱資源的生態(tài)環(huán)境。（二）監(jiān)測體系省自然資源主管部門應當建立健全全省地熱資源監(jiān)測體系，加強對地熱資源的動態(tài)監(jiān)測。市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應當按照規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源監(jiān)測工作。開采地熱資源的單位和個人應當按照規(guī)定安裝監(jiān)測設備，配合自然資源主管部門開展監(jiān)測工作，并及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）應急處置省自然資源主管部門應當制定地熱資源突發(fā)事件應急預案，建立應急救援體系。開采地熱資源的單位和個人應當制定本單位的應急預案，并定期進行演練。發(fā)生地熱資源突發(fā)事件時，有關單位和個人應當立即采取措施進行處置，并及時向當?shù)厝嗣裾妥匀毁Y源主管部門報告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督職責自然資源主管部門應當加強對地熱資源勘查、開采、利用和保護等活動的監(jiān)督檢查。有權進入勘查、開采現(xiàn)場進行檢查，查閱、復制有關資料，要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：勘查、開采許可證的持有和使用情況；勘查、開采方案的執(zhí)行情況；回灌措施的落實情況；安全生產(chǎn)情況；監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送情況等。（三）違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的行為，自然資源主管部門應當依法進行查處。對情節(jié)嚴重的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證。被檢查單位和個人應當配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。六、法律責任（一）無證勘查、開采責任未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采地熱資源的，由自然資源主管部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一定比例的罰款；沒有違法所得的，可以并處一定數(shù)額的罰款。（二）越界開采責任超越批準的勘查、開采范圍進行勘查、開采活動的，由自然資源主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得一定比例的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采，造成地熱資源破壞的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。（三）不按規(guī)定回灌責任未按照規(guī)定進行回灌的，由自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。（四）破壞監(jiān)測設施責任破壞地熱資源監(jiān)測設施的，由自然資源主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，處一定數(shù)額的罰款。（五）其他責任違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行