甘州區(qū)生活垃圾管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強甘州區(qū)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合甘州區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘州區(qū)行政區(qū)域內生活垃圾的產生、收集、運輸、處理及其相關管理活動。（三）定義本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（四）管理原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、系統(tǒng)推進的管理體制。二、管理職責（一）政府職責甘州區(qū)人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的領導，將生活垃圾管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決生活垃圾管理工作中的重大問題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內生活垃圾管理的具體工作，組織落實生活垃圾源頭減量、分類投放、收集、運輸?shù)裙ぷ?。（二）部門職責1.城市管理部門：是生活垃圾管理的主管部門，負責制定生活垃圾管理相關政策、標準和規(guī)范，組織實施生活垃圾的收集、運輸、處理等工作的監(jiān)督管理，對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行查處。2.發(fā)展和改革部門：負責將生活垃圾處理設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理的價格、投資等政策。3.財政部門：負責保障生活垃圾管理工作所需的資金，加強對資金使用的監(jiān)督管理。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責對生活垃圾處理過程中的污染防治工作進行監(jiān)督管理，對生活垃圾處理企業(yè)的污染物排放情況進行監(jiān)測和檢查。5.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內的生活垃圾管理工作，指導新建、改建、擴建項目配套建設生活垃圾分類收集設施。6.商務部門：負責制定和實施再生資源回收產業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進再生資源回收體系建設，提高再生資源回收利用率。7.教育部門：負責將生活垃圾分類知識納入學校教育內容，組織開展校園生活垃圾分類宣傳教育活動，培養(yǎng)學生的生活垃圾分類意識和習慣。8.宣傳部門：負責組織新聞媒體開展生活垃圾分類宣傳工作，普及生活垃圾分類知識，提高公眾的生活垃圾分類意識和參與度。（三）單位和個人職責任何單位和個人都應當遵守生活垃圾管理的相關規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務，減少生活垃圾產生，有權對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行勸阻、投訴和舉報。三、源頭減量（一）產品和包裝物減量1.生產者、銷售者應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產生。2.電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用量。（二）綠色辦公和消費1.國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等應當推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品和環(huán)保產品。2.餐飲服務提供者應當提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。3.旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定不主動提供一次性用品。（三）資源回收利用1.鼓勵和支持企業(yè)開展資源回收利用技術研發(fā)和創(chuàng)新，提高資源回收利用率。2.建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，提高再生資源回收的便利性和效率。3.對可回收物進行分類收集、運輸和處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。四、分類投放（一）分類標準甘州區(qū)生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：是指適宜回收和可循環(huán)利用的物品，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.單位和個人應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器內。2.可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經營者。3.有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器，或者交由有資質的處理單位進行處理。4.廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器，不得混入其他垃圾。5.其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。（三）投放設施設置1.新建、改建、擴建建設項目，應當按照規(guī)劃要求配套建設生活垃圾分類收集設施。2.已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共場所等，應當逐步完善生活垃圾分類收集設施。3.生活垃圾分類收集容器應當按照分類標準設置，并有明顯的標識。（四）管理責任人1.住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的，居民委員會為管理責任人。2.機關、企事業(yè)單位、社會團體等辦公場所，本單位為管理責任人。3.商場、超市、集貿市場、餐飲服務場所等經營場所，經營管理單位為管理責任人。4.車站、機場、碼頭、體育場館、公園、旅游景區(qū)等公共場所，經營管理單位為管理責任人。5.建設工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。管理責任人應當履行下列職責：1.按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持其完好和整潔。2.對生活垃圾分類投放行為進行宣傳、指導和監(jiān)督，對不符合分類投放要求的行為進行勸阻；對不聽勸阻的，應當及時向城市管理部門報告。3.及時將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。五、分類收集、運輸（一）收集、運輸單位資質從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦斠婪ㄈ〉孟鄳馁Y質，并按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標準進行收集、運輸作業(yè)。（二）收集、運輸要求1.收集、運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類投放的生活垃圾分類收集、運輸至指定的處理場所。2.收集、運輸過程中應當采取密閉、防臭、防遺撒等措施，防止生活垃圾揚撒、滴漏。3.不得將已分類收集的生活垃圾混合運輸。4.定期對收集、運輸車輛和設施設備進行清洗、消毒，保持其整潔衛(wèi)生。（三）應急處理因自然災害、突發(fā)事件等原因導致生活垃圾收集、運輸中斷的，收集、運輸單位應當及時采取應急措施，并向城市管理部門報告。城市管理部門應當及時組織協(xié)調，確保生活垃圾的正常收集、運輸。六、分類處理（一）處理方式1.可回收物由再生資源回收經營者進行回收利用。2.有害垃圾由有資質的處理單位進行無害化處理。3.廚余垃圾采用生化處理、堆肥等方式進行資源化利用和無害化處理。4.其他垃圾采用焚燒、填埋等方式進行無害化處理。（二）處理單位要求1.從事生活垃圾處理的單位應當依法取得相應的資質，并按照規(guī)定的處理技術、工藝和標準進行處理作業(yè)。2.處理單位應當建立健全處理設施運行管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、數(shù)量、處理方式、處理時間等信息，并定期向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。3.處理單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，對處理過程中產生的污染物進行處理，確保達標排放。（三）協(xié)同處理鼓勵和支持有條件的企業(yè)利用工業(yè)余熱、生物質能等對生活垃圾進行協(xié)同處理，提高資源利用效率和能源回收利用率。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查城市管理部門應當加強對生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全日常巡查、專項檢查、隨機抽查等制度，對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為依法進行查處。（二）信息公開城市管理部門應當定期向社會公布生活垃圾管理工作的相關信息，包括生活垃圾產生量、分類投放情況、收集運輸處理情況、設施建設運營情況等，接受社會監(jiān)督。（三）投訴舉報處理建立健全投訴舉報處理機制，公布投訴舉報電話、郵箱等渠道。對投訴舉報的問題，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）考核評價建立生活垃圾管理工作考核評價制度，對各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門的生活垃圾管理工作進行考核評價，考核結果作為政府績效考核的重要內容。八、法律責任（一）單位和個人的法律責任1.單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。2.管理責任人未按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器或者未履行管理職責的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。（二）收集、運輸單位的法律責任1.收集、運輸單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求進行收集、運輸作業(yè)，或者將已分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。2.收集、運輸單位在收集、運輸過程中未采取密閉、防臭、防遺撒等措施，導致生活垃圾揚撒、滴漏的，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。（三）處理單位的法律責任1.處理單位未按照規(guī)定的處理技術、工藝和標準進行處理作業(yè)，或者未對處理過程中產生的污