甘孜州取水管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強甘孜州水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，規(guī)范取水行為，促進水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘孜州實際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）管理部門甘孜州水行政主管部門負責全州取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。各縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。（四）基本原則取水應(yīng)當堅持總量控制與定額管理相結(jié)合，遵循節(jié)約與保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)利用的原則，實行計劃用水、節(jié)約用水。二、取水許可（一）取水許可申請1.申請條件單位或者個人需要取水的，應(yīng)當向有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水申請，并具備以下條件：-取水目的、取水量、取水地點、取水方式等符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；-有符合國家規(guī)定的節(jié)水措施和節(jié)水設(shè)施；-有取水許可總量控制指標；-有退水方案和退水水質(zhì)達標措施；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請取水應(yīng)當提交下列材料：-申請書；-與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；-屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；-國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。（二）取水許可審批1.受理水行政主管部門收到取水申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：-申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；-提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；-不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。2.審查水行政主管部門應(yīng)當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件。對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應(yīng)當征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。3.決定有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：-在地下水禁采區(qū)取用地下水的；-在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；-可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；-取水、退水布局不合理的；-城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；-可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；-屬于備案項目，未報送備案的；-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）取水許可證發(fā)放1.發(fā)證條件取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工并試運行30日后，申請人應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：-建設(shè)項目的批準或者核準文件；-取水申請批準文件；-取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；-取水計量設(shè)施的計量認證情況；-節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；-污水處理措施落實情況；-試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。2.發(fā)證程序?qū)徟鷻C關(guān)應(yīng)當自收到上述材料之日起20個工作日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，核發(fā)取水許可證。三、水資源費征收（一）征收范圍直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法規(guī)定的情形外，都應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費：1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；2.家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；3.為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；4.為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；5.為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。（二）征收標準甘孜州水資源費征收標準按照省人民政府價格主管部門、財政部門和水行政主管部門制定的標準執(zhí)行。水資源費征收標準應(yīng)當根據(jù)水資源的稀缺程度、用水類型和行業(yè)特點等因素適時調(diào)整。（三）征收方式水資源費由水行政主管部門負責征收。取水單位和個人應(yīng)當按照水行政主管部門的要求，裝置合格的取水計量設(shè)施，并保證其正常運行。無計量設(shè)施的，水行政主管部門應(yīng)當責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費；逾期不安裝的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。（四）使用管理水資源費應(yīng)當全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。四、監(jiān)督管理（一）取水計劃管理水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和取水單位、個人的用水需求，下達年度取水計劃。取水單位和個人應(yīng)當按照下達的年度取水計劃取水。因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)同意。（二）取水計量管理取水單位和個人應(yīng)當按照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。水行政主管部門應(yīng)當對取水計量設(shè)施的運行情況進行檢查和監(jiān)督。（三）用水統(tǒng)計管理取水單位和個人應(yīng)當建立用水臺賬，如實記錄取水量、用水量和退水量等相關(guān)信息，并按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計報表。（四）監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當加強對取水許可制度實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期對取水單位和個人的取水情況進行檢查。監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；3.進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；4.責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。五、法律責任（一）取水單位和個人的法律責任1.未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰。2.未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。3.拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。4.不按照規(guī)定報送年度取水情況的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。5.拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。6.未安裝計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。7.計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。（二）水行政主管部門及其工作人員的法律責任水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；2.對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；3.違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；4.不按照規(guī)定征收水資源費，或者