瑞安市排水項(xiàng)目管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)瑞安市排水項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，保障排水設(shè)施安全、高效運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合瑞安市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瑞安市行政區(qū)域內(nèi)排水項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)排水項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)排水設(shè)施、污水處理設(shè)施以及相關(guān)附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、維修、養(yǎng)護(hù)等工程。（三）管理原則排水項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（四）職責(zé)分工瑞安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市排水項(xiàng)目的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)排水項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督等工作。市發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、城管執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水項(xiàng)目的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，編制瑞安市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確排水體制、排水設(shè)施布局、污水處理目標(biāo)與規(guī)模、污泥處理處置方式等內(nèi)容，并與其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)計(jì)劃市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定年度排水項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、投資規(guī)模等，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。年度排水項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、改造計(jì)劃相協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、污水處理設(shè)施提標(biāo)改造等項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)排水項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，向市發(fā)展和改革部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容，并附具相關(guān)文件資料。市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和瑞安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)排水項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。（四）設(shè)計(jì)與施工排水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保排水設(shè)施的安全性、可靠性和實(shí)用性。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。排水項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)排水設(shè)施。配套排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃部門(mén)提交排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查符合要求后方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)主體瑞安市排水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)可以采取政府直接運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)排水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理工作。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)合同的約定，提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的排水服務(wù)。（二）運(yùn)營(yíng)要求運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，及時(shí)處理突發(fā)排水事件。（三）維護(hù)責(zé)任排水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：1.公共排水設(shè)施由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；2.自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)；3.產(chǎn)權(quán)不明確或者難以確定維護(hù)責(zé)任主體的排水設(shè)施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)。（四）維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)，確保排水設(shè)施完好。排水設(shè)施出現(xiàn)損壞、堵塞等情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位和維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和疏通。因工程建設(shè)等原因需要臨時(shí)占用、挖掘排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。工程結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)排水設(shè)施原狀。四、排水許可與水質(zhì)管理（一）排水許可制度在瑞安市行政區(qū)域內(nèi)向公共排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體工商戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)排水戶(hù)），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，不得向公共排水設(shè)施排放污水。（二）申請(qǐng)條件排水戶(hù)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.污水排放口的設(shè)置符合排水規(guī)劃的要求；2.排放的污水符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專(zhuān)用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申請(qǐng)與審批排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交排水許可申請(qǐng)材料，包括排水許可申請(qǐng)表、排水水質(zhì)、水量說(shuō)明、排水設(shè)施平面圖等。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)排水許可證的決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)排水許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）水質(zhì)管理排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照排水許可證的規(guī)定排放污水，不得擅自改變排放的污水種類(lèi)、濃度和數(shù)量。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶(hù)排水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)排水戶(hù)排放的污水不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處罰。五、污水處理與污泥處置（一）污水處理要求污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水進(jìn)行處理，確保出水水質(zhì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立污水處理運(yùn)行臺(tái)賬，記錄污水處理量、水質(zhì)、藥劑使用量等信息，并定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送。（二）污泥處置污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止二次污染。污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺(tái)賬，記錄污泥產(chǎn)生量、處置方式、處置去向等信息，并定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送。污泥處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，采用安全、環(huán)保的處置方式，確保污泥得到妥善處理。六、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)排水項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位和維護(hù)責(zé)任主體的考核評(píng)價(jià)，建立考核評(píng)價(jià)檔案，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支付、項(xiàng)目續(xù)期等掛鉤。（二）社會(huì)監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)排水項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信息公開(kāi)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)排水項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)排水水質(zhì)、水量、污水處理成本等信息，保障公眾的知情權(quán)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套建設(shè)排水設(shè)施的；2.配套排水設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；3.未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用排水設(shè)施的。（二）運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照運(yùn)營(yíng)合同的約定提供排水服務(wù)的；2.未建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，導(dǎo)致排水設(shè)施不能正常運(yùn)行的；3.未按照規(guī)定對(duì)排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；4.未制定應(yīng)急預(yù)案或者未及時(shí)處理突發(fā)排水事件的。（三）排水戶(hù)責(zé)任排水戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未取得排水許可證向公共排水設(shè)施排放污水的；2.未按照排水許可證的