珠海市餐廚垃圾管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著珠海市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市人口不斷增加，餐廚垃圾的產(chǎn)生量也日益增大。餐廚垃圾具有含水量高、易腐爛變質(zhì)、產(chǎn)生異味等特點(diǎn)，如果處理不當(dāng)，不僅會對城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能通過食物鏈危害人體健康。同時(shí)，餐廚垃圾中蘊(yùn)含著豐富的有機(jī)物質(zhì)，具有較高的資源利用價(jià)值。為了加強(qiáng)珠海市餐廚垃圾的管理，規(guī)范餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的減量化、資源化和無害化，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）相關(guān)定義本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。二、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.城市管理和綜合執(zhí)法部門-是本市餐廚垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。-會同有關(guān)部門編制本市餐廚垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。-負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證的審批和發(fā)放，建立健全餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)，對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.生態(tài)環(huán)境部門-負(fù)責(zé)對餐廚垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。-對餐廚垃圾處理企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，確保其符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.市場監(jiān)督管理部門-負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。-加強(qiáng)對食用油市場的監(jiān)管，防止廢棄食用油脂流入食用油市場。4.發(fā)展和改革部門-負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定和調(diào)整餐廚垃圾處理收費(fèi)政策，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。-將餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金。5.公安機(jī)關(guān)-負(fù)責(zé)對非法收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾以及利用餐廚垃圾生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等違法犯罪行為進(jìn)行打擊。-配合相關(guān)部門開展執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序。（二）街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的登記和統(tǒng)計(jì)工作，督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照規(guī)定進(jìn)行餐廚垃圾分類投放和申報(bào)。2.對本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門并協(xié)助處理。3.組織開展餐廚垃圾管理的宣傳教育活動(dòng)，提高居民的環(huán)保意識和參與度。三、餐廚垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和義務(wù)（一）分類投放1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，并保持其完好、整潔。2.將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集，分類投放至專用的餐廚垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚垃圾。3.不得將一次性餐具、塑料、玻璃、金屬等非餐廚垃圾混入餐廚垃圾中。（二）申報(bào)制度1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書后30日內(nèi)，向所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)餐廚垃圾的種類、數(shù)量等有關(guān)情況。2.餐廚垃圾產(chǎn)生單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，導(dǎo)致餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起15日內(nèi)重新申報(bào)。（三）簽訂收運(yùn)協(xié)議1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.按照收運(yùn)協(xié)議的約定，按時(shí)將餐廚垃圾交由協(xié)議企業(yè)收集、運(yùn)輸，不得將餐廚垃圾交由未取得相關(guān)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸。（四）其他義務(wù)1.建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生量、收集時(shí)間、收運(yùn)企業(yè)等信息，臺賬保存期限不得少于2年。2.配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。四、餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)（一）資質(zhì)要求從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理和綜合執(zhí)法部門頒發(fā)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。未取得許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)。（二）收集、運(yùn)輸規(guī)范1.按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按時(shí)、足額收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.采用密閉式專用車輛收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，防止滴漏、撒落。車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，并噴涂明顯的標(biāo)識。3.將收集的餐廚垃圾運(yùn)輸至指定的餐廚垃圾處理場所，不得擅自傾倒、丟棄、遺撒或者變賣。4.建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、去向等信息，臺賬保存期限不得少于2年。（三）設(shè)備維護(hù)和更新1.定期對收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對突發(fā)情況。（四）其他義務(wù)1.接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.配合餐廚垃圾產(chǎn)生單位做好餐廚垃圾分類投放工作，對不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、餐廚垃圾處理企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)（一）資質(zhì)要求從事餐廚垃圾處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理和綜合執(zhí)法部門頒發(fā)的餐廚垃圾處理服務(wù)許可證。未取得許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾處理活動(dòng)。（二）處理規(guī)范1.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、適用的技術(shù)和工藝處理餐廚垃圾，確保處理過程符合環(huán)保要求。2.對處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)排放。3.實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的減量化、資源化和無害化處理，提高餐廚垃圾的資源利用率。例如，將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為生物柴油、有機(jī)肥料等產(chǎn)品。（三）生產(chǎn)運(yùn)營管理1.建立健全生產(chǎn)運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)施穩(wěn)定、安全運(yùn)行。2.按照規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和管理，提高員工的業(yè)務(wù)水平和安全意識。3.建立餐廚垃圾處理臺賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的接收量、處理量、產(chǎn)品產(chǎn)量等信息，臺賬保存期限不得少于2年。（四）其他義務(wù)1.接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.定期向城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)告餐廚垃圾處理情況，包括處理量、產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放等。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對相關(guān)單位進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括餐廚垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理情況，相關(guān)單位的資質(zhì)證書、臺賬記錄、設(shè)備運(yùn)行等情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對舉報(bào)屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信息公開1.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本市餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理情況，包括處理量、處理效果、企業(yè)運(yùn)營情況等信息。2.相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開其生產(chǎn)運(yùn)營和污染物排放等信息，接受社會監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的處罰1.未按照規(guī)定設(shè)置餐廚垃圾收集容器或者未保持其完好、整潔的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。2.未將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集、分類投放的，或者將非餐廚垃圾混入餐廚垃圾中的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。3.未按照規(guī)定申報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生情況的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。4.將餐廚垃圾交由未取得相關(guān)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。5.未建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬或者臺賬記錄不真實(shí)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。（二）對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證從事收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。2.未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，或者未做到日產(chǎn)日清的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.未采用密閉式專用車輛收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，或者車輛滴漏、撒落的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。4.擅自傾倒、丟棄、遺撒或者變賣餐廚垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。5.未建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺賬或者臺賬記錄不真實(shí)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。（三）對餐廚垃圾處理企業(yè)的處罰1.未取得餐廚垃圾處理服務(wù)許可證從事處理活動(dòng)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以上5萬元以下罰款。2.未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處理餐廚垃圾的，或者處理過程中污染物排放超標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門吊銷其處理服務(wù)許可證。3.未建立餐廚垃圾處理臺賬或者臺賬記錄不真實(shí)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。4.未按照規(guī)定向城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)告餐廚垃圾處理情況的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰