珠海市測(cè)繪價(jià)格管理辦法?一、引言在當(dāng)今社會(huì)，測(cè)繪行業(yè)對(duì)于城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理起著至關(guān)重要的作用。珠海市作為我國(guó)重要的沿海城市，其測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性直接關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)珠海市測(cè)繪市場(chǎng)的價(jià)格管理，規(guī)范測(cè)繪價(jià)格行為，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)測(cè)繪服務(wù)供需雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪單位和委托測(cè)繪服務(wù)的單位或個(gè)人。測(cè)繪活動(dòng)包括大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪等各類測(cè)繪項(xiàng)目。三、測(cè)繪價(jià)格的定價(jià)原則（一）遵循價(jià)值規(guī)律測(cè)繪價(jià)格應(yīng)當(dāng)以測(cè)繪服務(wù)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間為基礎(chǔ)，反映測(cè)繪服務(wù)的價(jià)值。測(cè)繪單位在確定價(jià)格時(shí)，應(yīng)充分考慮測(cè)繪項(xiàng)目的技術(shù)難度、工作強(qiáng)度、設(shè)備投入、人員成本等因素。（二）市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)根據(jù)測(cè)繪市場(chǎng)的供求關(guān)系，合理確定測(cè)繪價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)供大于求時(shí)，價(jià)格可適當(dāng)下浮；當(dāng)市場(chǎng)供小于求時(shí)，價(jià)格可適當(dāng)上浮，但上浮幅度應(yīng)在合理范圍內(nèi)。（三）公平、公正、公開(kāi)測(cè)繪價(jià)格的制定應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。測(cè)繪單位應(yīng)向委托方明確告知測(cè)繪服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格構(gòu)成、計(jì)費(fèi)方式等信息，不得隱瞞或欺詐。（四）符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪價(jià)格的確定必須符合國(guó)家和地方有關(guān)價(jià)格管理的法律法規(guī)，以及測(cè)繪行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。四、測(cè)繪價(jià)格的構(gòu)成（一）直接成本1.人員費(fèi)用：包括測(cè)繪項(xiàng)目中參與人員的工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。人員費(fèi)用應(yīng)根據(jù)不同崗位的職責(zé)和技能要求，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。2.設(shè)備儀器費(fèi)用：測(cè)繪過(guò)程中使用的各種測(cè)量?jī)x器、設(shè)備的購(gòu)置、租賃、維修、校準(zhǔn)等費(fèi)用。設(shè)備儀器的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)其使用壽命和使用頻率進(jìn)行合理分?jǐn)偂?.材料費(fèi)用：測(cè)繪所需的各種材料，如紙張、墨水、膠片、電池等的費(fèi)用。4.交通費(fèi)用：測(cè)繪人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的交通費(fèi)用，包括市內(nèi)交通和長(zhǎng)途交通費(fèi)用。5.住宿費(fèi)用：如果測(cè)繪項(xiàng)目需要在外地進(jìn)行，測(cè)繪人員的住宿費(fèi)用應(yīng)按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。（二）間接成本1.管理費(fèi)用：測(cè)繪單位為組織和管理測(cè)繪項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員的工資、辦公場(chǎng)地租賃費(fèi)用、辦公用品費(fèi)用、水電費(fèi)等。管理費(fèi)用應(yīng)按照一定的比例分?jǐn)偟矫總€(gè)測(cè)繪項(xiàng)目中。2.培訓(xùn)費(fèi)用：為提高測(cè)繪人員的業(yè)務(wù)水平和技能，測(cè)繪單位開(kāi)展的各種培訓(xùn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行合理分?jǐn)偂?.質(zhì)量保證費(fèi)用：為確保測(cè)繪成果的質(zhì)量，測(cè)繪單位進(jìn)行質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、審核等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。4.稅費(fèi)：測(cè)繪單位按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)，如增值稅、企業(yè)所得稅等。（三）利潤(rùn)測(cè)繪單位在測(cè)繪項(xiàng)目中應(yīng)獲得的合理利潤(rùn)。利潤(rùn)的確定應(yīng)根據(jù)測(cè)繪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況和測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素進(jìn)行合理考慮。五、測(cè)繪價(jià)格的計(jì)費(fèi)方式（一）按項(xiàng)目計(jì)費(fèi)對(duì)于一些規(guī)模較小、工作內(nèi)容相對(duì)單一的測(cè)繪項(xiàng)目，可以按照項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行計(jì)費(fèi)。測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)要求、工作量、難度等因素，綜合確定項(xiàng)目的總價(jià)格。（二）按工作量計(jì)費(fèi)1.按面積計(jì)費(fèi)：對(duì)于一些與面積相關(guān)的測(cè)繪項(xiàng)目，如土地測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等，可以按照測(cè)繪面積進(jìn)行計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同的測(cè)繪類型和精度要求進(jìn)行確定。2.按長(zhǎng)度計(jì)費(fèi)：對(duì)于一些線性工程的測(cè)繪項(xiàng)目，如道路測(cè)繪、管道測(cè)繪等，可以按照測(cè)繪長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)費(fèi)。3.按點(diǎn)數(shù)計(jì)費(fèi)：在一些控制測(cè)量、地形測(cè)量等項(xiàng)目中，可以按照測(cè)量的點(diǎn)數(shù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)。（三）按時(shí)間計(jì)費(fèi)對(duì)于一些需要長(zhǎng)期提供測(cè)繪服務(wù)的項(xiàng)目，如測(cè)繪監(jiān)理、測(cè)繪咨詢等，可以按照服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)測(cè)繪人員的技能水平和工作經(jīng)驗(yàn)等因素進(jìn)行確定。六、測(cè)繪價(jià)格的制定與調(diào)整（一）測(cè)繪單位的定價(jià)程序1.項(xiàng)目評(píng)估：測(cè)繪單位在接到測(cè)繪項(xiàng)目委托后，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定項(xiàng)目的技術(shù)要求、工作量、難度等因素。2.成本核算：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的直接成本和間接成本進(jìn)行詳細(xì)核算。3.利潤(rùn)確定：結(jié)合測(cè)繪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，確定合理的利潤(rùn)水平。4.價(jià)格制定：將直接成本、間接成本和利潤(rùn)相加，制定出測(cè)繪項(xiàng)目的價(jià)格。5.價(jià)格審核：測(cè)繪單位的價(jià)格制定方案應(yīng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部審核，確保價(jià)格的合理性和合規(guī)性。（二）價(jià)格調(diào)整機(jī)制1.市場(chǎng)因素調(diào)整：當(dāng)測(cè)繪市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生較大變化，或者原材料價(jià)格、人員工資等成本因素發(fā)生明顯波動(dòng)時(shí)，測(cè)繪單位可以根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)測(cè)繪價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.政策法規(guī)調(diào)整：如果國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格管理的政策法規(guī)發(fā)生變化，測(cè)繪單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整測(cè)繪價(jià)格，以符合新的規(guī)定。3.項(xiàng)目變更調(diào)整：在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果委托方提出項(xiàng)目變更要求，導(dǎo)致測(cè)繪工作量、難度等發(fā)生變化，測(cè)繪單位應(yīng)與委托方協(xié)商，對(duì)測(cè)繪價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。七、測(cè)繪價(jià)格的監(jiān)督與管理（一）價(jià)格主管部門的職責(zé)1.制定價(jià)格政策：價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的法律法規(guī)和珠海市的實(shí)際情況，制定測(cè)繪價(jià)格管理的相關(guān)政策和規(guī)定。2.價(jià)格監(jiān)測(cè)：建立測(cè)繪價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的價(jià)格水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。3.價(jià)格檢查：加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪單位價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)的價(jià)格秩序。4.價(jià)格協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)測(cè)繪服務(wù)供需雙方的價(jià)格矛盾，促進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)的健康發(fā)展。（二）測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)的作用1.行業(yè)自律：測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)價(jià)格自律公約，引導(dǎo)測(cè)繪單位規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)行業(yè)的整體利益。2.價(jià)格信息服務(wù)：收集、整理和發(fā)布測(cè)繪市場(chǎng)的價(jià)格信息，為測(cè)繪單位和委托方提供參考。3.技術(shù)指導(dǎo)：組織開(kāi)展測(cè)繪價(jià)格相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高測(cè)繪單位的價(jià)格管理水平。（三）測(cè)繪單位的義務(wù)1.明碼標(biāo)價(jià)：測(cè)繪單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站等顯著位置公示測(cè)繪服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等信息，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2.價(jià)格備案：測(cè)繪單位應(yīng)按照價(jià)格主管部門的要求，將測(cè)繪服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式報(bào)價(jià)格主管部門備案。3.接受監(jiān)督檢查：測(cè)繪單位應(yīng)積極配合價(jià)格主管部門和測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格相關(guān)的資料和信息。（四）委托方的權(quán)利和義務(wù)1.知情權(quán)：委托方有權(quán)了解測(cè)繪服務(wù)的價(jià)格構(gòu)成、計(jì)費(fèi)方式等信息，測(cè)繪單位應(yīng)如實(shí)告知。2.選擇權(quán)：委托方可以根據(jù)測(cè)繪單位的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平，自主選擇測(cè)繪服務(wù)提供商。3.監(jiān)督權(quán)：委托方有權(quán)對(duì)測(cè)繪單位的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為，有權(quán)向價(jià)格主管部門舉報(bào)。4.按約付費(fèi)：委托方應(yīng)按照合同約定的價(jià)格和支付方式，及時(shí)支付測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用。八、價(jià)格糾紛的處理（一）協(xié)商解決當(dāng)測(cè)繪服務(wù)供需雙方在價(jià)格方面發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)本著公平、公正、互諒互讓的原則，就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案。（二）調(diào)解解決如果協(xié)商無(wú)法解決糾紛，雙方可以向測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)或價(jià)格主管部門申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糾紛進(jìn)行公正、客觀的調(diào)解。（三）仲裁或訴訟解決如果調(diào)解仍無(wú)法解決糾紛，雙方可以根據(jù)合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提起訴訟。九、法律責(zé)任（一）測(cè)繪單位的法律責(zé)任1.價(jià)格違法行為：測(cè)繪單位如有價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門將依法予以處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款等。2.違反價(jià)格備案規(guī)定：測(cè)繪單位未按照規(guī)定將測(cè)繪服務(wù)價(jià)格報(bào)價(jià)格主管部門備案的，價(jià)格主管部門將責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，將依法予以處罰。3.其他違法行為：測(cè)繪單位違反本辦法的其他規(guī)定，給委托方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）委托方的法