環(huán)資審判專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境保護(hù)和資源利用問(wèn)題日益受到關(guān)注。環(huán)資審判作為解決環(huán)境資源糾紛、維護(hù)生態(tài)環(huán)境法治秩序的重要環(huán)節(jié)，其專(zhuān)業(yè)性和公正性至關(guān)重要。為了進(jìn)一步提升環(huán)資審判的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮專(zhuān)家在環(huán)資審判中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們決定建立環(huán)資審判專(zhuān)家?guī)?，并制定本管理辦法。希望通過(guò)本辦法的實(shí)施，能夠吸引更多優(yōu)秀的專(zhuān)家參與到環(huán)資審判工作中來(lái)，為環(huán)資審判提供更加科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的支持。二、適用背景隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境資源領(lǐng)域的矛盾和糾紛日益增多，環(huán)資審判面臨著越來(lái)越高的專(zhuān)業(yè)要求。環(huán)境資源案件往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境知識(shí)和法律法規(guī)適用，僅依靠法官的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)難以全面、準(zhǔn)確地審理案件。因此，引入專(zhuān)家參與環(huán)資審判，借助專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地查明案件事實(shí)，公正、高效地解決糾紛，維護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共利益。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也為專(zhuān)家參與環(huán)資審判提供了依據(jù)。例如，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者專(zhuān)業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)。本管理辦法的制定，正是為了規(guī)范專(zhuān)家參與環(huán)資審判的程序和行為，確保專(zhuān)家?guī)斓挠行н\(yùn)行。三、專(zhuān)家?guī)斓慕M建（一）專(zhuān)家的條件我們鼓勵(lì)具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士加入環(huán)資審判專(zhuān)家?guī)臁＞唧w來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家應(yīng)具備以下條件：1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，公正廉潔，能夠客觀、公正地提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。2.具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平，如環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域。3.從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)10年以上，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的專(zhuān)業(yè)造詣。4.熟悉環(huán)境資源領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策，能夠準(zhǔn)確運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。5.身體健康，能夠勝任專(zhuān)家工作，愿意接受法院的邀請(qǐng)，按時(shí)參與相關(guān)審判活動(dòng)。（二）專(zhuān)家的推薦與聘任我們希望符合條件的人士可以通過(guò)以下方式進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤?.個(gè)人自薦：符合專(zhuān)家條件的個(gè)人可以向法院提交自薦材料，包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等相關(guān)材料。2.單位推薦：相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等單位可以推薦符合條件的專(zhuān)家，并提供推薦材料。3.法院邀請(qǐng)：法院根據(jù)環(huán)資審判工作的需要，也可以直接邀請(qǐng)符合條件的專(zhuān)家加入專(zhuān)家?guī)?。法院?duì)推薦和自薦的專(zhuān)家材料進(jìn)行審核，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，確定擬聘任的專(zhuān)家名單。擬聘任的專(zhuān)家名單將在法院網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由法院頒發(fā)專(zhuān)家聘任證書(shū)，正式聘任為環(huán)資審判專(zhuān)家?guī)斐蓡T。專(zhuān)家聘任期限為3年，期滿(mǎn)后可以根據(jù)工作需要和專(zhuān)家表現(xiàn)進(jìn)行續(xù)聘。（三）專(zhuān)家?guī)斓姆诸?lèi)管理為了更好地發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們將對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行分類(lèi)管理。根據(jù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和特長(zhǎng)，將專(zhuān)家分為環(huán)境科學(xué)類(lèi)、生態(tài)學(xué)類(lèi)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)等不同類(lèi)別。在具體案件中，法院可以根據(jù)案件的性質(zhì)和需要，從相應(yīng)類(lèi)別的專(zhuān)家?guī)熘羞x取合適的專(zhuān)家參與審判工作。四、專(zhuān)家的職責(zé)與權(quán)利（一）專(zhuān)家的職責(zé)專(zhuān)家在參與環(huán)資審判工作時(shí)，應(yīng)履行以下職責(zé)：1.客觀、公正地提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)：專(zhuān)家應(yīng)根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，提供客觀、公正的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。不得受任何單位和個(gè)人的干擾，不得偏袒任何一方當(dāng)事人。2.保守案件秘密：專(zhuān)家在參與審判活動(dòng)過(guò)程中，知悉的案件信息和當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露給任何單位和個(gè)人。3.按時(shí)參加審判活動(dòng)：專(zhuān)家應(yīng)按照法院的要求，按時(shí)參加相關(guān)的審判活動(dòng)，如出庭作證、參與咨詢(xún)論證等。如有特殊情況不能按時(shí)參加的，應(yīng)提前向法院說(shuō)明原因，并經(jīng)法院同意。4.遵守審判紀(jì)律：專(zhuān)家應(yīng)遵守法院的審判紀(jì)律，尊重法官和其他訴訟參與人的權(quán)利，不得在審判活動(dòng)中發(fā)表不當(dāng)言論或?qū)嵤┎划?dāng)行為。（二）專(zhuān)家的權(quán)利專(zhuān)家在參與環(huán)資審判工作時(shí)，享有以下權(quán)利：1.查閱案件相關(guān)材料：專(zhuān)家有權(quán)查閱與案件相關(guān)的材料，包括起訴狀、答辯狀、證據(jù)材料、鑒定報(bào)告等，以便全面了解案件情況，提供準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。2.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人：專(zhuān)家在審判活動(dòng)中，可以向當(dāng)事人和證人詢(xún)問(wèn)與專(zhuān)業(yè)問(wèn)題有關(guān)的情況，以便進(jìn)一步核實(shí)案件事實(shí)。3.獲取合理報(bào)酬：專(zhuān)家參與審判活動(dòng)，有權(quán)按照規(guī)定獲取合理的報(bào)酬。報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按照法院的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.提出回避申請(qǐng)：專(zhuān)家如認(rèn)為自己與案件有利害關(guān)系或者其他可能影響公正提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的情形，可以向法院提出回避申請(qǐng)。五、專(zhuān)家參與審判的程序（一）專(zhuān)家的選定在環(huán)資審判過(guò)程中，法院根據(jù)案件的需要，可以從專(zhuān)家?guī)熘羞x取合適的專(zhuān)家參與審判工作。具體程序如下：1.當(dāng)事人申請(qǐng)：當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿(mǎn)前向法院提出申請(qǐng)，要求邀請(qǐng)專(zhuān)家參與審判活動(dòng)，并說(shuō)明需要專(zhuān)家解決的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。2.法院決定：法院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，認(rèn)為確有必要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與的，應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘羞x取合適的專(zhuān)家。法院也可以根據(jù)案件的實(shí)際情況，自行決定邀請(qǐng)專(zhuān)家參與審判活動(dòng)。3.通知專(zhuān)家：法院選定專(zhuān)家后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)＜野l(fā)出邀請(qǐng)通知，告知專(zhuān)家案件的基本情況、需要解決的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、參與審判活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。（二）專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)專(zhuān)家接到法院的邀請(qǐng)通知后，應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真研究案件材料，對(duì)需要解決的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，形成書(shū)面的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的分析、判斷和結(jié)論，以及依據(jù)的事實(shí)和理由。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)提交給法院。（三）專(zhuān)家出庭作證在庭審過(guò)程中，法院可以根據(jù)需要通知專(zhuān)家出庭作證。專(zhuān)家出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，如實(shí)陳述專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，并接受法官、當(dāng)事人和其他訴訟參與人的詢(xún)問(wèn)。專(zhuān)家的證言應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的參考依據(jù)。（四）專(zhuān)家參與咨詢(xún)論證除了出庭作證外，專(zhuān)家還可以參與法院組織的咨詢(xún)論證活動(dòng)。在咨詢(xún)論證活動(dòng)中，專(zhuān)家可以對(duì)案件涉及的重大、疑難專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行討論和研究，為法院提供專(zhuān)業(yè)的決策建議。六、專(zhuān)家?guī)斓墓芾砼c監(jiān)督（一）專(zhuān)家?guī)斓娜粘９芾矸ㄔ涸O(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌Ｈ粘９芾砉ぷ靼▽?zhuān)家信息的維護(hù)和更新、專(zhuān)家的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、專(zhuān)家參與審判活動(dòng)的記錄和統(tǒng)計(jì)等。同時(shí)，要建立專(zhuān)家?guī)斓臋n案管理制度，對(duì)專(zhuān)家的基本信息、參與審判活動(dòng)的情況、專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等進(jìn)行歸檔保存，以便查詢(xún)和使用。（二）專(zhuān)家的考核與評(píng)價(jià)法院定期對(duì)專(zhuān)家的工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性，參與審判活動(dòng)的積極性、責(zé)任心，遵守審判紀(jì)律和保密規(guī)定的情況等。考核方式包括聽(tīng)取法官和當(dāng)事人的意見(jiàn)、查閱專(zhuān)家的工作記錄等。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的專(zhuān)家給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合要求的專(zhuān)家進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其專(zhuān)家?guī)斐蓡T資格。（三）專(zhuān)家的退出機(jī)制專(zhuān)家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出專(zhuān)家?guī)欤?.本人提出書(shū)面申請(qǐng)，要求退出專(zhuān)家?guī)斓摹?.因身體健康原因不能繼續(xù)勝任專(zhuān)家工作的。3.違反職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)定，造成不良影響的。4.考核不合格，經(jīng)教