射陽縣夸套閘拆建工程編制單位：江蘇科易達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径柖迥晡逶律潢柨h水利局射陽縣夸套閘拆建工程射陽縣夸套閘地處淮河流域里下河地區(qū)的沿海墾區(qū)北部的夸套地區(qū)，位于鹽城市射陽縣臨海鎮(zhèn)境內(nèi)，為夸套河入海擋潮閘3/s3/s露筋；閘門銹蝕嚴重、止水磨損局部損壞，啟閉機老舊、漏油減速器漏油城市水利局以蘇水管〔2020〕67號文印發(fā)射陽縣夸套閘安全鑒定報告書，鑒于夸套閘現(xiàn)狀為四類水閘，存在安全隱患；同時結(jié)合區(qū)域規(guī)劃賦予）；下港道偏長（現(xiàn)狀約為3.0km，多年沖淤平衡斷面與規(guī)劃賦予的排水任務(wù)不匹配）、擺動嚴重，影響閘下港堤防潮安全（現(xiàn)狀閘下港道偏泓嚴重，緊逼閘下南港堤堤腳，海堤抗滑穩(wěn)定已不滿足規(guī)范要求）。為此，射陽縣水利局根據(jù)江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)《全省水利重點工程項目前期工作三年成《射陽縣夸套閘拆建工程可行性研究報告》并公路橋，在夸套老閘下約1km處建設(shè)夸套新閘2）新閘上河道疏浚及射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程2根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等文件的規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。為此，建設(shè)單位委托江蘇科易達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緦υ擁椖窟M行環(huán)境影響評價。根據(jù)《建設(shè)），新閘下港道疏浚0.6km，涉及環(huán)境敏感區(qū)為國家級生態(tài)紅線（江蘇鹽城濕經(jīng)現(xiàn)場實地踏勘、調(diào)研，在收集和核實有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制了該項目期基本不會產(chǎn)生污染，僅有涵閘運行產(chǎn)生一定噪聲及閘站檢修所產(chǎn)生少量應(yīng)充分考慮本項目施工過程可能對生態(tài)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)產(chǎn)生的潛在影響。建設(shè)單位已編制《射陽縣夸套閘拆建工程對江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)生物多樣性影響評價報告》和《射陽縣夸套閘拆建工程符合射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程3建設(shè)單位委托江蘇科易達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緦υ擁椖窟M行環(huán)境影響評價，江蘇科易達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹诮邮芪泻?，經(jīng)現(xiàn)場實地踏勘、調(diào)研，在收集和核實有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制了該項目的環(huán)境影響報射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程4序號初篩項目初篩情況分析1園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃相符性本項目為射陽縣夸套閘拆建工程，位于射陽縣臨海鎮(zhèn)內(nèi)。項目實施符合《江蘇省里下河地區(qū)水利治理規(guī)劃》《江蘇省防洪規(guī)劃》《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《射陽縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃要求。2法律法規(guī)、標準、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入條件項目于取得射陽縣行政審批局《關(guān)于射陽縣水利局實施射陽縣夸套閘拆建工程項目建議書的批復(fù)》（射行審?fù)顿Y審〔2024〕18號），項目代碼為：2401-320924-89-01-699351。本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號）中鼓勵類“二、水利”中的“3.防洪提升工程”中的“江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”。3環(huán)境承載力及影響根據(jù)《2024年度射陽縣生態(tài)環(huán)境狀況公報》，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為達標區(qū)域，本次補測的特征因子均達標；根據(jù)地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)，各斷面污染因子除糞大腸菌群外均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準限值；噪聲監(jiān)測結(jié)果顯示，所有監(jiān)測點位聲環(huán)境現(xiàn)狀均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）相應(yīng)功能區(qū)標準；評價區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀測點中各監(jiān)測因子均達到V類及以上標準，總體上，工程區(qū)域地下水水質(zhì)狀況較好；土壤監(jiān)測結(jié)果顯示，各測點因子均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB15618-2018）表1風(fēng)險篩選值；底泥各因子監(jiān)測值均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB15618-2018）的風(fēng)險篩選值要求，可見，本項目沿線底泥未受到重金屬等污染，底泥環(huán)境質(zhì)量良好。本項目廢水、廢氣、固廢均得到合理處置，噪聲通過采取合理措施后對周邊影響較小。項目區(qū)域地表水存在超標現(xiàn)象，超標原因可能為夸套河沿線多為農(nóng)田，河道水質(zhì)受農(nóng)業(yè)面源影響較大，此外，夸套河G228下游河段兩側(cè)均為魚塘，養(yǎng)殖尾水不規(guī)范排放可能也會對河道水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。射陽縣已在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強水環(huán)境治理工作中取得顯著成效，通過繼續(xù)實施著力推動水環(huán)境問題整改、著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、著力提高農(nóng)村黑臭水體治理成效、著力完成污染物減排目標等措施，區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量將進一步好轉(zhuǎn)。本工程為射陽縣夸套閘拆建工程，僅施工期排泥場尾水需排入河道，運行期無廢水排放，不新增水污染物總量，同時工程施工期排泥場余水經(jīng)處理后達標排放，不會造成夸套河水體的進一步惡化；項目施工期廢氣、施工期及運行期噪聲均可達標排放，固廢合理處置不外排。因此本工程采取的污染防治措施能夠滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求。4總量指標合理性及可達性分析項目僅施工期涉及少量廢水、廢氣排放，無需申請總量；項目施工期及運行期固廢均可合理處置，排放量為零。5園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況本項目為射陽縣夸套閘拆建工程，區(qū)域供水、供電可滿足項目實施需求。6與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見相符性分析本項目所在區(qū)域暫未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。7與“三線一單”對照分析本項目建設(shè)符合“三線一單”要求，具體相符性分析見1.4.3小節(jié)。射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程5提升工程：江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”，不涉及《市場準入負面《〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南〉江蘇省實施細則（試行）》中列舉的禁止類和淘汰類目錄。綜上所述，本工程符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求。序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析1《淮河流域綜合規(guī)劃（2012~2030）》《淮河流域防洪規(guī)劃》《淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃》《里下河地區(qū)水利規(guī)劃》《規(guī)劃》明確了里下河洼地排澇工程的治理標準、總體布局和主要工程措施。里下河排澇治理標準是：“防洪按20年一遇設(shè)計，圩堤標準按防御歷史最高水位校核；除澇標準腹部地區(qū)達到10年一遇，墾區(qū)達到5年一遇”。治理的基本思路是按照“下泄、中滯、上抽”的原則，在里下河地區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急的原則，選擇對全局治理作用大、局部治理成效顯著的工程先行實施安排。主要工程措施是：“繼續(xù)擴大排海出路、重點恢復(fù)中滯功能、適度增強上抽能力，使里下河地區(qū)防洪排澇能力在短期內(nèi)有明顯提升，基本保障中等雨澇安全、特大雨澇災(zāi)情減輕”。實施夸套閘拆建工程是保障澇水排海出路的重要舉措，因而符合相關(guān)防洪規(guī)劃提出的要求。2《江蘇省防洪規(guī)劃》《江蘇省區(qū)域水利治理規(guī)劃（2020）》《江蘇省防洪規(guī)劃》第三十四條里下河地區(qū)?？偯娣e21254平方千米，以通榆河為界，分為腹部地區(qū)和墾區(qū)，墾區(qū)又分斗龍港南、北兩片。腹部地區(qū)現(xiàn)狀防洪標準10年一遇、排澇標準5～10年一遇，沿海墾區(qū)分散排水入海，排澇標準一般5年一遇。存在的主要問題：湖蕩無序開發(fā)致使調(diào)蓄能力大幅度下降，內(nèi)部河網(wǎng)行水不暢，入海港道淤積嚴重，外排能力不足。近期規(guī)劃防洪標準20年一遇，排澇標準腹部10年一遇、墾區(qū)5年一遇。依托流域防洪，鞏固外圍屏障；腹部地區(qū)按照“上抽、中滯、下排”格局，疏通三陽河、鹵汀河、興鹽河、車路河等“六縱六橫”骨干河道及內(nèi)部河網(wǎng)、退田（漁）還湖、清淤除障，恢復(fù)和提高調(diào)蓄、調(diào)度和排水入海功能，結(jié)合南水北調(diào)東線泵站增加外排能力；墾區(qū)整治入海河道，結(jié)合河口整治和灘涂開發(fā)，有計劃地實施部分擋潮閘外遷。近期續(xù)建完成射陽、新洋、斗龍、黃沙四港整治，拓浚川東港；清理湖蕩地區(qū)引排通道，恢復(fù)省政府蘇政發(fā)〔1992〕44號通知的216平方千米腹部湖蕩面積，其余圍占湖蕩按規(guī)劃設(shè)置強制滯洪措施，逐步退田還湖；完成三陽河、潼河、寶應(yīng)站，拓浚泰東河、鹵汀河；疏浚運棉河、利民河、西潮河、王港河、東臺河等墾區(qū)入海河道?！督K省區(qū)域水利治理規(guī)劃（2020）》區(qū)域治理以“洪澇分開，高低分排，蓄泄兼籌，自排抽排相機調(diào)度”完善防洪除澇減災(zāi)體系，以“江淮共濟，蓄引結(jié)合”構(gòu)建水資源綜合利用體系，以“一河四湖為核心，西部山區(qū)生態(tài)屏障，東部里下河生態(tài)水網(wǎng)，清水廊道貫穿其中”構(gòu)建水資源水生態(tài)發(fā)展與保護格局，以“健全體制，強化管理”為重點優(yōu)化區(qū)域綜合管理體系?？涮缀邮墙K里下河地區(qū)澇水自排入海的主要通道之一，承擔(dān)著里下河腹部地區(qū)865km2的澇水外排任務(wù)，夸套閘設(shè)計防洪標準為近期20年一遇、遠期20~50年一遇，排澇標準為10年一遇，符合相關(guān)文件要求。3《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市“十四五”水利《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》淮河流域?qū)嵤┖５天柟掏晟婆c生態(tài)建設(shè)工程，推進海堤堤線調(diào)整段工程建設(shè)，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。本工程為夸套閘拆建工程，屬于防洪擋潮閘更新改造，為病險水利工程除險加固，已列入市縣67序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析發(fā)展規(guī)劃》《射陽縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》病險水利工程除險加固。分類分級推進病險水庫、水閘、泵站除險加固，消除存量病險工程安全隱患?！尔}城市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》沿海地區(qū)：突出沿海擋潮閘更新改造、侵蝕性海岸治理和海堤完善工程建設(shè)，鞏固高標準擋潮屏障；推進墾區(qū)區(qū)域骨干河道治理以及縣城、港城和重點集鎮(zhèn)防洪工程體系建設(shè)，不斷提高區(qū)域防洪除澇能力。推進淮河入海水道二期、蘇北灌溉總渠南堤加固工程建設(shè)，實施新洋港閘、黃沙港閘、雙洋閘、夸套閘、淤黃河閘、利民河閘、運棉河閘、新建閘、姚灣閘等擋潮閘更新改造?！渡潢柨h“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》流域方面重點完成淮河入海水道、蘇北灌溉總渠堤防加固工程，繼續(xù)實施海堤達標及防護、保灘工程；沿海水利實施雙洋閘拆建、夸套閘拆建以及利民河閘、運棉河閘除險加固工程；實施新一輪中小河流治理八丈河等工程建設(shè)；區(qū)域骨干河道水系綜合整治實施海河及通洋港整治工程，研究推進串通河整治工程；城市防洪工程持續(xù)推進；農(nóng)村水利工程重點實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、進一步加強小型農(nóng)田水利管護；水資源配置工程研究推進沿海引調(diào)水工程；水生態(tài)治理實施河湖水系連通、水土保持重點工程建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村河道疏浚、生態(tài)河道治理整鎮(zhèn)推進建設(shè)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃中，有利于提升區(qū)域防洪除澇能力，工程實施后通過對現(xiàn)有防洪擋潮閘進行拆建，對上下游河道進行治理，有效改善河道生態(tài)岸線提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境，符合相關(guān)文件要求。4《射陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（蘇政復(fù)〔2023〕40號）《射陽縣城總體規(guī)劃（2008-2030）》（2016年修改版）《射陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（蘇政復(fù)〔2023〕40號）海堤防潮：規(guī)劃主海堤防洪標準達到50年一遇高潮位加10級風(fēng)浪，射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段達到100年一遇?！渡潢柨h城總體規(guī)劃（2008—2030）》（2016年修改版）縣城中心城區(qū)防洪（潮）標準近期達到50年一遇，遠期達到100年一遇，海堤設(shè)計標準按50年一遇；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的防洪（潮）標準應(yīng)達到20年一遇的標準。射陽河防洪標準近期50年一遇，遠期100年一遇；小洋河、利民河、運棉河等主河涌近期20年一遇，遠期50年一遇；其它小河涌均按照20年一遇的標準設(shè)防。建設(shè)和完善沿海擋潮防洪水閘，配套完成內(nèi)部排澇動力和封閉涵閘工程，提高排水能力。疏浚河道、溝渠，提高引洪和滯蓄能力，降低內(nèi)澇淹沒損失?？涮组l設(shè)計防洪標準為近期20年一遇、遠期20～50年一遇，排澇標準為10年一遇，建設(shè)永久用地總面積19.7983公頃，建設(shè)范圍均位于射陽縣海堤管理所（夸套站）和射陽縣雙洋夸套閘管理所國有土地使用證范圍（土地用途分別為水利用地、堤夸套閘拆建有利于提升射陽縣防洪排澇能力，符合相關(guān)文件要8序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析1《中華人民共和國自然保第三十二條在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。本項目不屬于自然保護區(qū)禁止的各項活動。本項目建設(shè)地點涉及自然保護區(qū)北二實驗區(qū)，本項目為防災(zāi)減災(zāi)的民生和公益工程，不屬于生產(chǎn)設(shè)施。項目施工期將采取“合理安排施工時間、縮短施工周期、規(guī)范施工人員行為、開展植被和動物保護措施”等措施避免或減輕對周邊環(huán)境的污染；此外，本項目還會建設(shè)生態(tài)修復(fù)區(qū)以補償項目建設(shè)造成的生態(tài)影響；項目運行期不會產(chǎn)生廢水、廢氣污染，不會對保護區(qū)造成污染。故本項目建設(shè)與自然保護區(qū)條例基本相符。2《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）《江蘇省自然生態(tài)保護修復(fù)行為負面清單（試行）（第一批）》（蘇政辦發(fā)〔2021〕90號）自然保護區(qū)屬于禁止開發(fā)區(qū)域，嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)開展不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。地方各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動，建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；在實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施。3《自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。1.管護巡護、保護執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、測繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國防、疫情防控等活動及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。2.原住居民和其他合法權(quán)益主體，允許在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地、用海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場、圍海養(yǎng)殖）等活動，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。3.經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標本采集和文物保護活動。4.按規(guī)定對人工商品林進行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采伐經(jīng)營。5.不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護?？涮组l拆建工程位于鹽城濕地珍禽自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，部分位于生態(tài)保護紅線。工程建設(shè)范圍涉及江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線，總面積21.5135公頃（主體工程建設(shè)范圍涉及19.3195公頃，臨時工程建設(shè)范圍涉及2.1936公頃不涉及保護區(qū)核心區(qū)，約占生態(tài)保護紅線面積的0.030%。夸套閘拆建工程已列入《省水利廳關(guān)于發(fā)布〈全省水利重點工程項目前期工作三年滾動推進安排意見（2023~2025年）〉的通知》（蘇水計〔2023〕8號9序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析6.必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造。7.地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查等公益性工作；鈾礦勘查開采活動，可辦理礦業(yè)權(quán)登記；已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動，可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴大勘查區(qū)塊范圍）、保留、注銷，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲量時，可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護紅線；已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍，繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴大礦區(qū)范圍）、注銷；已依法設(shè)立的礦泉水和地?zé)岵傻V權(quán)，在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴大礦區(qū)范圍）、注銷；已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動，可辦理探礦權(quán)登記，因國家戰(zhàn)略需要開展開采活動的，可辦理采礦權(quán)登記。上述勘查開采活動，應(yīng)落實減緩生態(tài)環(huán)境影響措施，嚴格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求。8.依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。9.根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通道清理以及界務(wù)工程的修建、維護和拆除工作。10.法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動。開展上述活動時禁止新增填海造地和新增圍海。上述活動涉及利用無居民海島的，原則上僅允許按照相關(guān)規(guī)定對海島自然岸線、表面積、島體、植被改變輕微的低影響利用方式。屬于水利上的防災(zāi)減災(zāi)工程的修繕和維護，屬于無法避讓生態(tài)保護紅線的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目的修繕和維護，以及已有的合法水利設(shè)施的運行維護改造，建設(shè)單位已編制《射陽縣夸套閘拆建工程符合生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動論證報告》，因此本項目與自然資發(fā)2號、蘇政發(fā)〔2018〕74號、蘇辦廳字〔2020〕42號、蘇自然資函4《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》（國環(huán)規(guī)生態(tài)〔2022〕2號）第七條生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動實行嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。5《江蘇省國家級生態(tài)保護74號）（四）加強生態(tài)保護與修復(fù)。以縣級行政區(qū)為基本單元制定實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)方案，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護修復(fù)，優(yōu)先保護良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。加強對自然保護區(qū)、森林公園的保育區(qū)和核心景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的一級保護區(qū)（核心景區(qū)）、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等各類保護地的保護力度，嚴格控制人為因素干擾自然生態(tài)的系統(tǒng)10序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析性、完整性。分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，采取以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。6《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的實施意見〉的42號）生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。自然保護地核心保護區(qū)除國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定明確的情形外，原則上禁止人為活動。自然保護地一般控制區(qū)及生態(tài)保護紅線內(nèi)其他區(qū)域在核心保護區(qū)允許開展的人為活動基礎(chǔ)上，還可以開展以下人為活動。（1）確實無法退出的零星的原住居民，在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，允許修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、捕撈、養(yǎng)殖等活動。（2）現(xiàn)有合法交通、水利、電力、油氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，防洪、供水、排水、燃氣、消防和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，具有歷史文化價值的遺址遺跡、宗教設(shè)施、名人故居、紀念堂館、歷史建筑、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和古鹽場等有紀念意義的場所，經(jīng)依法批準的集中分布的殯葬用地，可繼續(xù)運行和維護。（3）經(jīng)依法批準，可以開展相關(guān)資源、環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、執(zhí)法，以及災(zāi)害的監(jiān)測與防治；非破壞性科學(xué)研究觀測、標本采集，考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護活動。（4）已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)在不擴大生產(chǎn)區(qū)域范圍，以及礦泉水采礦權(quán)、地?zé)岵傻V權(quán)、對生態(tài)功能不造成影響的建設(shè)項目用海，在不擴大生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的條件下可繼續(xù)開采、使用。（5）經(jīng)依法批準，采取電纜、管道、隧道或橋梁方式穿（跨）越生態(tài)保護紅線等無害化穿越方式的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（6）必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)；適度的參觀旅游及景區(qū)內(nèi)道路、停車場站、廁所等必要公共設(shè)施建設(shè)、運行、維護；重要的生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害防治、防火等為自然保護地保護自然資源服務(wù)的相關(guān)設(shè)施。（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。屬于國家規(guī)定的允許占用生態(tài)保護紅線的重大戰(zhàn)略項目，以及其他對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動情形的項目建設(shè)，應(yīng)按規(guī)定組織論證。7《江蘇省自然資源廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省林業(yè)局關(guān)于進一步加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理的通一、嚴格涉及生態(tài)保護紅線項目準入（一）生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動；自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析880號）開展的有限人為活動，必須符合142號文規(guī)定的十類有限人為活動情形，禁止新增填海造地和新增圍海，且不得破壞所涉及生態(tài)保護紅線的生態(tài)功能。（二）生態(tài)保護紅線內(nèi)允許的有限人為活動之外，確需占用生態(tài)保護紅線的國家重大項目類型、級別嚴格按142號文執(zhí)行。（三）生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要湖泊濕地、生態(tài)公益林等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動涉及上述區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求相關(guān)主管部門意見。（八）開展有限人為活動和國家重大項目所必須的臨時用地，應(yīng)優(yōu)先避讓生態(tài)保護紅線，確實無法避讓的，按照自然資源部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范臨時用地、用林管理的有關(guān)要求，參照臨時占用永久基本農(nóng)田等規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在使用過程中嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，使用結(jié)束后嚴格落實恢復(fù)責(zé)任。8《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域政辦發(fā)〔2021〕3號）第一章總則第三條堅持保護優(yōu)先、合理布局、動態(tài)優(yōu)化、分類管理的原則，按照生態(tài)空間“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的總體要求，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性得到有效保護，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。第三章管控要求第十三條生態(tài)空間管控區(qū)域一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用。除生態(tài)保護紅線允許開展的人為活動外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，生態(tài)空間管控區(qū)域還允許開展以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動：（一）種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動；（二）保留在生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)且無法搬遷退出的居民點建設(shè)以及非居民單位生產(chǎn)生活設(shè)施的運行和維護；（三）現(xiàn)有且合法的農(nóng)業(yè)、交通運輸、水利、旅游、安全防護、生產(chǎn)生活等各類基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的運行和維護；（四）必要且無法避讓的殯葬、宗教設(shè)施建設(shè)、運行和維護；（五）經(jīng)依法批準的國土空間綜合整治、生態(tài)修復(fù)等；（六）經(jīng)依法批準的各類礦產(chǎn)資源勘查活動和礦產(chǎn)資源開采活動；（七）適度的船舶航行、車輛通行、祭祀、經(jīng)批準的規(guī)劃觀光旅游活動等；（八）法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動。由設(shè)區(qū)市人民政府按規(guī)定組織論證，出具論證意見。其中，為維持防洪、除澇、灌溉、夸套閘拆建工程位于鹽城濕地珍禽自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，部分位于生態(tài)保護紅線內(nèi)?？涮组l拆建工程已列入《省水利廳關(guān)于印發(fā)〈全省水利重點工程項目前期工作三年滾動推進安排意見（2023~2025年）〉的通知》（蘇水計〔2023〕8號），屬于水利上的防災(zāi)減災(zāi)工程的修繕和維護，屬于無法避讓生態(tài)保護紅線的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目的修繕和維護，以及已有的合法水利設(shè)施的運行維護改造，建設(shè)單位已編制《射陽縣夸套閘拆建工程符合生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動論證報告》，因此本項目與蘇政發(fā)〔2020〕1號、蘇政辦發(fā)〔2021〕3號等文件的要求相符。12序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析供水等公益性功能而定期實施的河道疏浚、堤防加固、病險水工建筑物除險加固等工程，可不再辦理相關(guān)論證手續(xù)。第十四條單個用地面積不超過100平方米的輸變電工程塔基、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施、通信基站、安全環(huán)保應(yīng)急設(shè)施、水閘泵站、導(dǎo)航站（臺）、輸油（氣、水）管道及其閥室、增壓（檢查）站、耕地質(zhì)量監(jiān)測站點、環(huán)境監(jiān)測站點、水文施測站點、測量標志、農(nóng)村公廁等基礎(chǔ)設(shè)施項目，涉及生態(tài)空間管控區(qū)域的，經(jīng)縣級以上人民政府評估對生態(tài)環(huán)境不造成明顯影響的，視為符合生態(tài)空間管控要求。9《江蘇省濕地保護條例》江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂第三章濕地保護與利用第二十三條濕地保護與利用應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。涉及河道、湖泊管理范圍的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮河道、湖泊保護需要，滿足防洪要求，并保障防洪工程建設(shè)和管理活動的開展。第二十五條在確保濕地面積和生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下，濕地資源可以合理利用。在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等利用活動，應(yīng)當(dāng)充分考慮濕地資源承載能力，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動植物棲息環(huán)境，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。第二十六條鼓勵單位和個人結(jié)合本地區(qū)人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。第二十七條禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；（三）排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。禁止破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。禁止向濕地引進和放生外來物種；確需引進的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)評估，并依法取得批準。本項目工程建設(shè)涉及河流水面和坑塘水面等濕地，但夸套閘拆建工程屬于水利上的防災(zāi)減災(zāi)項目的維護和修繕，不屬于破壞濕地及其生態(tài)的行為，不屬于其他禁止行本項目在施工期間以及項目完成后采取生態(tài)保護以及濕地恢復(fù)措施，故本項目建設(shè)與《江蘇省濕地保護條例》相符。13序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)防范清淤疏浚工程對水質(zhì)環(huán)辦〔2021〕185號）（一）規(guī)范清淤前期管理程序1.一般建設(shè)性工程建設(shè)單位施工前需按照相關(guān)要求完成項目立項、初步設(shè)計、環(huán)評、穩(wěn)評、洪評等工作，需制定詳細施工組織方案。按照環(huán)評批復(fù)要求，制訂環(huán)境管控工作方案和突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置預(yù)案。對于工程規(guī)模較小或臨時性、應(yīng)急性工程，需針對環(huán)境質(zhì)量狀況和工程作業(yè)方法，提前制訂環(huán)境保護工程措施。2.對于重點湖泊和較大骨干河道清淤前，應(yīng)開展湖（河）底泥摸底性調(diào)查，切實掌握底泥分布特點和實際污染狀況，科學(xué)確定清淤深度和土方量，合理安排生態(tài)清淤工程作業(yè)方法，確保工程能夠取得較大環(huán)境效益的同時，減輕對水環(huán)境、水生態(tài)造成影3.影響國省考斷面水質(zhì)的治污清淤工程，應(yīng)在工程實施前向省廳提前報備，并提供工程實施計劃、圖片資料等（包括招標合同、開工證明、清淤位置、淤泥去向、土方量、上游匯水去向、施工時限等）。若治污清淤工程將引起考核斷面所在水體斷流無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應(yīng)申請臨時替代監(jiān)測點位，其中涉及國考斷面應(yīng)提前三個月由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門向省廳提出申請，經(jīng)論證后由省廳報生態(tài)環(huán)境部審核批準；省考斷面應(yīng)提前兩個月由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門向省廳申請。為有效保障水環(huán)境質(zhì)量，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門和工程施工單位，立即編制斷面水質(zhì)保障應(yīng)對方案，確保工程施工期間水質(zhì)保持穩(wěn)定。（二）強化清淤施工期間各項環(huán)境管控1.實施生態(tài)清淤。干法清淤需科學(xué)建設(shè)擋水圍堰，嚴禁施工淤泥沿岸露天堆放。濕法清淤需規(guī)避抓斗式方法，減少底泥擾動擴散，嚴控對河水的二次污染。優(yōu)先選用新型環(huán)保絞吸式清淤船作業(yè)，利用環(huán)保絞刀頭進行全方位封閉式清淤，挖泥區(qū)周圍需設(shè)置防淤簾，減少底泥中污染物釋放。嚴禁水沖式濕法清淤，避免大量高濃度泥水下泄，造成下游水質(zhì)污染。淤泥采用管路輸送或汽運、船運等環(huán)節(jié)均需全程封閉，淤泥堆場需進行防滲、防漏、防雨處置。2.清淤船舶管理。水下施工時，禁止將污水、垃圾和其它施工機械的廢油等污染物拋入水體，清淤船舶內(nèi)各種閥件和油路管中可能溢出的含油廢水不可直接排放，含油廢水需收集到岸上，進入隔油池進行預(yù)處理，處理后產(chǎn)生的油污交由有資質(zhì)的單位處置。3.生產(chǎn)生活污水管控。嚴格規(guī)范施工行為，及時維護和修理施工機械，避免機油的跑冒滴漏，施工期車輛、設(shè)備沖洗廢水、施工人員生活污水不可直接排放。需配建隔油池、沉淀池、集水池等設(shè)施，就近接入污水管網(wǎng)進行收集，送污水處理廠處理。淤1.建設(shè)單位已編制《射陽縣夸套閘拆建工程可行性研究報告》；可研中制定了施工組織方案。本次環(huán)評按照法律法規(guī)、相關(guān)政策要求提出了針對性的環(huán)境保護措施，施工過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行。2.本項目清淤前期已開展湖（河）底泥摸底調(diào)查，淤泥監(jiān)測報告見附件；主要采取干式清淤的方案。3.本次清淤工程不涉及國省考4.采用圍堰放空后機械清淤，淤泥采用全封閉自卸車輸送密閉輸送。本項目設(shè)2個排泥場，運營期進行生態(tài)恢復(fù)，均進行防滲、防漏、防雨處置。5.清淤施工時，嚴禁將污水、垃圾和其他施工機械的廢油等污染物拋入水體，結(jié)束帶回岸邊統(tǒng)一交由有資質(zhì)單位處置。6.施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后還田，施工營地設(shè)置隔油池沉淀池收集施工廢水，經(jīng)隔油沉淀處理后用于車輛清洗或者是場地降塵，不外排。項目排泥場的尾水經(jīng)處理后達標排放，尾水排口均設(shè)置在海堤河內(nèi)，不涉及國省考核斷7.汛期支流河道閘壩開啟，排泥場尾水停止排放，在余水池內(nèi)暫14序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析泥堆場的尾水需經(jīng)處理后達標排放，尾水排口應(yīng)設(shè)置在考核斷面下游，避免對考核監(jiān)測帶來不利影響。4.加強應(yīng)急處置。建設(shè)足夠容量的收集池，尤其在雨季和汛期，對可能存在的漫溢風(fēng)險，做好余水收集池的監(jiān)管，降低漫溢風(fēng)險。清淤船作業(yè)中一旦發(fā)生工程事故，按照保障方案要求進行應(yīng)急處置。5.加強水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。建設(shè)單位需科學(xué)制定企業(yè)自行監(jiān)測方案。按照有關(guān)要求在淤泥尾水排放點設(shè)置監(jiān)控斷面或尾水自動監(jiān)測，委托第三方有資質(zhì)檢測單位定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，及時研判施工過程對水體影響。如尾水出現(xiàn)不達標的情況，立即停工，優(yōu)化措施，確保減少對斷面水質(zhì)的影響。6.嚴禁干擾國省考斷面監(jiān)測的行為。施工單位和相關(guān)部門要嚴格落實《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施保護范圍的通知》要求，在河流型站點的采水口周邊區(qū)域覆蓋站點采水口上、下游1公里范圍以及湖庫型站點的采水口周邊區(qū)域覆蓋站點采水口500米半徑水域，嚴禁對采水環(huán)境實施人為干擾，造成河流改道或斷流或故意繞開站點采水口，導(dǎo)致站點失去污染監(jiān)控作用等違法違規(guī)行為。杜絕出現(xiàn)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《國家采測分離管理辦法》等文件中禁止的違法違規(guī)行為。如確因突發(fā)性事件影響監(jiān)測條件需暫?；蛱娲鷶嗝姹O(jiān)測的，要及時履行相關(guān)報批、備案、審批等手續(xù)。（三）規(guī)范淤泥臨時堆場管理1.嚴格規(guī)范淤泥堆場設(shè)置。淤泥堆場應(yīng)盡量設(shè)置于考核斷面下游，若河道往復(fù)流頻繁的原則上清淤堆場應(yīng)設(shè)置在考核斷面1公里范圍以外。干化淤泥等堆放應(yīng)遠離水體，應(yīng)在場地四周設(shè)置圍擋，必要時進行加高加固，同時應(yīng)備有防雨遮雨等設(shè)施，避免淤泥受雨水沖刷后隨地表徑流進入附近水體。2.嚴格規(guī)范淤泥管理程序。根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》和《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》中風(fēng)險篩選值和管制值的要求，對淤泥進行鑒定和監(jiān)測，如不能滿足淤泥去向?qū)?yīng)的風(fēng)險管控標準，應(yīng)合理利用、妥善處置；屬于危險廢物的，及時送交資質(zhì)單位處置，不得用于農(nóng)用地填埋，避免對土壤造成二次污染。存。8.本工程在排泥場尾水排放口設(shè)監(jiān)控斷面，委托第三方有資質(zhì)檢測單位定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，如尾水出現(xiàn)不達標的情況，立即停止尾水排放，優(yōu)化措施，確保減少對水質(zhì)的影響。9.經(jīng)底泥檢測，工程區(qū)底泥滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤環(huán)（GB15618-2018）中其他項風(fēng)險篩選值要求，淤泥堆放至河道北側(cè)廢棄魚塘（排泥場），后期由建設(shè)方通過微地形改造、水系營造、植被恢復(fù)等措施，將其改造為近自然濕地。關(guān)于印發(fā)機場、港口、水利（河湖整治與防洪除澇工程）三個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原第一條本原則適用于河湖整治與防洪除澇工程環(huán)境影響評價文件的審批，工程建設(shè)內(nèi)容包括疏浚、堤防建設(shè)、閘壩閘站建設(shè)、岸線治理、水系連通、蓄（滯）洪區(qū)建設(shè)、排澇治理等（引調(diào)水、防洪水庫等水利樞紐工程除外）。其他類似工程可參照執(zhí)行。1.本工程建設(shè)與相關(guān)法律法規(guī)和政策要求相符性均在本環(huán)評報告中進行了相應(yīng)的分析和論證，符合要求。項目均與主體功能區(qū)規(guī)15序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析則的通知（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕2號）第二條項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。工程涉及岸線調(diào)整（治導(dǎo)線變化）、裁彎取直、圍墾水面和占用河湖灘地等建設(shè)內(nèi)容的，充分論證了方案環(huán)境可行性，最大程度保持了河湖自然形態(tài)，最大限度維護了河湖健康、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。第三條工程選址選線、施工布置原則上不占用自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地以及其他生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，并與飲用水水源保護區(qū)的保護要求相協(xié)調(diào)。法律法規(guī)、政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條項目實施改變水動力條件或水文過程且對水質(zhì)產(chǎn)生不利影響的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整、科學(xué)調(diào)度、實施區(qū)域流域水污染防治等措施。對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響或次生環(huán)境影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計、導(dǎo)排、防護等針對性的防治措施。在采取上述措施后，對水環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，居民用水安全能夠得到保障，相關(guān)區(qū)域不會出現(xiàn)顯著的土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化等次生環(huán)境問題。第五條項目對魚類等水生生物的洄游通道及“三場”等重要生境、物種多樣性及資源量等產(chǎn)生不利影響的，提出了下泄生態(tài)流量、恢復(fù)魚類洄游通道、采用生態(tài)友好型護岸（坡、底）、生態(tài)修復(fù)、增殖放流等措施。在采取上述措施后，對水生生物的不利影響能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕危保護、區(qū)域特有或重要經(jīng)濟水生生物在相關(guān)河段消失，不會對相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。第六條項目對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、河湖生態(tài)緩沖帶造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計及調(diào)度運行方案、生態(tài)修復(fù)等措施。對珍稀瀕危保護植物造成不利影響的，提出了避讓、原位防護、移栽等措施。對陸生珍稀瀕危保護動物及其生境造成不利影響的，提出了避讓、救護、遷徙廊道構(gòu)建、生境再造等措施。對景觀產(chǎn)生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設(shè)計、景觀塑造等措施。在采取上述措施后，對濕地以及陸生動植物的不利影響能夠得到緩解和控制，與區(qū)域景觀相協(xié)調(diào)，不會造成原有珍稀瀕危保護動植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會對陸生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。第七條項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和生態(tài)修復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)標準和要求，對施工期各類廢（污）水、揚塵、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施。其中，涉水施工涉及飲用水水源保護區(qū)或取水口并可能對水質(zhì)造成不利影響的，提出了避讓、施工劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。本工程拆除重建夸套閘，項目建設(shè)岸、翼墻建設(shè)均沿著河道岸線布置，并與護坡相接，水閘向下游遷移1000m，其運行方式均與原閘保持一致。2.本工程建設(shè)涉及占用自然保護區(qū)和生態(tài)保護紅線，建設(shè)單位已編制《射陽縣夸套閘拆建工程對江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)生物多樣性影響評價報告》《射陽縣夸套閘拆建工程符合生態(tài)保3.本工程建設(shè)后運行方式與原閘保持一致，建筑規(guī)模保持一致，不會明顯改變水動力條件或水文過程。施工期可能產(chǎn)生的影響均采取了有效保護措施，其對水環(huán)境的不利影響能夠得到控制，實施清淤后能改善清淤范圍河道底部地形條件，使水流更為順暢，對水動力和水文過程有利。4.本工程在水閘設(shè)計時考慮采取了生態(tài)恢復(fù)和水土保持等保護措施，對水生生物的不利影響能夠得到緩解和控制。5.本工程方案的環(huán)境合理性分析見3.11，針對施工期工程造成的廢（污）水、揚塵、廢氣、噪聲、16序號判定依據(jù)相關(guān)內(nèi)容相符性分析方案優(yōu)化、污染物控制等措施；涉水施工對魚類等水生生物及其重要生境造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優(yōu)化、控制施工噪聲等措施；針對清淤、疏浚等產(chǎn)生的淤泥，提出了符合相關(guān)規(guī)定的處置或綜合利用方案。在采取上述措施后，施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控制，不會對周圍環(huán)境和敏感保護目標造成重大不利影響。第八條項目移民安置的選址和建設(shè)方式具有環(huán)境合理性，提出了生態(tài)保護、污水處理、固體廢物處置等措施。針對蓄滯洪區(qū)的環(huán)境污染、新增占地涉及污染場地等，提出了環(huán)境管理對策建議。第九條項目存在河湖水質(zhì)污染、富營養(yǎng)化或外來物種入侵等環(huán)境風(fēng)險的，提出了針對性的風(fēng)險防范措施以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、建立必要的應(yīng)急聯(lián)動機制等要求。第十條改、擴建項目在全面梳理了與項目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出了與項目相適應(yīng)的“以新帶老”措施。第十一條按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了開展環(huán)境影響后評價及根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護設(shè)計、開展相關(guān)科學(xué)研究、環(huán)境管理等要第十二條對環(huán)境保護措施進行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時間節(jié)點、預(yù)期效果明確，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。第十三條按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。第十四條環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標準要求。固體廢物等影響均提出了相應(yīng)的環(huán)境保護措施，對周邊環(huán)境影響較小。6.本工程涉及老閘拆除、新閘修建和河道清淤，運行期本身不產(chǎn)生污染，不涉及與項目有關(guān)的環(huán)境問題。7.水環(huán)境、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測計劃見本報告第八章，環(huán)境管理與監(jiān)測計劃章節(jié)，與要求相符。生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》的通知（環(huán)環(huán)評〔2024〕41號）第十五條建設(shè)項目開展環(huán)評工作初期，應(yīng)分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，對不滿足要求的，應(yīng)進一步論證其生態(tài)環(huán)境可行性，優(yōu)化調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容或重新選址。建設(shè)項目環(huán)評審批部門開展審批時，應(yīng)重點審查項目選址選線、生態(tài)影響、污染物排放、風(fēng)險防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性?？涮组l拆建工程位于鹽城濕地珍禽自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，部分位于生態(tài)保護紅線。屬于無法避讓生態(tài)保護紅線的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目的修繕和維護，以及已有的合法水利設(shè)施的運行維護改造，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建設(shè)單位已編制《射陽縣夸套閘拆建工程符合生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動論證報告》。射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程相符性分析：根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃射陽縣國家級生態(tài)保護紅線區(qū)，本工程涉及國家級生態(tài)紅線（江蘇鹽城濕水利廳關(guān)于印發(fā)〈全省水利重點工程項目前期工作三年滾動推進安排意見的民生和公益工程，不屬于生產(chǎn)設(shè)施，屬于水利上的防災(zāi)減災(zāi)工程的修繕和維護，屬于無法避讓生態(tài)保護紅線的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目的修繕和維護，本項目不占用禁止類紅線區(qū)，位于生態(tài)紅線為鹽城濕地珍禽國家級自保護區(qū)。本項目已開展江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)生物多樣性影射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程生態(tài)保護紅線名稱地理位置方公里）鹽城濕地珍禽國家級自然?？h）區(qū)核心區(qū)（射陽縣）范圍：東界為海水-3米等深線（D10#至D11#），南界至射陽—大豐界線，西界至亭湖—射陽界線北界從K4#沿新洋港出海河至D10#。北緩沖區(qū)（射陽縣）范圍：南界以新洋港出海河北岸為界，北界以射陽鹽場北界為界，西界為20世紀50年代老海堤界，東界為海水-3米等深線。實驗區(qū)包含兩部分：D5.1至13.2#），東界以海水-3米等深線為界，南界為從控制點JB11#直線至控制點JB13#，西界從控制點13.2#沿直線至控制點16#，直線至雙洋港控制點15#，再沿直線至控制點JB11#。2.北三實驗區(qū)（射陽縣）范圍：南界從控制點JB17#至D9#，東界為海水-3米等深線，西界為控制點JB15#至20#，再直線至JB17#，北界從控制點JB15#直線至控制點D8#。277.94（海域256.88）對照“三區(qū)三線”，三區(qū)指的是：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，三空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、生態(tài)保護紅線：是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，設(shè)計城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程2207號），江蘇“三區(qū)三線”劃定成果已啟用，對照射陽縣“三區(qū)三線”劃定成果，本項目涉及生態(tài)保護紅線、不涉及永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，符合“三區(qū)三線”的相關(guān)要求，對照《江蘇省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（蘇海根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）及《江蘇省自然資源廳關(guān)于射陽縣生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整方案的復(fù)函》（蘇自然資函〔2024〕627號），江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護，提產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。對照《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》《江設(shè)計紅線顯示，本工程不涉及江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域。項目與射陽縣生項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為達標區(qū)域，本次補測的特征因子均達標；根據(jù)地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)，夸套河各斷面污染因子除糞大腸菌群外均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準限值，本項目為夸套閘拆建工程，項目實施有利于區(qū)域水質(zhì)進一步好轉(zhuǎn)；噪聲監(jiān)測結(jié)果顯示，所有監(jiān)測點位聲環(huán)境現(xiàn)狀均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）相應(yīng)功能區(qū)標準；評價區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀測點中除溶解性固體、硫酸鹽、氯化物外，各監(jiān)測因子均達到《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類及以上標準，總體上，工程區(qū)域地下水水質(zhì)狀況較好；土壤監(jiān)測結(jié)果射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程20本項目廢水、廢氣、固廢均得到合理處置，噪聲通過采取合理措施后對周邊影響較小。項目區(qū)域地表水存在超標現(xiàn)象，超標原因可能為夸套河沿線多為農(nóng)田，河道水質(zhì)受農(nóng)業(yè)面源影響較大，此外，夸套河G228下游河段兩側(cè)均為魚塘，養(yǎng)殖尾水不規(guī)范排放可能也會對河道水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。射陽縣已在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強水環(huán)境治理工作中取得顯著成效，通過繼續(xù)實施著力推動水環(huán)境問題整改、著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量將進一步好轉(zhuǎn)。本工程為射陽縣夸套閘拆建工程，僅同時工程施工期排泥場尾水經(jīng)處理后達標排放，不會造成夸套河水體的進本項目屬于非資源消耗型項目，使用的水、電、燃油等消耗品有可靠保障，不觸及資源消耗上限。射陽縣夸套閘拆建工程建設(shè)范圍總面積28.8921公頃，其中主體工程建設(shè)范圍19.7983公頃，臨時工程建設(shè)范圍9.0938公頃。工程建設(shè)范圍不涉及永久基本農(nóng)田，涉及江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線21.5131公頃（主體工程建設(shè)范圍涉及已核發(fā)的夸套閘和海堤權(quán)利證書范圍內(nèi)，閘身主體工程需新增建設(shè)用地臨時用地的棄土區(qū)（排泥場）進行生態(tài)恢復(fù)（8.94公頃），為保護區(qū)多種鳥類提供適宜棲息地。工程施工消耗一定的水資源，工程施工產(chǎn)生的污廢水經(jīng)處理后回用或排入海堤河，不會造成區(qū)域水資源短缺，不會明顯改變區(qū)域水資源的質(zhì)量，符合水資源利用上線要求。工程施工將消耗一定的電射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程21能，但本工程所消耗的電能資源相對區(qū)域電能資源總量占比很小，不會造《江蘇省禁止用地項目目錄（2013年本）》的限制用地、禁止范圍綜上，工程所在地不屬于資源、能源緊缺區(qū)域且將采取有效的節(jié)電節(jié)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定〉的通知》（環(huán)環(huán)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點，依據(jù)相關(guān)標準規(guī)單元三類，實施分類管控。對照更新后的江蘇省環(huán)境管控單元圖，項目主格按照國家生態(tài)保護紅線和省級生態(tài)空間管控區(qū)域管理規(guī)定進行管控。依法禁止或限制開發(fā)建設(shè)活動，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；優(yōu)先開展生態(tài)功能受損區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)根據(jù)射陽縣自然資源和規(guī)劃局出具的用地文件可知，項目符合相關(guān)用地要求。實施后不會突破區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線，區(qū)域岸線資源、水資源、土射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程22序號文件要求相符性分析1禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。本項目不屬于碼頭項目和過長江自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸屬于本條規(guī)定的禁止項目。本項目。符合相關(guān)要求2禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的項目。3禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目。4禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。5禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整潔、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。6禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口。7禁止在“一江一口兩湖七河”和332個水生生物保護區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。8禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建、改建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。9禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃項目。禁止新建、擴建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目。禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目。禁止新建、擴建不符合要求的高能耗高排放項目。法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程23序號相關(guān)要求相符性分析1利用發(fā)禁止建設(shè)不符合國家港口布局規(guī)劃和《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃(2015~2030年)》《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃(2017~2035年)》以及我省有關(guān)港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)未納入《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。本項目不屬于碼頭項目和過長江通道項目；本項目在自然保護區(qū)緩沖區(qū)河段范圍內(nèi)，但不屬于旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目；不涉及飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段，亦不涉及飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段；不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，亦不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)；不在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)內(nèi)，亦不在岸線保留區(qū)內(nèi)，亦不在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)；不涉及長江干流及湖泊，施工期臨時尾水達標后排入施工河段。符合河段利用與岸線開發(fā)相關(guān)要求。2嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。嚴格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，禁止在國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)資源保護無關(guān)的項目。自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)由省林業(yè)局會同有關(guān)方面界定并落實管控責(zé)任。3嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》《江蘇省水污染防治條例》，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目；禁.止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的投資建設(shè)項目；禁止在飲用水水源準保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的投資建設(shè)項目，改建項目應(yīng)當(dāng)消減排污量。飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)由省生態(tài)環(huán)境廳會同水利等有關(guān)方面界定并落實管控責(zé)任。4嚴格執(zhí)行《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》，禁止在國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國濕地保護法》《江蘇省濕地保護條例》，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項目。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、國家濕地公園分別由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局會同有關(guān)方面界定并落實管控責(zé)任。5禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理。供水、生態(tài)環(huán)境保護、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目。長江干支流基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)按照《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和生態(tài)環(huán)境保護、岸線保護等要求，按規(guī)定開展項目前期論證并辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。6禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴大排污口7禁止長江干流、長江口、34個列入《率先全面禁捕的長江流域水生生物保護區(qū)名錄》的水生生物保護區(qū)以及省規(guī)本項目不在長江干流24序號相關(guān)要求相符性分析定的其它禁漁水域開展生產(chǎn)性捕撈。和太湖流域；不涉及生產(chǎn)性捕撈；不屬于燃煤發(fā)電項目；不屬于化工項目；所在地周邊不存在化工企符合區(qū)域活動相關(guān)要8禁止在距離長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。長江干支流一公里按照長江干支流岸線邊界(即水利部門河道管理范圍邊界)向陸域縱深一公里執(zhí)行。9禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。禁止在太湖流域一、二、三級保護區(qū)內(nèi)開展《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設(shè)活動。禁止在沿江地區(qū)新建、擴建未納入國家和省布局規(guī)劃的燃煤發(fā)電項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。禁止在取消化工定位的園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)新建化工項目。禁止在化工企業(yè)周邊建設(shè)不符合安全距離規(guī)定的勞動密集型的非化工項目和其他人員密集的公共設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展禁止新建、擴建不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。本項目不涉及文件中所列禁止項目。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要禁止新建、改建、擴建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥(化學(xué)合成類)項目，禁止新建、擴建不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目，禁止新建獨立焦化項目。禁止新建、擴建國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目，以及明令淘汰的安全生產(chǎn)落后工藝及裝備項禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目20法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定。本項目西起夸套河老閘，東至夸套河老閘下游1.6km，涉及鹽城濕地），“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》（鹽環(huán)發(fā)〔2020〕200號）相管控單元名稱管控類管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單相符性鹽城濕地珍禽國家級護區(qū)（射陽縣，生態(tài)保護紅線）保護區(qū)空間布局約束（1）生態(tài)保護紅線內(nèi)嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。（2）按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)實施保護管理。（3）根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》：核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。實驗區(qū)內(nèi)嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目；未做總體規(guī)劃或未進行功能分區(qū)的，依照有關(guān)核心區(qū)、緩沖區(qū)管理要求進行管理。本項目不屬于自然保護區(qū)禁止的各項活動。本項目建設(shè)地點涉及自然保護區(qū)北二實驗區(qū)，本項目為防災(zāi)減災(zāi)的民生和公益工程，不屬于生產(chǎn)設(shè)施。項目施工期將采取“合理安排施工時間、縮短施工周期、規(guī)范施工人員行為、開展植被和動物保護措施”等措施避免或減輕對周邊環(huán)境的污染；本項目建設(shè)單位已經(jīng)編制《射陽縣夸套閘拆建工程對江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)生物多樣性影響評價報告》《射陽縣夸套閘拆建工程符合生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動論證報告》，項目運行期不會產(chǎn)生廢水、廢氣污染，不會對保護區(qū)造成污染。污染物排放管控根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》：核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。環(huán)境風(fēng)險防控（1）根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》：禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目；（2）根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》：因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護區(qū)污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向自然保護區(qū)管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和自然保護區(qū)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。資源開發(fā)效率要求（1）根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。（2）根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》：因科學(xué)研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。因教學(xué)科研的目的，需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。臨海農(nóng)場/空間布局約束（1）各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)符合鹽城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)要求。（2）禁止引進列入《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號）淘汰類的產(chǎn)業(yè)。（3）位于通榆河保護區(qū)的建設(shè)項目，符合《江蘇省通榆河水污染防治條例》等相關(guān)要求。本項目為防洪擋潮閘拆建工程不涉及上述管控要求，符合要求。污染物排放管（1）落實污染物總量控制制度，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，削減污染物排放總量。（2）進一步開展管網(wǎng)排查，提升污水收集效率。強化餐飲油煙治理，加強噪聲污染防治，嚴格2526管控單元名稱管控類管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單相符性控施工揚塵監(jiān)管，加強土壤和地下水污染防治與修復(fù)。（3）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴格控制化肥農(nóng)藥施加量，合理水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，逐步削減農(nóng)業(yè)面源污染物排放量。環(huán)境風(fēng)險防控（1）加強環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急體系建設(shè)，加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，定期開展應(yīng)急演練，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，提升應(yīng)急監(jiān)測能力，加強應(yīng)急物資管理。（2）合理布局商業(yè)、居住、科教等功能區(qū)塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設(shè)項目布局。資源開發(fā)效率要求（1）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強能源清潔利用。（2）萬元GDP能耗、萬元GDP用水量等指標達到市定目標。（3）提高土地利用效率、節(jié)約集約利用土地資源。（4）嚴格按照《高污染燃料目錄》要求，落實相應(yīng)的禁燃區(qū)管控要求。五”水利發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《射陽縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃要求，符合“三線一單”要求，符合《射陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃射陽縣水利局射陽縣夸套閘拆建工程本工程環(huán)境影響評價工作，結(jié)合項目地區(qū)環(huán)境特點、工程特點，重點臨時占地會造成部分植被破壞、部分動物棲息地減少，涉水施工擾動水體和機械噪聲會對魚類和底棲動物等造成影響以及施工機械對水生植被的影本工程符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范及相關(guān)規(guī)劃要求，符合“三線一單”相關(guān)要求。本工程的實施對水環(huán)境質(zhì)量和防洪除澇具有正效益，可以改善水體水質(zhì)，為水生生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件；項目工程實施范圍環(huán)境空氣、聲、地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，具有一定的環(huán)境容量；項目具有較好的環(huán)境效益和社會效益；雖然工程實施過程中將會對周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等產(chǎn)生一定的不利影響，但在建設(shè)方認真落實本報告提出的各項環(huán)保措施，并嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護規(guī)范的前提下，工程建設(shè)對周圍環(huán)境的影響可以得到有效控制，不會破壞自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境及服務(wù)功能，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生和相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，項目建設(shè)從環(huán)境保護27行行施行（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1）；）；）；統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見〉的通知》（（23）《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護（24）《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通）；（26）《關(guān)于印發(fā)機場、港口、水利（河湖整治與防洪除澇工程）三號（27）《市場準入負面清單（2025年版）》；（28）《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強春季候鳥等野生動物保護工作的）；（29）《國家發(fā)展改革委財政部國家林草局關(guān)于印發(fā)〈候鳥遷飛通798號（30）《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范在森林和野生動物類型國家級自）；（31）《自然保護區(qū)建設(shè)項目生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》）；）；）；（34）《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ710.4-2014）；）；（36）《中華人民共和國政府和日本國政府保護候鳥及其棲息環(huán)境協(xié)（37）《中華人民共和國政府和澳大利亞政府保護候鳥及其棲息環(huán)境2023年（39）《國家重點保護野生動物名錄》（2021年（40）《國家重點保護野生植物名錄》（2021年（41）《國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》（2023年（42）《中國生物多樣性紅色名錄高等植物卷》（2020）；）；（44）《中國第一批外來入侵物種名單》（2003年（45）《中國第二批外來入侵物種名單》（2010年（46）《國家重點管理外來入侵物種名錄（第一批）》（2012年（47）《中國外來入侵物種名單（第三批）》（2014年（49）生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》的通）；行）；）；）；）；）；劃定落實三條控制線的實施意見〉的通知》（蘇辦廳字〔2管控要求的通知》（蘇自然資函〔2021〕53號年）的批復(fù)》（蘇政復(fù)〔2022〕13號步加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理的通知》（蘇自然資函〔202）；（20）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)防范清淤疏浚工程對水質(zhì)影響工作方）；（21）《江蘇省濕地保護條例》（江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)）；（22）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省國土空間生態(tài)保護和修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕48號）；40號（24）《射陽縣城總體規(guī)劃（2008—2030）》（2016年修）；（25）《射陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)射陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保）；（32）《江蘇省防洪規(guī)劃》；（蘇政辦發(fā)〔2021〕90號（36）《江蘇省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（蘇海發(fā)〔2018〕14號））；（38）《江蘇省重點保護陸生野生動物名錄第二批》（2005年）；（39）《江蘇省生物多樣性紅色名錄（第一批）》（2022年（40）《江蘇省外來入侵物種名錄（第一批）》（2022年（2022年（43）《鹽城沿海濕地江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察報告》（2017年（44）《江蘇省2023年度生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果》；（蘇政辦發(fā)〔2021〕90號）。）；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；）；（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016