東川區(qū)工程承包管理辦法?一、前言在東川區(qū)的工程建設(shè)領(lǐng)域，工程承包活動(dòng)日益頻繁。為了保障工程的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量與安全，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東川區(qū)實(shí)際情況，特制定本《東川區(qū)工程承包管理辦法》。希望大家認(rèn)真遵守本辦法，共同營(yíng)造健康、有序的工程承包市場(chǎng)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在東川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類工程承包活動(dòng)，包括但不限于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程、交通工程等。無論是本地企業(yè)還是外來企業(yè)，只要參與東川區(qū)的工程承包項(xiàng)目，均需遵循本辦法的規(guī)定。三、工程承包資質(zhì)管理1.資質(zhì)要求-承包工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)的工程承包資質(zhì)。我們鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升自身資質(zhì)等級(jí)，以承接更具規(guī)模和難度的工程項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，且在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程承包活動(dòng)。-不同類型和規(guī)模的工程，對(duì)應(yīng)不同的資質(zhì)等級(jí)要求。例如，大型房屋建筑工程總承包，需要企業(yè)具備一級(jí)及以上的建筑工程施工總承包資質(zhì)；小型市政道路維修工程，可能具備三級(jí)市政公用工程施工總承包資質(zhì)即可。企業(yè)在參與工程投標(biāo)或承接工程前，務(wù)必確認(rèn)自身資質(zhì)是否符合項(xiàng)目要求。2.資質(zhì)審查-建設(shè)單位在選擇承包企業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書的真實(shí)性、有效性及適用范圍。對(duì)于存在資質(zhì)造假等違規(guī)行為的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，并禁止其在一定期限內(nèi)參與東川區(qū)的工程承包活動(dòng)。-相關(guān)管理部門也會(huì)定期對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行抽查。希望大家自覺遵守資質(zhì)管理規(guī)定，不要抱有僥幸心理，共同維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。四、工程承包招投標(biāo)管理1.招標(biāo)方式-東川區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式選擇承包企業(yè)。公開招標(biāo)能夠保證更多符合條件的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，提高項(xiàng)目的透明度和公正性。但對(duì)于一些特殊情況，如涉及國(guó)家安全、秘密，或者搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的方式。-公開招標(biāo)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)要求等信息，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息。邀請(qǐng)招標(biāo)則應(yīng)向至少三家具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.投標(biāo)要求-投標(biāo)企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，如實(shí)反映企業(yè)的實(shí)力、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等情況。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分，商務(wù)標(biāo)主要涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，技術(shù)標(biāo)則應(yīng)詳細(xì)闡述工程的施工方案、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等技術(shù)內(nèi)容。-我們鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中展現(xiàn)創(chuàng)新的技術(shù)和管理理念，以提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守投標(biāo)紀(jì)律，不得相互串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)投標(biāo)行為，將取消其投標(biāo)資格，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。3.評(píng)標(biāo)定標(biāo)-評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審。-在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)秉持公正、客觀的原則，對(duì)各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。希望評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平、公正。五、工程承包合同管理1.合同簽訂-工程承包合同是明確發(fā)承包雙方權(quán)利義務(wù)的重要法律文件。在確定中標(biāo)人后，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。-合同條款應(yīng)清晰、明確，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的表述。我們建議發(fā)承包雙方在簽訂合同前，仔細(xì)審查合同條款，確保雙方的權(quán)益得到充分保障。對(duì)于一些復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問對(duì)合同進(jìn)行審核。2.合同履行-發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，提供必要的施工條件；承包企業(yè)應(yīng)按照合同約定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程順利進(jìn)行。-在合同履行過程中，如遇到不可抗力等特殊情況，導(dǎo)致合同無法正常履行，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更合同條款。希望雙方能夠保持良好的溝通與協(xié)作，共同克服困難，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.合同變更與轉(zhuǎn)讓-工程承包合同的變更應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更內(nèi)容涉及工程價(jià)款、工期等重要條款的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。未經(jīng)對(duì)方書面同意，任何一方不得擅自變更合同。-工程承包合同一般不得轉(zhuǎn)讓。但在符合法律法規(guī)規(guī)定的情況下，經(jīng)建設(shè)單位書面同意，承包企業(yè)可以將部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)。分包企業(yè)應(yīng)按照分包合同的約定履行義務(wù)，承包企業(yè)對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全等承擔(dān)連帶責(zé)任。六、工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任-承包企業(yè)是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目質(zhì)量的直接責(zé)任人，應(yīng)確保工程施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行。-建設(shè)單位應(yīng)履行質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，配備足夠的監(jiān)理人員，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。2.質(zhì)量控制-工程施工過程中，承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，做好原材料、構(gòu)配件的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保其質(zhì)量符合要求。每一道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行自檢、互檢和專檢，合格后方可進(jìn)入下一道工序。-對(duì)于關(guān)鍵部位和重要工序，應(yīng)制定專項(xiàng)質(zhì)量控制措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高工程質(zhì)量。我們鼓勵(lì)承包企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。3.質(zhì)量驗(yàn)收-工程竣工后，承包企業(yè)應(yīng)提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格的工程方可交付使用。-對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程，承包企業(yè)應(yīng)按照整改要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。希望大家高度重視工程質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保交付的工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，為東川區(qū)的建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工程成果。七、工程安全管理1.安全責(zé)任-承包企業(yè)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入到位。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。-建設(shè)單位應(yīng)提供必要的安全生產(chǎn)條件，督促承包企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全措施-承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工環(huán)境，制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。例如，對(duì)于深基坑、高邊坡、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并嚴(yán)格按照論證通過的方案進(jìn)行施工。-施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。希望大家時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生。3.安全事故處理-一旦發(fā)生安全事故，承包企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。事故發(fā)生后，應(yīng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，按照"四不放過"原則，查明事故原因，分清事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃-承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保工程施工有序進(jìn)行。-建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的審查，提出合理的意見和建議。在工程實(shí)施過程中，承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，如因特殊情況需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)-監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因，并及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。-發(fā)承包雙方應(yīng)保持密切溝通，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的各類事項(xiàng)。希望大家共同努力，確保工程按時(shí)竣工交付使用，滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。九、工程價(jià)款管理1.價(jià)款確定-工程價(jià)款應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同約定的計(jì)價(jià)方式確定。一般可采用固定總價(jià)、固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。在確定工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)充分考慮工程的實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素。-對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和地方的工程量計(jì)算規(guī)范及計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行計(jì)價(jià)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性責(zé)任，避免因工程量爭(zhēng)議影響工程價(jià)款結(jié)算。2.價(jià)款支付-建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工程價(jià)款。一般應(yīng)在工程開工前支付一定比例的預(yù)付款，用于承包企業(yè)采購(gòu)原材料、設(shè)備等。在工程施工過程中，應(yīng)按照工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款，確保承包企業(yè)的正常施工。-工程竣工結(jié)算后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程尾款。希望建設(shè)單位能夠嚴(yán)格履行價(jià)款支付義務(wù)，保障承包企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。3.價(jià)款結(jié)算-工程竣工后，承包企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工程竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料。建設(shè)單位應(yīng)在收到結(jié)算報(bào)告后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核。審核過程中，雙方如有爭(zhēng)議，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解或仲裁、訴訟等方式解決。-我們鼓勵(lì)發(fā)承包雙方在工程價(jià)款結(jié)算過程中，秉持公平、公正、誠(chéng)信的原則，及時(shí)解決問題，避免因價(jià)款結(jié)算糾紛影響工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查-東川區(qū)相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程承包活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)活動(dòng)、合同履行、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度管理、價(jià)款管理等方面。-對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。希望各單位積極配合監(jiān)督檢查工作，自覺規(guī)范工程承包行為。2.法律責(zé)任-對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，將依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依