江蘇省隔夜評標管理辦法?一、引言在江蘇省的招投標活動中，評標工作是確保項目公平、公正、擇優(yōu)選擇中標人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著招投標業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜和項目規(guī)模的不斷擴大，部分評標工作難以在一個工作日內(nèi)完成，隔夜評標情況逐漸增多。為了規(guī)范江蘇省隔夜評標活動，保證評標工作的獨立性、公正性和保密性，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)進行的各類招投標項目的隔夜評標活動。二、適用范圍與定義2.1適用范圍本辦法適用于江蘇省內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目、政府采購項目以及其他采用招標方式進行采購的項目，當評標工作預(yù)計無法在一個工作日內(nèi)完成時，涉及的隔夜評標活動均應(yīng)遵守本辦法。對于非依法必須招標的項目，可參照本辦法執(zhí)行。2.2隔夜評標定義隔夜評標是指評標委員會在評標過程中，由于評標工作量大、技術(shù)復(fù)雜等原因，無法在一個工作日內(nèi)完成評標工作，需要在評標現(xiàn)場或指定的場所停留至次日繼續(xù)進行評標工作的情形。三、隔夜評標條件與申請3.1隔夜評標條件出現(xiàn)以下情形之一，可考慮進行隔夜評標：-招標項目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、評標標準和方法繁瑣，預(yù)計在一個工作日內(nèi)無法完成評標工作。例如大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)評審和大量商務(wù)條款的比對。-評標過程中出現(xiàn)需要進一步澄清、核實投標文件內(nèi)容等情況，導(dǎo)致評標工作進度受阻，無法在當天完成。-不可抗力因素或其他特殊原因，如突發(fā)自然災(zāi)害、設(shè)備故障等，影響了評標工作的正常進行，無法在當天完成評標。3.2申請程序-提出申請：當評標委員會預(yù)計評標工作無法在一個工作日內(nèi)完成時，應(yīng)及時向招標人或招標代理機構(gòu)提出隔夜評標申請。申請應(yīng)說明需要進行隔夜評標的原因、預(yù)計延長的評標時間等內(nèi)容。-審核批準：招標人或招標代理機構(gòu)在收到申請后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)進行審核。對于符合隔夜評標條件的，應(yīng)報項目所在地的招投標監(jiān)管部門備案，并獲得批準后方可進行隔夜評標。對于不符合條件的，應(yīng)要求評標委員會調(diào)整評標進度或采取其他措施確保在一個工作日內(nèi)完成評標工作。四、評標場所管理4.1場所選擇-招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)選擇符合安全、保密要求的場所作為隔夜評標場所。場所應(yīng)具備良好的辦公條件，包括充足的評標桌椅、照明設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，以滿足評標工作的需要。-評標場所應(yīng)與外界有效隔離，設(shè)置明顯的警示標志，禁止無關(guān)人員進入。同時，應(yīng)配備必要的安保人員，確保評標場所的安全。4.2場所安全與保密-安全管理：在隔夜評標期間，安保人員應(yīng)加強對評標場所的巡邏和監(jiān)控，防止無關(guān)人員進入評標區(qū)域。評標場所應(yīng)配備消防設(shè)備和應(yīng)急疏散通道，確保評標人員的人身安全。-保密管理：評標場所應(yīng)采取嚴格的保密措施，對評標文件、資料等進行妥善保管。評標人員不得將評標文件帶出評標場所，不得向外界泄露評標信息。在評標場所內(nèi)，應(yīng)設(shè)置專門的文件存放柜，對評標文件進行分類存放，并由專人負責管理。4.3場所設(shè)施保障-招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)確保評標場所的設(shè)施設(shè)備正常運行。在隔夜評標期間，應(yīng)安排專人負責設(shè)備的維護和維修，及時解決設(shè)備故障問題，確保評標工作的順利進行。-為評標人員提供必要的生活保障，如餐飲、住宿等。餐飲應(yīng)符合衛(wèi)生標準，住宿應(yīng)保證評標人員的休息質(zhì)量，以確保評標人員在次日能夠保持良好的工作狀態(tài)。五、評標人員管理5.1評標人員紀律要求-評標人員應(yīng)嚴格遵守評標紀律，在隔夜評標期間，不得與投標人或其他利害關(guān)系人進行私下接觸，不得接受投標人的賄賂或其他不正當利益。-評標人員應(yīng)保持獨立、公正的態(tài)度，按照評標標準和方法進行評標，不得偏袒或歧視任何投標人。-評標人員應(yīng)遵守評標場所的管理制度，不得在評標場所內(nèi)吸煙、喧嘩等，保持良好的工作秩序。5.2評標人員休息與工作安排-為保證評標人員的休息質(zhì)量，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)合理安排評標人員的休息時間。在夜間休息期間，評標人員應(yīng)在指定的住宿區(qū)域休息，不得擅自離開。-在次日繼續(xù)評標前，評標委員會應(yīng)召開會議，對前一天的評標工作進行總結(jié)和回顧，明確當天的評標任務(wù)和要求。評標人員應(yīng)按照分工繼續(xù)進行評標工作，確保評標工作的連續(xù)性和一致性。5.3評標人員變更在隔夜評標期間，如評標人員因特殊原因無法繼續(xù)參與評標工作，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時更換評標人員。更換的評標人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格和能力，并應(yīng)重新熟悉評標文件和評標情況，確保評標工作的公平、公正。六、評標文件與資料管理6.1文件資料的收集與整理-在隔夜評標期間，評標人員應(yīng)及時對評標文件、資料等進行收集和整理。評標文件應(yīng)包括投標文件、評標報告、澄清文件等。-對評標過程中產(chǎn)生的文件資料，應(yīng)按照類別進行分類整理，并建立詳細的文件清單。文件清單應(yīng)包括文件名稱、數(shù)量、存放位置等信息，以便于查詢和管理。6.2文件資料的保管與保密-評標文件資料應(yīng)存放在評標場所的專門文件存放柜中，由專人負責保管。在隔夜評標期間，文件存放柜應(yīng)加鎖，鑰匙由專人保管。-評標人員不得私自復(fù)制、摘抄評標文件資料，不得將評標文件資料帶出評標場所。如因工作需要查閱評標文件資料，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，并在規(guī)定的時間內(nèi)歸還。6.3文件資料的歸檔與移交-評標工作結(jié)束后，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對評標文件資料進行歸檔保存。歸檔的文件資料應(yīng)包括評標報告、投標文件、澄清文件、會議記錄等。-評標文件資料的保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。在保存期限內(nèi)，應(yīng)妥善保管評標文件資料，以備查閱和審計。同時，應(yīng)將評標文件資料的副本移交項目所在地的招投標監(jiān)管部門備案。七、監(jiān)督與管理7.1招投標監(jiān)管部門監(jiān)督-項目所在地的招投標監(jiān)管部門應(yīng)加強對隔夜評標活動的監(jiān)督檢查。定期對評標場所進行巡查，檢查評標場所的安全、保密措施是否落實到位，評標人員是否遵守評標紀律等情況。-對招標人或招標代理機構(gòu)的申請審核、備案等工作進行監(jiān)督，確保隔夜評標活動符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。對于違反規(guī)定的行為，應(yīng)依法進行處理。7.2招標人或招標代理機構(gòu)管理-招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)建立健全隔夜評標管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責任人和工作要求。加強對評標人員的管理和培訓(xùn)，提高評標人員的紀律意識和業(yè)務(wù)水平。-在隔夜評標活動結(jié)束后，應(yīng)及時向招投標監(jiān)管部門提交隔夜評標情況報告，報告應(yīng)包括評標工作的進展情況、遇到的問題及處理措施等內(nèi)容。八、法律責任8.1評標人員責任-評標人員違反本辦法規(guī)定，泄露評標信息、與投標人或其他利害關(guān)系人進行私下接觸等，依法給予警告、取消評標資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。-評標人員在評標過程中不按照評標標準和方法進行評標，偏袒或歧視投標人的，評標結(jié)果無效，并依法給予相應(yīng)的處罰。8.2招標人或招標代理機構(gòu)責任-招標人或招標代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定選擇評標場所、提供必要的設(shè)施保障等，導(dǎo)致評標工作無法正常進行的，由招投標監(jiān)管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予警告、罰款等