江西公寓預(yù)付費(fèi)管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著江西公寓租賃市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，預(yù)付費(fèi)模式在公寓運(yùn)營(yíng)中愈發(fā)普遍。預(yù)付費(fèi)模式為公寓運(yùn)營(yíng)方帶來(lái)資金流保障的同時(shí)，也給租戶(hù)帶來(lái)一定便利，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如部分公寓運(yùn)營(yíng)方隨意挪用預(yù)付費(fèi)資金，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降甚至卷款跑路，損害了租戶(hù)的合法權(quán)益，影響了公寓租賃市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。為規(guī)范江西公寓預(yù)付費(fèi)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江西實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)從事公寓租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采用預(yù)付費(fèi)方式收取租金及相關(guān)費(fèi)用的公寓運(yùn)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)"公寓運(yùn)營(yíng)方"）。二、預(yù)付費(fèi)資金管理（一）資金存管要求1.公寓運(yùn)營(yíng)方應(yīng)在江西省內(nèi)選擇一家商業(yè)銀行作為資金存管銀行，開(kāi)立預(yù)付費(fèi)資金存管專(zhuān)用賬戶(hù)。該賬戶(hù)只能用于公寓預(yù)付費(fèi)資金的收取、存儲(chǔ)和按規(guī)定使用，不得與其他資金混同。2.自本辦法實(shí)施之日起，新開(kāi)展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的公寓運(yùn)營(yíng)方應(yīng)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前15個(gè)工作日內(nèi)，將資金存管協(xié)議及賬戶(hù)信息報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。已開(kāi)展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的公寓運(yùn)營(yíng)方，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成資金存管賬戶(hù)的開(kāi)立及備案工作。（二）資金存管比例1.公寓運(yùn)營(yíng)方收取的預(yù)付費(fèi)資金應(yīng)按照一定比例進(jìn)行存管。對(duì)于收取租戶(hù)3個(gè)月及以下租金的，存管比例不低于預(yù)付費(fèi)資金總額的30%；收取租戶(hù)3個(gè)月以上至6個(gè)月租金的，存管比例不低于預(yù)付費(fèi)資金總額的50%；收取租戶(hù)6個(gè)月以上租金的，存管比例不低于預(yù)付費(fèi)資金總額的80%。2.存管資金應(yīng)在收取預(yù)付費(fèi)資金后的5個(gè)工作日內(nèi)存入專(zhuān)用存管賬戶(hù)。（三）資金使用規(guī)則1.公寓運(yùn)營(yíng)方從存管賬戶(hù)支取資金用于日常經(jīng)營(yíng)支出時(shí)，應(yīng)按照以下規(guī)則進(jìn)行：-用于支付房屋租金、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等與公寓運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的費(fèi)用，可憑相關(guān)合同和繳費(fèi)憑證支取。-用于員工工資支付的，應(yīng)提供工資表和銀行代發(fā)記錄等證明材料。-其他合理支出，應(yīng)提供相關(guān)的合法合規(guī)證明材料。2.存管資金的支取應(yīng)通過(guò)資金存管銀行的系統(tǒng)進(jìn)行操作，資金存管銀行應(yīng)按照本辦法及資金存管協(xié)議的約定進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的支取申請(qǐng)予以拒絕，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。三、合同管理（一）合同內(nèi)容要求1.公寓運(yùn)營(yíng)方與租戶(hù)簽訂的預(yù)付費(fèi)租賃合同應(yīng)采用書(shū)面形式，并使用江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的示范文本。合同應(yīng)明確以下內(nèi)容：-雙方當(dāng)事人的基本信息，包括姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系方式等。-租賃房屋的基本情況，包括房屋地址、面積、戶(hù)型等。-租賃期限、租金及支付方式（明確預(yù)付費(fèi)的金額、周期、支付時(shí)間等）。-服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，如房屋維修、保潔服務(wù)等。-違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式。-預(yù)付費(fèi)資金的存管情況說(shuō)明。2.合同中不得含有排除租戶(hù)主要權(quán)利、加重租戶(hù)責(zé)任、免除公寓運(yùn)營(yíng)方主要義務(wù)等不公平格式條款。（二）合同簽訂與備案1.公寓運(yùn)營(yíng)方應(yīng)在簽訂預(yù)付費(fèi)租賃合同后的7個(gè)工作日內(nèi)，將合同文本報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。備案可通過(guò)線(xiàn)上或線(xiàn)下方式進(jìn)行，具體方式由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立合同備案信息系統(tǒng)，對(duì)備案合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，方便租戶(hù)查詢(xún)和監(jiān)督。四、信息披露與公示（一）信息披露內(nèi)容1.公寓運(yùn)營(yíng)方應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置及官方網(wǎng)站（如有）公示以下信息：-企業(yè)基本信息，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息等。-預(yù)付費(fèi)資金存管銀行名稱(chēng)、存管賬戶(hù)信息。-租金價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠活動(dòng)。-服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。-投訴舉報(bào)電話(huà)。2.公寓運(yùn)營(yíng)方應(yīng)定期（每季度）向租戶(hù)披露預(yù)付費(fèi)資金的使用情況，包括資金存入、支出明細(xì)等，可通過(guò)書(shū)面通知、電子郵件或在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公告等方式進(jìn)行。（二）信息變更處理1.公寓運(yùn)營(yíng)方的企業(yè)信息、資金存管信息、租金價(jià)格等重要信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更后的5個(gè)工作日內(nèi)更新公示內(nèi)容，并向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。2.如因信息變更可能影響租戶(hù)權(quán)益的，公寓運(yùn)營(yíng)方應(yīng)提前15天以書(shū)面形式通知租戶(hù)。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體職責(zé)包括：-制定和完善公寓預(yù)付費(fèi)管理的相關(guān)政策和制度。-對(duì)公寓運(yùn)營(yíng)方的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行備案管理。-監(jiān)督公寓運(yùn)營(yíng)方的預(yù)付費(fèi)資金存管情況，會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。-建立公寓運(yùn)營(yíng)方信用檔案，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金存管銀行的資金存管業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金存管銀行按照本辦法及資金存管協(xié)議的約定履行職責(zé)。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公寓運(yùn)營(yíng)方的合同格式條款、廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊公寓運(yùn)營(yíng)方卷款跑路等涉嫌違法犯罪行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公寓運(yùn)營(yíng)方的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資金存管情況、合同簽訂與備案情況、信息披露與公示情況等。2.金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金存管銀行的現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保資金存管銀行嚴(yán)格執(zhí)行資金存管規(guī)定。3.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，形成監(jiān)管合力。（三）信用管理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立公寓運(yùn)營(yíng)方信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)公寓運(yùn)營(yíng)方的經(jīng)營(yíng)行為、資金存管情況、合同履行情況等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。2.對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的公寓運(yùn)營(yíng)方，可給予一定的政策支持和表彰；對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的公寓運(yùn)營(yíng)方，應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查頻次，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。六、法律責(zé)任（一）公寓運(yùn)營(yíng)方責(zé)任1.公寓運(yùn)營(yíng)方違反本辦法規(guī)定，未按要求開(kāi)立資金存管賬戶(hù)、未按比例存管預(yù)付費(fèi)資金、未及時(shí)備案合同等行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.公寓運(yùn)營(yíng)方存在挪用預(yù)付費(fèi)資金、提供虛假信息、使用不公平格式條款等違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）資金存管銀行責(zé)任資金存管銀行未按照本辦法及資金存管協(xié)議的約定履行審核、監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致公寓運(yùn)營(yíng)方違規(guī)支取預(yù)付費(fèi)