景泰縣專項(xiàng)資金管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)景泰縣專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障專項(xiàng)資金安全、合理、有效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合景泰縣實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于景泰縣行政區(qū)域內(nèi)所有使用專項(xiàng)資金的單位和項(xiàng)目，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。專項(xiàng)資金是指為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)或完成特定工作任務(wù)，由財(cái)政部門或其他相關(guān)部門安排的具有專門用途的資金。（三）管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.績效導(dǎo)向原則：建立健全專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，提高資金使用效益。3.公開透明原則：專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.依法依規(guī)原則：專項(xiàng)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。二、專項(xiàng)資金的設(shè)立與預(yù)算管理（一）專項(xiàng)資金的設(shè)立1.專項(xiàng)資金的設(shè)立應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及縣委、縣政府的決策部署。2.申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的部門或單位，應(yīng)向縣財(cái)政部門提交申請報(bào)告，說明設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、可行性、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標(biāo)等內(nèi)容，并提供相關(guān)的政策依據(jù)和論證材料。3.縣財(cái)政部門會同相關(guān)部門對申請?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。經(jīng)審核通過后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立。（二）專項(xiàng)資金的預(yù)算編制1.專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金的使用方向和績效目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，按照"量入為出、收支平衡"的原則進(jìn)行編制。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向主管部門報(bào)送下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算申請。主管部門對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的預(yù)算申請進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣財(cái)政部門。3.縣財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的專項(xiàng)資金預(yù)算申請進(jìn)行審核，結(jié)合年度財(cái)政收支狀況和專項(xiàng)資金管理要求，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后納入年度財(cái)政預(yù)算。（三）專項(xiàng)資金的預(yù)算調(diào)整1.專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向主管部門提出申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。2.主管部門對項(xiàng)目實(shí)施單位提出的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)縣財(cái)政部門?？h財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。經(jīng)審核通過后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。三、專項(xiàng)資金的分配與撥付（一）專項(xiàng)資金的分配方式1.專項(xiàng)資金的分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、績效目標(biāo)等因素，采用因素法、項(xiàng)目法等方式進(jìn)行分配。2.因素法是指根據(jù)影響專項(xiàng)資金使用效益的相關(guān)因素，如人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、項(xiàng)目需求等，按照一定的權(quán)重和計(jì)算公式進(jìn)行分配。3.項(xiàng)目法是指根據(jù)項(xiàng)目的申報(bào)情況，通過專家評審、公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，并按照項(xiàng)目進(jìn)度和績效目標(biāo)進(jìn)行資金分配。（二）專項(xiàng)資金的分配程序1.主管部門根據(jù)專項(xiàng)資金的使用方向和績效目標(biāo)，制定專項(xiàng)資金分配方案，明確分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式和分配金額等內(nèi)容。2.主管部門將專項(xiàng)資金分配方案報(bào)縣財(cái)政部門審核。縣財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，主管部門根據(jù)專項(xiàng)資金分配方案，下達(dá)專項(xiàng)資金分配通知，并將分配結(jié)果向社會公開。（三）專項(xiàng)資金的撥付1.專項(xiàng)資金按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向主管部門提出資金撥付申請，并提供相關(guān)的證明材料。2.主管部門對項(xiàng)目實(shí)施單位提出的資金撥付申請進(jìn)行審核，審核通過后，向縣財(cái)政部門報(bào)送資金撥付申請。縣財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的資金撥付申請進(jìn)行審核，審核通過后，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。3.對于需要分階段撥付的專項(xiàng)資金，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在每個(gè)階段結(jié)束后，向主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況報(bào)告。主管部門對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后，向縣財(cái)政部門報(bào)送下一階段的資金撥付申請。四、專項(xiàng)資金的使用與管理（一）專項(xiàng)資金的使用范圍1.專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。2.專項(xiàng)資金的使用范圍包括但不限于項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用等。（二）專項(xiàng)資金的使用審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金使用審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.專項(xiàng)資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得擅自使用。審批過程中應(yīng)嚴(yán)格審核資金使用的合理性、合規(guī)性和真實(shí)性。（三）專項(xiàng)資金的會計(jì)核算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會計(jì)科目和賬簿，準(zhǔn)確記錄專項(xiàng)資金的收支情況。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期編制專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)報(bào)表，向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映專項(xiàng)資金的收支情況和使用效益。（四）專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查1.縣財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括專項(xiàng)資金的使用范圍、使用審批、會計(jì)核算、績效目標(biāo)完成情況等。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。五、專項(xiàng)資金的績效評價(jià)（一）績效評價(jià)的原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績效評價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的程序和方法，確保評價(jià)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開原則：績效評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持公正、公開的原則，評價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.績效相關(guān)原則：績效評價(jià)應(yīng)圍繞專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)，對資金的使用效益進(jìn)行全面、客觀的評價(jià)。4.結(jié)果應(yīng)用原則：績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為專項(xiàng)資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)，與項(xiàng)目實(shí)施單位的績效考核掛鉤。（二）績效評價(jià)的內(nèi)容1.績效目標(biāo)完成情況：評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照規(guī)定的績效目標(biāo)完成項(xiàng)目任務(wù)，績效目標(biāo)的設(shè)定是否合理、可行。2.資金使用效益：評價(jià)專項(xiàng)資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，資金使用是否合理、有效。3.項(xiàng)目管理水平：評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目管理水平，包括項(xiàng)目組織實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面的情況。4.服務(wù)對象滿意度：評價(jià)服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意度，了解服務(wù)對象的需求和意見。（三）績效評價(jià)的方法1.績效評價(jià)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用成本效益分析法、比較分析法、因素分析法等評價(jià)方法。2.績效評價(jià)可以由縣財(cái)政部門、主管部門自行組織實(shí)施，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。（四）績效評價(jià)的結(jié)果應(yīng)用1.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位和主管部門。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。2.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為專項(xiàng)資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，減少或取消下一年度專項(xiàng)資金安排。3.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的績效考核掛鉤。將績效評價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目實(shí)施單位的績效考核體系，作為對項(xiàng)目實(shí)施單位及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的重要內(nèi)容。六、專項(xiàng)資金的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、分配、撥付、使用和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度。2.主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金安全、有效運(yùn)行。3.審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察，依法查處專項(xiàng)資金使用中的違法違紀(jì)行為。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處理：-截留、挪用專項(xiàng)資金的；-虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金的；-擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍和用途的；-未按照規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的；-拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的；