平度市燃氣安全管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強平度市燃氣安全管理，保障人民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經營企業(yè)的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合平度市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平度市行政區(qū)域內燃氣的規(guī)劃、建設、經營、使用、設施保護以及燃氣安全事故的預防和處理等相關管理活動。（三）管理原則燃氣安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、用戶積極參與的工作機制。（四）職責分工1.平度市人民政府應當加強對燃氣安全管理工作的領導，將燃氣安全納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全燃氣安全監(jiān)督管理工作協(xié)調機制，及時協(xié)調解決燃氣安全管理工作中的重大問題。2.平度市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市燃氣管理的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體包括燃氣經營許可、燃氣設施建設工程的審查與驗收、燃氣安全的日常檢查等。3.平度市應急管理局負責指導、協(xié)調和監(jiān)督燃氣安全生產工作，依法組織燃氣安全事故的調查處理。4.平度市市場監(jiān)督管理局負責燃氣壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)督管理，以及燃氣質量的監(jiān)督檢查。5.平度市公安局負責燃氣運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處涉及燃氣的刑事犯罪和治安違法行為。6.平度市交通運輸局負責燃氣運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質管理，監(jiān)督燃氣運輸企業(yè)遵守危險貨物運輸相關規(guī)定。7.其他有關部門按照各自職責，做好燃氣安全管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）燃氣發(fā)展規(guī)劃平度市住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同有關部門，根據城市總體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要，編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。燃氣發(fā)展規(guī)劃應當包括燃氣氣源、供氣方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施保護范圍等內容。（二）燃氣設施建設1.新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.燃氣設施建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。3.燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。（三）燃氣設施配套建設1.新建、改建、擴建住宅項目，應當按照規(guī)劃要求配套建設燃氣設施。燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。2.既有住宅需要安裝燃氣設施的，應當按照相關規(guī)定辦理手續(xù)，由具備相應資質的單位進行施工。三、經營管理（一）燃氣經營許可1.從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當依法取得燃氣經營許可證。未取得燃氣經營許可證的，不得從事燃氣經營活動。2.申請燃氣經營許可的企業(yè)，應當具備下列條件：-符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；-有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；-有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；-企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃氣經營企業(yè)應當按照燃氣經營許可證規(guī)定的經營范圍、期限和規(guī)模從事燃氣經營活動。（二）燃氣經營企業(yè)的義務1.燃氣經營企業(yè)應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，并與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。2.燃氣經營企業(yè)應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。3.燃氣經營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對燃氣設施進行定期維護、保養(yǎng)和檢測，確保燃氣設施的安全運行。4.燃氣經營企業(yè)應當設置并公布24小時搶險搶修電話，配備必要的搶險搶修人員和設備，及時處理燃氣安全事故和用戶的報修、投訴等問題。5.燃氣經營企業(yè)應當對燃氣用戶進行安全用氣指導，定期組織燃氣用戶進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時告知用戶并協(xié)助整改。（三）燃氣價格管理燃氣價格應當按照國家和地方有關規(guī)定實行政府定價或者政府指導價。燃氣經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的燃氣價格，不得擅自提高或者降低燃氣價格。四、使用管理（一）燃氣用戶的權利和義務1.燃氣用戶有權要求燃氣經營企業(yè)按照供用氣合同的約定提供服務，對燃氣質量、計量和價格等問題提出查詢和投訴。2.燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，按照規(guī)定正確使用燃氣設施和燃氣器具，不得擅自改裝、拆除、遷移燃氣設施和燃氣器具。3.燃氣用戶應當配合燃氣經營企業(yè)進行燃氣設施的維護、保養(yǎng)和安全檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全隱患的，應當及時告知燃氣經營企業(yè)。（二）燃氣器具的安裝與使用1.燃氣用戶應當使用符合國家標準的燃氣器具，并委托具有相應資質的單位進行安裝、維修和更換。2.燃氣器具的安裝、維修和更換應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，確保安全使用。3.燃氣用戶不得在不具備安全條件的場所使用燃氣，不得使用國家明令淘汰的燃氣器具。（三）燃氣安全宣傳教育平度市人民政府及其有關部門、燃氣經營企業(yè)應當加強燃氣安全宣傳教育，普及燃氣安全知識，提高燃氣用戶的安全意識和自我保護能力。學校、社區(qū)等應當配合做好燃氣安全宣傳教育工作。五、設施保護（一）燃氣設施保護范圍平度市住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同有關部門劃定燃氣設施的保護范圍，并向社會公布。燃氣設施保護范圍包括燃氣管道、閥門、調壓站、儲配站、加氣站等設施及其安全間距。（二）禁止行為在燃氣設施保護范圍內，禁止下列行為：1.建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；2.進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質；4.放置易燃易爆物品或者種植深根植物；5.其他危及燃氣設施安全的行為。（三）施工保護1.在燃氣設施保護范圍內進行施工作業(yè)的，建設單位應當與燃氣經營企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。2.施工單位應當按照燃氣設施保護方案進行施工，確保燃氣設施的安全。施工過程中發(fā)現(xiàn)燃氣設施存在安全隱患的，應當立即停止施工，并及時通知燃氣經營企業(yè)進行處理。（四）燃氣設施的巡查與維護燃氣經營企業(yè)應當建立燃氣設施巡查制度，定期對燃氣設施進行巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當立即采取措施進行處理，并報告市住房和城鄉(xiāng)建設局。六、安全事故預防與處理（一）安全事故應急預案平度市人民政府應當組織有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立健全應急救援體系，提高應對燃氣安全事故的能力。燃氣經營企業(yè)應當制定本企業(yè)的燃氣安全事故應急預案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。（二）安全事故報告與救援1.發(fā)生燃氣安全事故后，燃氣經營企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)的應急預案，組織搶險搶修，并及時向市住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局等有關部門報告。2.有關部門接到燃氣安全事故報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場，組織救援和事故調查處理。3.燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營企業(yè)應當配合有關部門進行事故調查處理，如實提供有關情況和資料。（三）事故責任追究對燃氣安全事故的責任單位和責任人，應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督檢查平度市住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局等有關部門應當按照各自職責，加強對燃氣經營企業(yè)和燃氣用戶的監(jiān)督檢查，依法查處燃氣安全違法行為。（二）檢查內容監(jiān)督檢查的內容包括：1.燃氣經營企業(yè)的經營資質和經營活動是否符合規(guī)定；2.燃氣設施的建設、維護和管理是否符合安全要求；3.燃氣質量和計量是否符合國家標準；4.燃氣用戶的安全用氣情況；5.其他與燃氣安全管理有關的事項。（三）檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。有關部門在進行監(jiān)督檢查時，有權查閱有關文件、資料，進入現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令整改。八、法律責任（一）對燃氣經營企業(yè)的處罰1.未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.燃氣經營企業(yè)不按照燃氣經營許可證規(guī)定的經營范圍、期限和規(guī)模從事燃氣經營活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。3.燃氣經營企業(yè)未按照國家有關規(guī)定對燃氣設施進行定期維護、保養(yǎng)和檢測，或者未設置并公布24小時搶險搶修電話的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。4.燃氣經營企業(yè)向燃氣用戶供應不符合國家質量標準的燃氣的，由市市場監(jiān)督管理局責令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。（二）對燃氣用戶的處罰1.燃氣用戶擅自改裝、拆除、遷移燃氣設施和燃氣器具的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。2.燃氣用戶在不具備安全條件的場所使用燃氣，或者使用國家明令淘汰的燃氣器具的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令停止違法行為，處500元以上5000元以下罰款。（三）對其他違法行為的處罰1.在燃氣設施保護范圍內進行禁止行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處500