江蘇省引種備案管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著江蘇省農業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的不斷發(fā)展，物種引種活動日益頻繁。合理的引種能夠豐富本地物種資源，促進產業(yè)發(fā)展，但不規(guī)范的引種也可能帶來生物入侵、生態(tài)破壞等嚴重問題。為了加強對引種活動的管理，規(guī)范引種行為，保障生態(tài)安全和農業(yè)、林業(yè)生產安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和江蘇省的實際情況，特制定本引種備案管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內從事植物、動物引種活動的單位和個人。引種活動包括從省外、國外引進新的物種，以及在省內不同地區(qū)之間進行物種的轉移種植或養(yǎng)殖。（三）目的和意義本辦法的實施旨在通過規(guī)范引種備案程序，加強對引種活動的監(jiān)管，確保引種物種的安全性和適應性。一方面，保障江蘇省的生態(tài)環(huán)境不受外來有害物種的侵害，維護生態(tài)平衡；另一方面，促進合法、有序的引種活動，為農業(yè)、林業(yè)等產業(yè)的發(fā)展提供支持，推動江蘇省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二、管理機構及職責（一）管理機構江蘇省農業(yè)農村廳和江蘇省林業(yè)局分別負責農業(yè)和林業(yè)引種備案的管理工作。在各自的職責范圍內，對引種活動進行指導、監(jiān)督和管理。（二）主要職責1.政策制定與宣傳：制定和完善引種備案相關的政策和規(guī)章制度，向社會宣傳引種備案的重要性和具體要求，提高引種單位和個人的法律意識和責任意識。2.備案受理與審核：受理引種單位和個人的備案申請，對申請材料進行審核，確保申請信息的真實性、完整性和合法性。3.監(jiān)督檢查：對引種活動進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，核實引種物種的實際情況與備案信息是否一致，檢查引種單位和個人是否遵守相關法律法規(guī)和引種協(xié)議的要求。4.應急處理：建立引種風險預警機制，對可能出現(xiàn)的引種風險進行及時監(jiān)測和評估。在發(fā)生引種事故或生物入侵事件時，迅速啟動應急預案，采取有效的控制和處理措施。三、引種備案申請（一）申請條件1.引種單位和個人必須具有合法的經(jīng)營資格或身份證明。2.引種物種必須符合國家和江蘇省的相關法律法規(guī)和政策要求，不得引進國家禁止或限制的物種。3.引種單位和個人必須具備相應的引種技術和設施條件，能夠確保引種物種的安全和健康生長。4.引種單位和個人必須承諾遵守本辦法的各項規(guī)定，接受管理部門的監(jiān)督檢查。（二）申請材料1.《江蘇省引種備案申請表》：詳細填寫引種單位或個人的基本信息、引種物種的名稱、數(shù)量、來源地、引進目的等內容。2.引種物種的詳細資料：包括物種的生物學特性、生態(tài)習性、原產地環(huán)境條件等，以及該物種在其他地區(qū)的引種情況和可能帶來的風險評估報告。3.引種單位或個人的資質證明文件：如營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、相關技術人員的資質證書等。4.引種協(xié)議或合同：如果是從省外或國外引進物種，需提供與供種方簽訂的引種協(xié)議或合同，明確雙方的權利和義務。5.其他相關材料：根據(jù)引種物種的特點和管理部門的要求，可能需要提供的其他證明材料，如檢疫證書、運輸方案等。（三）申請流程1.引種單位或個人在引種前，應向所在地的縣級農業(yè)農村部門或林業(yè)部門提出備案申請，并提交上述申請材料。2.縣級管理部門收到申請材料后，對材料進行初步審核。如材料不齊全或不符合要求，應及時通知引種單位或個人補充完善。3.初步審核通過后，縣級管理部門將申請材料報送至市級管理部門進行復審。4.市級管理部門復審通過后，將申請材料報送至省級管理部門進行最終審核。5.省級管理部門在收到申請材料后的[X]個工作日內完成審核。審核通過的，頒發(fā)《江蘇省引種備案證明》；審核不通過的，書面通知引種單位或個人并說明理由。四、引種過程管理（一）引種運輸1.引種單位和個人必須按照國家和江蘇省的相關規(guī)定，辦理引種物種的運輸手續(xù)。在運輸過程中，要采取必要的防護措施，確保物種的安全和健康。2.運輸工具和包裝材料應符合衛(wèi)生和防疫要求，避免對引種物種造成污染和傷害。3.運輸過程中要嚴格遵守交通法規(guī)和運輸安全規(guī)定，確保運輸過程的安全。（二）引種種植或養(yǎng)殖1.引種單位和個人應按照引種物種的生物學特性和生態(tài)習性，選擇合適的種植或養(yǎng)殖地點和環(huán)境條件。2.在引種過程中，要嚴格遵守相關的種植或養(yǎng)殖技術規(guī)范，科學施肥、澆水、防治病蟲害等，確保引種物種的正常生長和發(fā)育。3.建立引種物種的生長記錄檔案，詳細記錄引種物種的生長情況、病蟲害發(fā)生情況、用藥情況等信息，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施。（三）監(jiān)測與報告1.引種單位和個人應定期對引種物種進行監(jiān)測，觀察其生長情況、適應性和可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象。2.如發(fā)現(xiàn)引種物種出現(xiàn)病蟲害、死亡、逃逸等異常情況，應及時向所在地的縣級管理部門報告，并采取相應的控制措施。3.縣級管理部門接到報告后，應及時組織專業(yè)人員進行調查和處理，并將情況逐級上報至省級管理部門。五、風險評估與防控（一）風險評估1.省級管理部門應組織相關專家對引種物種進行風險評估，評估內容包括物種的入侵性、對生態(tài)環(huán)境的影響、對農業(yè)和林業(yè)生產的潛在危害等。2.根據(jù)風險評估結果，將引種物種分為高風險、中風險和低風險三類，并采取相應的管理措施。3.對于高風險物種，原則上不予引進；確需引進的，必須經(jīng)過嚴格的科學論證和審批程序，并采取嚴格的防控措施。（二）防控措施1.建立引種物種的隔離種植或養(yǎng)殖區(qū)域，防止引種物種與本地物種發(fā)生雜交、傳播病蟲害等。2.加強對引種物種的檢疫和監(jiān)測，定期進行病蟲害檢測和防控，確保引種物種的健康安全。3.制定應急預案，在發(fā)生引種風險事件時，能夠迅速采取有效的控制和處理措施，減少損失和影響。4.加強對引種單位和個人的培訓和教育，提高其風險意識和防控能力。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.各級管理部門應定期或不定期對引種單位和個人的引種活動進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括引種備案情況、引種物種的實際生長情況、防控措施的落實情況等。2.管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權查閱引種單位或個人的相關資料、記錄，詢問相關人員，對引種物種進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢測。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應及時下達整改通知書，要求引種單位或個人限期整改。（二）法律責任1.未按本辦法規(guī)定進行引種備案的，由管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.提供虛假備案材料的，管理部門應撤銷其備案證明，并給予警告；情節(jié)嚴重的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，引進國家禁止或限制的物種，或未采取有效的防控措施導致引種物種逃逸、擴散，造成生態(tài)破壞或農業(yè)、林業(yè)生產損失的，依法追究其法律責任。4.管理部門工作人