江蘇省能耗審查管理辦法?一、引言在"雙碳"目標(biāo)的大背景下，能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的平衡愈發(fā)重要。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多元，能源消耗總量較大。加強(qiáng)能耗審查管理，對于推動江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高能源利用效率、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及江蘇省的實際情況制定，旨在規(guī)范全省能耗審查工作，強(qiáng)化節(jié)能管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱"項目"）的能耗審查工作。包括新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項目、建筑項目、交通運(yùn)輸項目等各類涉及能源消耗的項目。三、管理職責(zé)（一）省級管理部門江蘇省發(fā)展和改革委員會作為省級能耗審查主管部門，負(fù)責(zé)全省能耗審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：1.制定和完善全省能耗審查相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.對年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（含煤炭、石油、天然氣等一次能源和電力、熱力等二次能源，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行節(jié)能審查。3.指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣級能耗審查工作，組織開展能耗審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4.建立全省能耗審查信息管理系統(tǒng)，對項目能耗審查情況進(jìn)行統(tǒng)計分析和動態(tài)管理。（二）市、縣級管理部門市、縣級發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)能耗審查工作的具體實施。具體職責(zé)包括：1.對年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行節(jié)能審查。2.受理年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能登記。3.對本行政區(qū)域內(nèi)已通過能耗審查的項目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項目節(jié)能措施的落實情況。4.定期向省級管理部門報送能耗審查工作情況和項目節(jié)能實施情況。四、審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）審查內(nèi)容1.項目是否符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、能源發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能要求。2.項目用能分析是否全面準(zhǔn)確，包括能源品種、數(shù)量、來源及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。3.項目能效水平是否達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，是否采用了先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。4.項目節(jié)能措施是否合理可行，包括節(jié)能管理措施、節(jié)能技術(shù)措施等。5.項目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)1.項目的單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、主要工序（工藝）能耗等能效指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或同行業(yè)領(lǐng)先水平。2.項目應(yīng)采用國家和地方推廣的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。3.項目的節(jié)能措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠有效降低能源消耗，提高能源利用效率。4.項目的能源消費(fèi)應(yīng)符合當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)的要求，對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)和環(huán)境影響較小。五、審查程序（一）項目單位提交申請項目單位在項目可行性研究報告（或項目申請報告）編制完成后，應(yīng)向相應(yīng)的能耗審查管理部門提交能耗審查申請，并提供以下材料：1.項目節(jié)能評估報告（年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目需編制節(jié)能評估報告，1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目可編制節(jié)能評估表）。2.項目可行性研究報告（或項目申請報告）。3.項目單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.其他相關(guān)材料。（二）受理與初審能耗審查管理部門收到項目單位提交的申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初審。對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知項目單位需要補(bǔ)充的材料；對申請材料齊全、符合要求的，予以受理。（三）專家評審對于年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目，能耗審查管理部門應(yīng)組織專家對項目節(jié)能評估報告進(jìn)行評審。專家評審應(yīng)邀請能源、節(jié)能、工藝、設(shè)備等方面的專業(yè)人員參加，評審內(nèi)容包括項目的用能合理性、能效水平、節(jié)能措施等。專家評審意見應(yīng)作為能耗審查的重要依據(jù)。（四）審查決定能耗審查管理部門應(yīng)根據(jù)申請材料、專家評審意見等，在15個工作日內(nèi)作出能耗審查決定。對符合審查要求的項目，出具節(jié)能審查意見；對不符合審查要求的項目，不予通過審查，并書面說明理由。（五）公示與備案能耗審查管理部門應(yīng)將通過能耗審查的項目名單在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)將能耗審查意見報上一級管理部門備案。六、監(jiān)督管理（一）項目建設(shè)階段監(jiān)督項目建設(shè)單位應(yīng)按照節(jié)能審查意見的要求，落實節(jié)能措施，保證項目的節(jié)能設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。能耗審查管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)階段的監(jiān)督檢查，對未按節(jié)能審查意見要求建設(shè)的項目，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處理。（二）項目運(yùn)行階段監(jiān)督項目建成投入使用后，能耗審查管理部門應(yīng)定期對項目的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括項目的能源消耗情況、能效指標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實情況等。對能源利用效率低下、未達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的項目，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）違規(guī)處理對未按規(guī)定進(jìn)行能耗審查或節(jié)能評估，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的項目，由能耗審查管理部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；逾期不改造或改造后仍不符合要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。對提供虛假節(jié)能評估報告或節(jié)能審查意見的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任。七、信息管理（一）建立項目能耗信息數(shù)據(jù)庫能耗審查管理部門應(yīng)建立全省統(tǒng)一的項目能耗信息數(shù)據(jù)庫，對項目的能耗審查情況、能源消費(fèi)情況、能效指標(biāo)等信息進(jìn)行動態(tài)管理。項目單位應(yīng)按照要求及時向能耗審查管理部門報送項目能源消費(fèi)數(shù)據(jù)和節(jié)能實施情況。（二）信息公開與共享能耗審查管理部門應(yīng)定期向社會公開項目能耗審查情況和能源消費(fèi)信息，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)加強(qiáng)與統(tǒng)計、工信、住建、交通等部門的信息共享，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)