北京市資產管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強北京市各類資產的管理，規(guī)范資產管理行為，提高資產使用效益，保障資產的安全與完整，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合北京市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內各類行政事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他使用國有資產的組織和單位（以下統(tǒng)稱"各單位"）的資產管理活動。（三）管理原則資產管理應遵循以下原則：1.權屬清晰原則：明確資產的所有權、使用權和收益權，確保資產產權清晰。2.安全完整原則：采取有效措施保障資產的安全，防止資產流失和損壞。3.注重績效原則：提高資產使用效率，實現(xiàn)資產的保值增值，注重資產管理的經濟效益和社會效益。4.公開透明原則：資產管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、管理機構及職責（一）財政部門北京市財政部門是本市資產管理的綜合管理部門，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關資產管理的法律法規(guī)和政策，制定本市資產管理的規(guī)章制度。2.負責組織本市行政事業(yè)單位國有資產的產權登記、清查統(tǒng)計、資產評估等基礎管理工作。3.審批各單位資產配置、處置、出租出借等事項，監(jiān)督資產收益的收繳和使用。4.指導和監(jiān)督各單位的資產管理工作，組織開展資產管理績效評價。（二）主管部門各主管部門負責對本部門所屬單位的資產管理工作進行監(jiān)督和指導，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關資產管理的法律法規(guī)和政策，制定本部門資產管理的具體實施辦法。2.審核本部門所屬單位資產配置、處置、出租出借等事項，報財政部門審批。3.組織本部門所屬單位開展資產清查、統(tǒng)計報告等工作，監(jiān)督檢查資產使用情況。4.督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納資產收益。（三）各單位各單位是本單位資產管理的責任主體，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關資產管理的法律法規(guī)和政策，建立健全本單位資產管理內部控制制度。2.負責本單位資產的購置、驗收、登記、保管、使用、維護等日常管理工作。3.按照規(guī)定程序辦理資產配置、處置、出租出借等事項的報批手續(xù)，及時足額繳納資產收益。4.定期對本單位資產進行清查盤點，做到賬實相符、賬賬相符。5.接受財政部門、主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供資產管理相關資料。三、資產配置管理（一）配置原則資產配置應遵循以下原則：1.嚴格標準原則：按照國家和本市規(guī)定的配置標準進行資產配置，無配置標準的，應結合單位履行職能需要和事業(yè)發(fā)展要求，從嚴控制，合理配置。2.勤儉節(jié)約原則：充分考慮資產的使用效益，避免浪費和重復配置。3.調劑優(yōu)先原則：優(yōu)先通過調劑方式解決資產需求，無法調劑的，再通過購置、租賃等方式配置。（二）配置標準財政部門會同有關部門制定本市行政事業(yè)單位國有資產配置標準，明確資產的數(shù)量、價格、性能等指標。各單位應嚴格按照配置標準進行資產配置。（三）配置程序1.各單位應根據(jù)本單位履行職能需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度資產配置計劃，報主管部門審核。2.主管部門對所屬單位的資產配置計劃進行審核后，報財政部門審批。3.經財政部門批準的資產配置計劃，各單位應按照政府采購等有關規(guī)定組織實施。四、資產使用管理（一）日常管理各單位應建立健全資產使用管理制度，加強資產的日常管理，做好以下工作：1.建立資產臺賬，對資產的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時間、使用部門等信息進行詳細登記。2.定期對資產進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點，確保賬實相符。3.加強資產的維護保養(yǎng)，定期對資產進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產正常運行。4.建立資產使用檔案，記錄資產的使用、維修、處置等情況。（二）出租出借管理各單位將資產出租出借的，應按照以下程序辦理：1.各單位提出出租出借申請，說明出租出借資產的名稱、數(shù)量、用途、期限、租金等情況，報主管部門審核。2.主管部門對所屬單位的出租出借申請進行審核后，報財政部門審批。3.經財政部門批準后，各單位應按照規(guī)定簽訂出租出借合同，明確雙方的權利和義務。4.各單位應按照合同約定及時足額收取租金，并將租金收入上繳財政。（三）對外投資管理國有企業(yè)等單位進行對外投資的，應按照國家和本市有關規(guī)定進行可行性研究和風險評估，經主管部門審核后，報財政部門等有關部門審批。對外投資應遵循合法、合規(guī)、安全、效益的原則，確保國有資產的安全和增值。五、資產處置管理（一）處置范圍資產處置包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等。符合下列情形之一的資產，應當進行處置：1.長期閑置不用、低效運轉或超標準配置的資產。2.因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產。3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產。4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產。5.已超過使用年限無法正常使用的資產。6.依照國家有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。（二）處置程序1.各單位提出資產處置申請，說明處置資產的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時間、處置原因等情況，并附相關證明材料，報主管部門審核。2.主管部門對所屬單位的資產處置申請進行審核后，報財政部門審批。3.經財政部門批準后，各單位應按照規(guī)定進行資產處置。資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標等方式進行。4.資產處置收入應按照規(guī)定上繳財政，納入預算管理。（三）特殊資產處置對于涉及國家安全、保密等特殊資產的處置，應按照國家有關規(guī)定進行，確保國家秘密安全。六、資產評估與資產清查（一）資產評估有下列情形之一的，應當進行資產評估：1.資產拍賣、轉讓、置換的。2.以非貨幣性資產對外投資的。3.合并、分立、清算的。4.整體或者部分資產租賃給非國有單位的。5.確定涉訟資產價值的。6.依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。資產評估應由各單位委托具有相應資質的評估機構進行，評估結果報財政部門核準或備案。（二）資產清查各單位應定期進行資產清查，至少每年進行一次全面清查。有下列情形之一的，應當進行專項資產清查：1.國家專項工作要求或者市政府組織資產清查的。2.進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的。3.遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的。4.會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的。5.會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的。6.財政部門、主管部門認為應當進行資產清查的其他情形。資產清查工作應按照規(guī)定的程序和方法進行，清查結果報主管部門和財政部門備案。七、資產信息化管理（一）建立信息系統(tǒng)財政部門應建立全市統(tǒng)一的資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理和信息共享。各單位應按照要求將本單位資產信息錄入資產管理信息系統(tǒng)，并及時更新，確保資產信息的真實、準確、完整。（二）信息使用財政部門、主管部門和各單位應充分利用資產管理信息系統(tǒng)，加強對資產的統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。通過信息系統(tǒng)，及時掌握資產的配置、使用、處置等情況，為決策提供依據(jù)。八、資產收益管理（一）收益范圍資產收益包括資產出租出借收入、資產處置收入、對外投資收益等。（二）收繳管理各單位取得的資產收益應按照規(guī)定及時足額上繳財政，納入預算管理。任何單位和個人不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分資產收益。（三）使用管理資產收益應按照規(guī)定用途使用，主要用于資產的更新改造、維護保養(yǎng)等方面。財政部門應加強對資產收益使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。九、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查財政部門、主管部門應加強對各單位資產管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全資產管理監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查的內容包括：1.資產管理法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。2.資產配置、使用、處置等事項的審批情況。3.資產收益的收繳和使用情況。4.資產清查、統(tǒng)計報告等基礎管理工作情況。各單位應自