北塔區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)北塔區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北塔區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北塔區(qū)內(nèi)所有行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。3.收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出，合理安排資金，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.公開透明原則。定期公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民和社會(huì)的監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與人員（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)1.村民委員會(huì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。村民委員會(huì)主任是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本村財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，成員一般為3-5人。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。（二）會(huì)計(jì)人員1.村級(jí)應(yīng)配備專職或兼職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。2.會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核和監(jiān)督；定期向村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)情況。3.會(huì)計(jì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需更換的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。（三）出納人員1.村級(jí)應(yīng)配備專職或兼職出納人員，出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。2.出納人員的主要職責(zé)是辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，確保現(xiàn)金和銀行存款的安全完整；及時(shí)與會(huì)計(jì)人員核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入包括：村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.所有村級(jí)收入必須全額納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬。3.村級(jí)收入應(yīng)及時(shí)入賬，原則上在取得收入后的3個(gè)工作日內(nèi)繳入村級(jí)財(cái)務(wù)專戶。對(duì)于金額較大的收入，應(yīng)在取得收入后的1個(gè)工作日內(nèi)繳入專戶。4.村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓等收入，應(yīng)按照規(guī)定簽訂合同或協(xié)議，并嚴(yán)格按照合同或協(xié)議約定收取款項(xiàng)。（二）支出管理1.村級(jí)支出包括：村級(jí)日常辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)支出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、其他支出等。2.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，年初應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。3.村級(jí)支出應(yīng)遵循"先審批、后支出"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。單筆支出在1000元以下的，由村民委員會(huì)主任審批；單筆支出在1000-5000元的，由村民委員會(huì)集體研究決定，經(jīng)村民委員會(huì)主任和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字后審批；單筆支出在5000元以上的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村民委員會(huì)主任、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字審批。4.村級(jí)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)注明用途、金額、日期、經(jīng)手人等內(nèi)容，并由審批人簽字。對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。5.嚴(yán)禁用白條抵庫(kù)、挪用公款、擅自出借資金等行為。四、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)核算與管理1.村級(jí)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。村級(jí)應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建造、處置等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。購(gòu)置、建造固定資產(chǎn)應(yīng)納入年度預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施；處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，公開拍賣或轉(zhuǎn)讓，并將處置收入及時(shí)入賬。3.定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資源登記與管理1.村級(jí)資源包括土地、林地、草地、水域等自然資源。村級(jí)應(yīng)建立資源臺(tái)賬，對(duì)資源的數(shù)量、位置、用途等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.村集體資源的發(fā)包、租賃、出讓等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂合同或協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。3.加強(qiáng)對(duì)村集體資源的保護(hù)和合理利用，嚴(yán)禁非法侵占、破壞村集體資源。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。2.嚴(yán)禁隨意出借集體資金，確需出借的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并簽訂借款合同，明確借款用途、金額、期限、利率等事項(xiàng)。（二）債務(wù)管理1.村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得舉債興辦公益事業(yè)。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核批準(zhǔn)。2.對(duì)已形成的債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，積極償還債務(wù)。嚴(yán)禁新增不良債務(wù)。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）民主監(jiān)督1.村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)定期聽取村級(jí)財(cái)務(wù)工作報(bào)告，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審議和監(jiān)督。3.村級(jí)應(yīng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開時(shí)間不得少于7天。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核。（三）審計(jì)監(jiān)督1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等方面。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算資料和財(cái)務(wù)管理相關(guān)文件。（二）檔案保管1.村級(jí)應(yīng)建立專門的財(cái)務(wù)檔案室或檔案柜，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案的安全完整。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、裝訂、歸檔，并妥善保管。會(huì)計(jì)檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與銷毀1.查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換。2.保管期滿的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)編制檔案銷毀清冊(cè)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。八、責(zé)任追究（一）村級(jí)組織和相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬的；2.擅自挪用、侵占集體資金和資產(chǎn)資源的；3.未經(jīng)審批擅自支出或超預(yù)算支出的；4.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表的；5.拒絕、阻礙財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作的；6.其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。