集鎮(zhèn)管理辦法處罰條例一、前言集鎮(zhèn)作為連接城市與鄉(xiāng)村的重要紐帶，承載著豐富的經(jīng)濟、文化和社會活動。隨著集鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，人口逐漸增多，各類商業(yè)活動日益頻繁，為了維護集鎮(zhèn)的良好秩序，保障居民和商戶的合法權益，營造一個安全、整潔、有序的生活和經(jīng)營環(huán)境，制定一套完善且合理的集鎮(zhèn)管理辦法處罰條例顯得尤為重要。我們希望通過本條例，引導大家共同參與集鎮(zhèn)管理，一起打造美好的家園。二、適用范圍本管理辦法處罰條例適用于[集鎮(zhèn)名稱]范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于街道、市場、居民區(qū)、公共活動場所等，以及在這些區(qū)域內(nèi)從事各類活動的單位、商戶和個人。三、管理職責劃分（一）集鎮(zhèn)管理辦公室1.全面負責集鎮(zhèn)管理工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督。制定并執(zhí)行集鎮(zhèn)管理的各項工作計劃和措施，確保集鎮(zhèn)管理工作有序開展。2.對集鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、公共設施等進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促相關責任人進行整改。3.受理居民和商戶對集鎮(zhèn)管理方面的投訴和建議，及時處理并反饋處理結果。4.組織開展集鎮(zhèn)管理相關法律法規(guī)和政策的宣傳教育活動，提高居民和商戶的法律意識和文明素質。（二）相關職能部門1.市場監(jiān)管部門負責集鎮(zhèn)內(nèi)市場的監(jiān)管工作，維護市場秩序，確保商品質量安全。對各類市場主體進行登記注冊和監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、不正當競爭等違法行為。加強對食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，保障食品安全。督促食品經(jīng)營者落實索證索票、進貨查驗等制度，對不符合食品安全標準的食品依法進行查處。2.環(huán)境衛(wèi)生部門負責集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔和垃圾清運工作。合理設置垃圾收集容器，定期清理垃圾，確保集鎮(zhèn)環(huán)境整潔。對集鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為進行糾正和處罰。加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的維護和管理，確保其正常運行。3.交通管理部門負責集鎮(zhèn)內(nèi)道路交通秩序的管理，維護交通安全。設置和完善交通標志、標線，合理規(guī)劃停車區(qū)域，規(guī)范車輛停放秩序。查處各類交通違法行為，如亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等，保障道路暢通。加強對集鎮(zhèn)內(nèi)公共交通的管理，優(yōu)化公交線路，提高公共交通服務質量。4.綜合執(zhí)法部門依據(jù)相關法律法規(guī)和本管理辦法處罰條例，對集鎮(zhèn)內(nèi)的各類違法行為進行查處。配合集鎮(zhèn)管理辦公室和其他職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護集鎮(zhèn)管理秩序。對集鎮(zhèn)內(nèi)的違法建設、占道經(jīng)營、亂擺攤點等行為進行整治，依法拆除違法建筑，清理占道物品。加強對集鎮(zhèn)內(nèi)戶外廣告、招牌的管理，對不符合規(guī)定的廣告、招牌依法進行拆除或整改。四、處罰條例（一）環(huán)境衛(wèi)生方面1.垃圾處理不當居民或商戶未按規(guī)定將垃圾投放到指定地點，隨意丟棄垃圾的，首次發(fā)現(xiàn)給予警告，并要求立即清理垃圾。希望大家養(yǎng)成良好的垃圾投放習慣，共同維護集鎮(zhèn)的整潔。若再次發(fā)現(xiàn)，處[X]元罰款。垃圾運輸單位未采取密閉措施，造成垃圾沿途拋灑的，責令立即清理，并視情節(jié)輕重處[X]元以上[X]元以下罰款。我們鼓勵垃圾運輸單位加強管理，確保運輸過程中不出現(xiàn)垃圾拋灑現(xiàn)象。2.亂倒污水在集鎮(zhèn)街道、公共場所等區(qū)域亂倒污水的，責令停止違法行為，清理污水，并對個人處[X]元罰款，對單位處[X]元罰款。請大家自覺愛護集鎮(zhèn)環(huán)境，不要隨意傾倒污水。3.破壞環(huán)境衛(wèi)生設施故意損壞垃圾桶、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令恢復原狀或賠償損失，并處[X]元以上[X]元以下罰款。環(huán)境衛(wèi)生設施是保障集鎮(zhèn)整潔的重要基礎，希望大家共同愛護。（二）市場秩序方面1.占道經(jīng)營商戶在店外占道經(jīng)營，影響行人通行和交通秩序的，首次發(fā)現(xiàn)責令立即整改，將商品和經(jīng)營工具搬回店內(nèi)。我們鼓勵商戶文明經(jīng)營，共同維護良好的市場秩序。若拒不整改或再次發(fā)現(xiàn)，處[X]元以上[X]元以下罰款，并可暫扣經(jīng)營工具。2.亂擺攤點未經(jīng)許可在集鎮(zhèn)街道、廣場等公共場所亂擺攤點的，責令立即停止經(jīng)營，撤離現(xiàn)場。對不聽勸阻的，處[X]元罰款，并可暫扣經(jīng)營物品。希望大家遵守規(guī)定，到指定的市場或攤位經(jīng)營。3.無照經(jīng)營在集鎮(zhèn)內(nèi)從事經(jīng)營活動未依法辦理營業(yè)執(zhí)照的，責令限期辦理營業(yè)執(zhí)照。逾期仍未辦理的，依法予以取締，并處[X]元以上[X]元以下罰款。合法經(jīng)營是保障市場健康發(fā)展的前提，請大家及時辦理相關證照。4.不正當競爭經(jīng)營者采用假冒、仿冒等不正當手段從事經(jīng)營活動，損害其他經(jīng)營者合法權益的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得的，處[X]元以上[X]元以下罰款。我們倡導公平競爭，共同營造良好的市場環(huán)境。（三）交通秩序方面1.亂停亂放機動車在集鎮(zhèn)道路上未按規(guī)定停放，影響交通秩序的，處[X]元罰款，并可拖移車輛。請大家將車輛停放在指定的停車位內(nèi)，方便自己，也方便他人。非機動車亂停亂放，影響通行的，責令立即改正，拒不改正的，處[X]元罰款。2.闖紅燈行人或車輛闖紅燈的，對行人處[X]元罰款，對機動車駕駛員處[X]元罰款，并扣[X]分。交通安全關乎每個人的生命安全，請大家遵守交通信號燈，文明出行。3.超速行駛機動車在集鎮(zhèn)道路上超速行駛的，根據(jù)超速比例，依法給予相應的罰款和扣分處罰。集鎮(zhèn)道路人員密集，請大家控制車速，確保安全。（四）公共設施方面1.破壞公共設施故意損壞路燈、井蓋、健身器材等公共設施的，責令恢復原狀或賠償損失，并處[X]元以上[X]元以下罰款。公共設施為大家的生活提供了便利，希望大家共同愛護。2.擅自占用公共設施未經(jīng)許可擅自占用公共設施，如在路燈桿上晾曬衣物、在公共座椅上堆放雜物等，責令立即改正，拒不改正的，處[X]元罰款。請大家保持公共設施的正常使用，不要隨意占用。（五）違法建設方面1.未經(jīng)審批建房在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物的，責令停止建設，限期拆除。逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價[X]%以上[X]%以下罰款。建房需按規(guī)定辦理審批手續(xù)，切勿私自建設。2.超面積建設經(jīng)批準建設的項目，超過批準面積進行建設的，對超出部分責令限期拆除，并處超面積部分建設工程造價[X]%以上[X]%以下罰款。請嚴格按照審批要求進行建設。五、處罰程序（一）立案1.集鎮(zhèn)管理辦公室、相關職能部門在日常巡查或接到投訴舉報后，發(fā)現(xiàn)有違反本管理辦法處罰條例行為的，應當及時進行調查核實，符合立案條件的，予以立案。2.立案應當填寫立案審批表，寫明案件來源、當事人基本情況、案件事實、立案依據(jù)等內(nèi)容，報部門負責人審批。（二）調查取證1.立案后，執(zhí)法人員應當及時進行調查取證，收集與案件有關的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人或者有關人員時，應當制作詢問筆錄，并由被詢問人簽名或者蓋章。3.執(zhí)法人員對案件現(xiàn)場進行檢查時，應當制作現(xiàn)場筆錄，并由當事人或者有關人員簽名或者蓋章。當事人或者有關人員拒絕簽名或者蓋章的，應當在現(xiàn)場筆錄中注明。4.執(zhí)法人員收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定。（三）告知與聽證1.執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。3.對擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定的，當事人有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。聽證依照以下程序組織：當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內(nèi)提出；行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）作出處罰決定1.調查終結，執(zhí)法人員應當根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。2.行政處罰決定書應當載明下列事項：當事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。（五）執(zhí)行1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。2.對當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟