上思縣防火安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上思縣防火安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上思縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上思縣行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人的防火安全管理活動。（三）基本原則防火安全管理工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防安全責(zé)任（一）政府職責(zé)上思縣人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。組織編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.消防救援機構(gòu)：負責(zé)實施消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改；組織開展消防宣傳教育；承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.公安部門：負責(zé)依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，配合消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全的監(jiān)督管理。4.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。5.其他有關(guān)部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。（三）單位職責(zé)1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。組織進行有針對性的消防演練。法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。2.消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行上述規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理。實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。（四）公民義務(wù)公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防知識，掌握必要的消防技能。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，成年公民有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。三、火災(zāi)預(yù)防（一）消防規(guī)劃與建設(shè)1.上思縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，明確消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的建設(shè)要求。2.城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃的要求，配套建設(shè)公共消防設(shè)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。3.新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得施工；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依法進行消防驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。（二）消防設(shè)施管理1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其完好有效。2.消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)和檢測應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并出具檢測報告。3.任何單位和個人不得擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，確需拆除、停用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）用火、用電、用氣管理1.單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守用火、用電、用氣安全規(guī)定，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。2.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。3.單位和個人應(yīng)當(dāng)定期對電氣線路、燃氣管道進行檢查、維護，及時更換老化、破損的電氣線路和燃氣管道。（四）易燃易爆危險品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.運輸易燃易爆危險品的車輛應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備相應(yīng)的消防器材，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。4.禁止在人員密集場所、易燃易爆危險品倉庫等場所附近燃放煙花爆竹。（五）人員密集場所管理1.商場、市場、賓館、飯店、影劇院、網(wǎng)吧等人員密集場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得超過額定人數(shù)營業(yè)。按照規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。保持疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口處堆放物品。制定并落實消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練。2.舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。四、消防宣傳教育（一）政府宣傳上思縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識。（二）部門宣傳1.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全宣傳活動，向社會公眾普及消防知識，提高公眾的自防自救能力。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織師生開展消防知識教育和應(yīng)急疏散演練。3.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的消防安全意識和技能。（三）單位宣傳機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，開展消防宣傳教育活動，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。定期組織職工進行消防安全培訓(xùn)，使職工了解消防法律法規(guī)、掌握消防安全知識和技能。五、消防監(jiān)督檢查（一）消防救援機構(gòu)檢查消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。（二）單位自查機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。2.安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。3.消防車通道、消防水源情況。4.消防設(shè)施、器材配置及有效情況。5.用火、用電、用氣有無違章情況。6.重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況。7.消防安全重點部位的管理情況。8.易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。9.消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況。10.防火巡查情況。11.消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況。12.其他需要檢查的內(nèi)容。六、火災(zāi)應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定上思縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（二）火災(zāi)報警與接警任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。消防救援機構(gòu)接到火警后，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。（三）火災(zāi)撲救1.發(fā)生火災(zāi)時，起火單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，及時疏散人員。2.消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。3.火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：使用各種水源。截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電。劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制。利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。（四）火災(zāi)事故調(diào)查火災(zāi)撲滅后，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。七、法律責(zé)任（一）單位違法責(zé)任機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰：1.未履行消防安全職責(zé)的。2.未按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材的。3.未按照規(guī)定對消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測的。4.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的。5.其他違反消防法律、法規(guī)的行為。（二）個人違法責(zé)任個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：1.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。2.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的。4.在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。