《水功能區(qū)劃管理辦法》?一、引言在當(dāng)今社會(huì)，水資源的合理開發(fā)、利用、保護(hù)與管理至關(guān)重要。水功能區(qū)劃作為水資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)于科學(xué)合理地開發(fā)利用水資源、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境、保障水資源的可持續(xù)利用具有關(guān)鍵意義。本《水功能區(qū)劃管理辦法》旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織在水資源管理方面的實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，對(duì)水功能區(qū)劃工作進(jìn)行全面、規(guī)范的管理，確保公司/組織在水資源相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中能夠科學(xué)決策、有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的所有與水功能區(qū)劃相關(guān)的活動(dòng)，包括但不限于水資源開發(fā)利用項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程，以及與水資源管理相關(guān)的決策制定和監(jiān)督執(zhí)行等工作。三、管理原則（一）科學(xué)合理性原則依據(jù)水資源的自然屬性、功能要求和承載能力，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進(jìn)行水功能區(qū)劃，確保區(qū)劃結(jié)果符合客觀實(shí)際，具有科學(xué)性和合理性。（二）可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的長(zhǎng)期供需平衡和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保障當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求的同時(shí)，注重水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、不同行業(yè)和部門的用水需求，以及上下游、左右岸之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各水功能區(qū)的功能定位和保護(hù)目標(biāo)。（四）依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行水功能區(qū)劃的編制、審批、調(diào)整和監(jiān)督管理。四、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立專門的水功能區(qū)劃管理小組，由公司/組織高層管理人員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括水資源管理、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水功能區(qū)劃工作的開展，制定工作方案和計(jì)劃，組織實(shí)施水功能區(qū)劃的編制、審批、調(diào)整等工作，并對(duì)水功能區(qū)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）職責(zé)分工1.管理小組組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)水功能區(qū)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保水功能區(qū)劃工作的順利進(jìn)行。2.水資源管理部門：負(fù)責(zé)收集、整理和分析水資源相關(guān)數(shù)據(jù)，參與水功能區(qū)劃的編制和調(diào)整工作，對(duì)水資源的開發(fā)利用和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)評(píng)估水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況，提出水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的建議，參與水功能區(qū)劃的審批和調(diào)整工作，對(duì)水功能區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)部門：負(fù)責(zé)根據(jù)水功能區(qū)劃的要求，編制水資源開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，參與水功能區(qū)劃的編制和調(diào)整工作，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案符合水功能區(qū)劃的規(guī)定。5.其他相關(guān)部門：按照各自的職責(zé)分工，配合做好水功能區(qū)劃管理的相關(guān)工作。五、水功能區(qū)劃的編制與審批（一）編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和政策文件。2.流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果、水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查等基礎(chǔ)資料。（二）編制程序1.準(zhǔn)備階段：成立編制工作小組，制定編制工作方案，收集相關(guān)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。2.區(qū)劃方案擬定階段：根據(jù)編制依據(jù)和相關(guān)要求，結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，擬定水功能區(qū)劃方案，明確各水功能區(qū)的名稱、范圍、功能定位、水質(zhì)目標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容。3.征求意見階段：將擬定的水功能區(qū)劃方案征求公司/組織內(nèi)部各部門、相關(guān)利益方以及社會(huì)公眾的意見和建議，對(duì)反饋意見進(jìn)行整理和分析，對(duì)區(qū)劃方案進(jìn)行修改和完善。4.專家論證階段：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)修改完善后的水功能區(qū)劃方案進(jìn)行論證，聽取專家意見和建議，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)劃方案。5.審核上報(bào)階段：將經(jīng)過(guò)專家論證通過(guò)的水功能區(qū)劃方案報(bào)公司/組織管理層審核，審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）審批程序1.上級(jí)主管部門收到公司/組織報(bào)送的水功能區(qū)劃方案后，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。2.審查通過(guò)后，上級(jí)主管部門下達(dá)批復(fù)文件，批準(zhǔn)公司/組織的水功能區(qū)劃方案。3.公司/組織根據(jù)批復(fù)文件，正式實(shí)施水功能區(qū)劃方案。六、水功能區(qū)劃的調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件發(fā)生重大變化，對(duì)水功能區(qū)劃提出新的要求。2.流域和區(qū)域水資源條件、水環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)生重大變化，原水功能區(qū)劃已不適應(yīng)實(shí)際情況。3.公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局發(fā)生重大調(diào)整，需要對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。4.其他原因需要對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請(qǐng)：當(dāng)出現(xiàn)需要調(diào)整水功能區(qū)劃的情況時(shí)，由相關(guān)部門或單位向水功能區(qū)劃管理小組提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、范圍和建議方案。2.組織論證：水功能區(qū)劃管理小組收到調(diào)整申請(qǐng)后，組織有關(guān)部門和專家對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行論證，評(píng)估調(diào)整方案的可行性和合理性。3.征求意見：將經(jīng)過(guò)論證的調(diào)整方案征求公司/組織內(nèi)部各部門、相關(guān)利益方以及社會(huì)公眾的意見和建議，對(duì)反饋意見進(jìn)行整理和分析，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行修改和完善。4.審核上報(bào)：將修改完善后的調(diào)整方案報(bào)公司/組織管理層審核，審核通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門審批。5.實(shí)施調(diào)整：經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，公司/組織按照調(diào)整后的水功能區(qū)劃方案組織實(shí)施。七、水功能區(qū)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立健全水功能區(qū)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)、水生態(tài)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水功能區(qū)的動(dòng)態(tài)變化情況。2.對(duì)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，定期發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，為水功能區(qū)的管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)水功能區(qū)的開發(fā)利用和保護(hù)情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反水功能區(qū)劃規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）應(yīng)急管理1.制定水功能區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件和其他水安全事故的能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置。八、保障措施（一）制度保障建立健全水功能區(qū)劃管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工，規(guī)范水功能區(qū)劃的編制、審批、調(diào)整和監(jiān)督管理等工作流程，確保水功能區(qū)劃管理工作有章可循、依法依規(guī)進(jìn)行。（二）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的水資源管理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高水功能區(qū)劃管理的科技水平和信息化程度。（三）資金保障合理安排水功能區(qū)劃管理工作所需的資金，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作的順利開展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金的支持，拓寬資金來(lái)源渠道。（