重慶招標結(jié)余管理辦法?一、引言在重慶地區(qū)，各類招標活動廣泛開展于基礎設施建設、公共服務采購、企業(yè)物資采購等眾多領域。招標結(jié)余資金的有效管理不僅關(guān)系到資金的合理使用和效益最大化，還涉及到招標活動的公平、公正與透明。為了規(guī)范招標結(jié)余資金的管理，提高資金使用效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和重慶市地方政策，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類使用財政性資金、國有資金以及企業(yè)自有資金進行的招標項目，包括但不限于工程建設項目招標、貨物采購招標、服務采購招標等。三、管理原則（一）合法性原則嚴格遵守國家和重慶市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保招標結(jié)余資金的管理和使用合法合規(guī)。（二）效益性原則優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，充分發(fā)揮招標結(jié)余資金在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。（三）透明性原則建立健全信息公開制度，確保招標結(jié)余資金的管理和使用情況公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）專款專用原則招標結(jié)余資金應按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。四、招標結(jié)余的定義與確認（一）定義招標結(jié)余是指在招標項目完成后，實際支出低于招標預算的資金余額。包括因投標報價低于預算、項目變更減少支出、合同執(zhí)行過程中的節(jié)約等原因形成的結(jié)余資金。（二）確認流程1.項目完成驗收：招標項目完成后，由項目實施單位組織相關(guān)部門和人員進行驗收，確保項目達到合同約定的標準和要求。2.資金結(jié)算：項目實施單位根據(jù)合同約定和實際完成情況，與供應商進行資金結(jié)算，確定實際支出金額。3.結(jié)余計算：項目實施單位在資金結(jié)算完成后，計算招標結(jié)余金額，即招標預算金額減去實際支出金額。4.審核確認：項目實施單位將招標結(jié)余計算情況報主管部門審核，主管部門審核無誤后，報財政部門或企業(yè)內(nèi)部財務部門確認。五、招標結(jié)余資金的管理主體與職責（一）財政部門1.制定和完善招標結(jié)余資金管理的政策和制度。2.對使用財政性資金的招標項目結(jié)余資金進行監(jiān)督管理，審核結(jié)余資金的上繳、調(diào)劑和使用申請。3.組織開展招標結(jié)余資金的績效評價工作。（二）主管部門1.負責本部門及所屬單位招標結(jié)余資金的管理工作，制定本部門的具體管理辦法。2.審核所屬單位的招標結(jié)余資金計算情況，督促所屬單位及時上繳或調(diào)劑使用結(jié)余資金。3.對所屬單位招標結(jié)余資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）項目實施單位1.負責本單位招標項目的資金管理和結(jié)算工作，準確計算招標結(jié)余金額。2.按照規(guī)定及時上繳或申請調(diào)劑使用招標結(jié)余資金。3.對招標結(jié)余資金的使用情況進行跟蹤和管理，確保資金使用符合規(guī)定。（四）企業(yè)內(nèi)部財務部門對于使用企業(yè)自有資金的招標項目，企業(yè)內(nèi)部財務部門負責招標結(jié)余資金的核算和管理，制定相關(guān)的管理制度，監(jiān)督資金的使用情況。六、招標結(jié)余資金的處理方式（一）上繳財政對于使用財政性資金的招標項目，招標結(jié)余資金原則上應上繳財政。項目實施單位應在財政部門確認結(jié)余資金后的規(guī)定時間內(nèi)，將結(jié)余資金上繳國庫。（二）調(diào)劑使用1.部門內(nèi)部調(diào)劑：在主管部門內(nèi)部，對于符合條件的項目，可以申請將招標結(jié)余資金調(diào)劑用于其他急需的項目。調(diào)劑使用應遵循相關(guān)程序，由項目實施單位提出申請，主管部門審核后報財政部門批準。2.跨部門調(diào)劑：對于涉及跨部門的調(diào)劑使用，由相關(guān)部門協(xié)商一致后，報財政部門批準?？绮块T調(diào)劑使用應優(yōu)先保障重點項目和民生項目的資金需求。（三）留用繼續(xù)使用對于使用企業(yè)自有資金的招標項目，企業(yè)可以根據(jù)自身情況決定將招標結(jié)余資金留用繼續(xù)用于本企業(yè)的其他項目。留用繼續(xù)使用應制定詳細的使用計劃，報企業(yè)內(nèi)部財務部門備案。七、招標結(jié)余資金的使用管理（一）使用范圍招標結(jié)余資金的使用應符合項目的原定目標和用途，主要用于以下方面：1.項目的后續(xù)建設或完善，如工程的收尾工作、設備的維護和升級等。2.同類項目的補充投入，提高項目的質(zhì)量和效益。3.償還與招標項目相關(guān)的債務。（二）使用程序1.申請：項目實施單位需要使用招標結(jié)余資金時，應向主管部門或企業(yè)內(nèi)部財務部門提出申請，說明資金使用的原因、用途、金額等情況。2.審核：主管部門或企業(yè)內(nèi)部財務部門對申請進行審核，重點審核資金使用的合理性、合規(guī)性和可行性。3.批準：經(jīng)審核符合要求的申請，由主管部門或企業(yè)內(nèi)部財務部門批準后，項目實施單位方可使用招標結(jié)余資金。4.監(jiān)督：在資金使用過程中，主管部門或企業(yè)內(nèi)部財務部門應加強監(jiān)督檢查，確保資金使用符合批準的用途和要求。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門、主管部門和審計部門應定期對招標結(jié)余資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括結(jié)余資金的確認、上繳、調(diào)劑和使用等方面。2.項目實施單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本單位招標結(jié)余資金的管理和使用情況的自我檢查。3.鼓勵社會公眾對招標結(jié)余資金的管理和使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向相關(guān)部門舉報。（二）法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、騙取招標結(jié)余資金的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。2.對在招標結(jié)余資金管理和使用過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。九、