小關(guān)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)小關(guān)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.民主管理原則。堅(jiān)持民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民代表大會(huì)和民主理財(cái)小組的作用，保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.收支平衡原則。合理編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算，堅(jiān)持量入為出、收支平衡，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則。及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)信息，接受村民和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。二、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，制定和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。2.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4.定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）村（社區(qū)）委會(huì)1.負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)管理工作，執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支預(yù)算。2.組織編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算，提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)。3.定期向村民代表大會(huì)報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民代表大會(huì)的監(jiān)督。4.負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）財(cái)務(wù)檔案的管理工作，確保財(cái)務(wù)檔案的完整和安全。（三）民主理財(cái)小組1.由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督。2.參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議。3.定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。4.向村民代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況，提出改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、集體經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞資金等。2.所有村級(jí)收入必須及時(shí)、足額上繳鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站設(shè)立的村級(jí)資金專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。嚴(yán)禁坐收坐支、截留、挪用村級(jí)收入。3.村級(jí)收入必須開(kāi)具合法有效的票據(jù)，票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理。（二）支出管理1.村級(jí)支出包括人員報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、償還債務(wù)支出等。2.村級(jí)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算，堅(jiān)持一支筆審批制度。重大財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核備案。3.村級(jí)支出必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證必須注明用途、金額、日期、經(jīng)手人等內(nèi)容，并由審批人簽字確認(rèn)。4.嚴(yán)禁用白條抵庫(kù)、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)行為。（三）專(zhuān)項(xiàng)資金管理1.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用。2.村（社區(qū)）委會(huì)必須建立專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情況。3.鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全、合理使用。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)在每年年底前，根據(jù)本村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制下一年度的財(cái)務(wù)收支預(yù)算。2.財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和預(yù)計(jì)收入來(lái)源進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村（社區(qū)）的實(shí)際需要和財(cái)力狀況進(jìn)行編制，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。3.財(cái)務(wù)收支預(yù)算草案應(yīng)提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核備案。2.鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）決算編制1.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)在每年年底前，編制本年度的財(cái)務(wù)收支決算。2.財(cái)務(wù)收支決算應(yīng)包括收入決算和支出決算兩部分。收入決算應(yīng)根據(jù)實(shí)際收入情況進(jìn)行編制；支出決算應(yīng)根據(jù)實(shí)際支出情況進(jìn)行編制，并對(duì)支出的合理性和效益性進(jìn)行分析。3.財(cái)務(wù)收支決算草案應(yīng)提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核備案。五、資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.村級(jí)固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等。2.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況等信息。3.村級(jí)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核備案。4.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。（二）流動(dòng)資產(chǎn)管理1.村級(jí)流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定的限額。3.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，定期與銀行核對(duì)賬目，確保銀行存款的安全和準(zhǔn)確。4.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理催收應(yīng)收款項(xiàng)，避免發(fā)生壞賬損失。5.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理，建立存貨臺(tái)賬，定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保存貨的安全和完整。（三）資源性資產(chǎn)管理1.村級(jí)資源性資產(chǎn)包括土地、林地、草地、水面等。2.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)建立資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源性資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、位置、使用狀況等信息。3.村級(jí)資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核備案。4.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源性資產(chǎn)的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用資源性資產(chǎn)，確保資源性資產(chǎn)的保值增值。六、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計(jì)1.鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等方面。2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，并督促村（社區(qū)）委會(huì)及時(shí)整改。（二）外部審計(jì)1.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行外部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等方面。2.外部審計(jì)應(yīng)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計(jì)報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。（三）民主監(jiān)督1.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)定期向村民代表大會(huì)報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民代表大會(huì)的監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性，并向村民代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行查詢(xún)和監(jiān)督，村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算、經(jīng)濟(jì)合同、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案保管1.村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)建立財(cái)務(wù)檔案專(zhuān)柜，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的保管工作。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度和類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，并妥善保管。3.財(cái)務(wù)檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。（三）檔案查閱1.村民代表大會(huì)、民主理財(cái)小組和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站等有權(quán)查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案。2.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)，不得隨意涂改、損毀財(cái)務(wù)檔案。八、責(zé)任追究（一）村（社區(qū)）委會(huì)及其成員有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.違反財(cái)務(wù)收支預(yù)算，擅自調(diào)整預(yù)算的；2.坐收坐支、截留、挪用村級(jí)收入的；3.用白條抵庫(kù)、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)的；4.未經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，擅自處置集體資產(chǎn)的；5.不按照規(guī)定公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)信息的；6.拒絕、阻撓審計(jì)和監(jiān)督檢查的。（二）鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站及其工作人員有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改