深圳代建制管理暫行辦法一、引言親愛的同事們，大家好！在深圳這片充滿活力與創(chuàng)新的土地上，城市建設(shè)和發(fā)展日新月異。代建制作為一種先進的項目管理模式，在提高項目建設(shè)效率、保證工程質(zhì)量、控制項目投資等方面發(fā)揮著重要作用。為了更好地規(guī)范代建制的實施，結(jié)合深圳的實際情況和相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了本《深圳代建制管理暫行辦法》。希望大家認真學習并積極遵守，共同推動公司在代建制項目管理上邁向新的臺階。二、適用范圍和定義（一）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)采用代建制進行建設(shè)管理的政府投資項目。這里的政府投資項目，主要是指使用財政預算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金等進行的固定資產(chǎn)投資項目。我們鼓勵涉及公共利益和公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目、公用事業(yè)項目等優(yōu)先考慮采用代建制，以提升項目管理的專業(yè)化水平。（二）代建制定義代建制是指政府通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。簡單來說，就是讓更專業(yè)的人來幫我們把項目建設(shè)得更好。三、代建單位的選擇與確定（一）代建單位的條件我們希望參與代建的單位具備良好的信譽和豐富的項目管理經(jīng)驗。具體來說，代建單位應具有獨立法人資格，有與代建項目相適應的項目管理、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員，并且近三年內(nèi)沒有重大違法違規(guī)行為。同時，代建單位還應具備相應的項目管理資質(zhì)，如工程咨詢、工程監(jiān)理、工程造價等相關(guān)資質(zhì)。（二）代建單位的選擇方式一般情況下，我們會通過公開招標的方式選擇代建單位。公開招標可以保證公平、公正、公開，讓更多有實力的代建單位參與競爭。在招標過程中，我們會根據(jù)項目的特點和要求，制定詳細的招標文件，明確代建單位的職責、權(quán)利和義務(wù)，以及項目的建設(shè)目標、質(zhì)量標準、投資控制等方面的要求。當然，如果項目有特殊情況，經(jīng)相關(guān)部門批準，也可以采用邀請招標等其他方式選擇代建單位。（三）代建合同的簽訂一旦確定了代建單位，我們就要與代建單位簽訂代建合同。代建合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)的重要文件，合同中應詳細約定項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標準、投資控制、代建費用等條款。我們希望雙方都能認真履行合同約定，共同做好項目的建設(shè)管理工作。四、代建單位的職責與權(quán)利（一）職責1.項目前期工作：代建單位要協(xié)助使用單位完成項目的可行性研究、環(huán)境影響評價、項目選址等前期工作。在這個過程中，代建單位要充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，為項目的順利推進提供有力的支持。2.項目設(shè)計管理：代建單位要組織設(shè)計單位進行項目設(shè)計，嚴格控制設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進度。要根據(jù)項目的實際需求和投資預算，優(yōu)化設(shè)計方案，確保設(shè)計方案既滿足功能要求，又經(jīng)濟合理。3.項目招標采購管理：代建單位要負責項目的招標采購工作，包括施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應商的招標等。在招標過程中，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行，確保招標活動的公平、公正、公開。4.項目施工管理：代建單位要對項目的施工過程進行全面管理，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。要及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，保證項目的順利進行。5.項目竣工驗收和交付使用：項目建成后，代建單位要組織相關(guān)單位進行竣工驗收。在驗收合格后，及時將項目交付使用單位，并辦理相關(guān)的移交手續(xù)。（二）權(quán)利1.獲得代建費用：代建單位按照代建合同的約定，有權(quán)獲得相應的代建費用。代建費用一般包括項目管理費、技術(shù)咨詢費等，具體費用標準和支付方式在代建合同中約定。2.對項目建設(shè)的決策權(quán)：在代建合同約定的范圍內(nèi)，代建單位有權(quán)對項目的建設(shè)方案、施工進度、質(zhì)量控制等方面做出決策。但在做出重大決策時，要及時與使用單位和相關(guān)部門溝通協(xié)商。3.對施工單位和監(jiān)理單位的管理權(quán)利：代建單位有權(quán)對施工單位和監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)督和管理，對不履行合同約定的單位，可以按照合同約定進行處理。五、使用單位的職責與權(quán)利（一）職責1.提出項目需求：使用單位要根據(jù)自身的實際需求，提出項目的建設(shè)內(nèi)容、功能要求等。在項目建設(shè)過程中，要及時向代建單位反饋使用需求的變化情況。2.協(xié)助代建單位工作：使用單位要協(xié)助代建單位完成項目的前期工作，提供必要的資料和支持。在項目建設(shè)過程中，要積極配合代建單位的工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中涉及使用單位的相關(guān)問題。3.參與項目驗收：使用單位要參與項目的竣工驗收工作，對項目的使用功能和質(zhì)量進行檢查。在驗收合格后，及時接收項目并投入使用。（二）權(quán)利1.對項目建設(shè)的監(jiān)督權(quán)利：使用單位有權(quán)對項目的建設(shè)過程進行監(jiān)督，了解項目的建設(shè)進度、質(zhì)量情況等。對代建單位的工作提出意見和建議，要求代建單位及時改進。2.對項目變更的審核權(quán)利：在項目建設(shè)過程中，如果需要對項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準等進行變更，使用單位有權(quán)對變更方案進行審核。重大變更要按照相關(guān)程序報有關(guān)部門批準。六、項目投資管理（一）投資控制目標的確定在項目前期，我們要根據(jù)項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，確定項目的投資控制目標。投資控制目標是項目建設(shè)過程中投資管理的重要依據(jù)，代建單位要嚴格按照投資控制目標進行項目管理。（二）投資控制措施1.設(shè)計階段的投資控制：代建單位要在設(shè)計階段加強投資控制，通過優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。要對設(shè)計單位的設(shè)計概算進行審核，確保設(shè)計概算不超過投資控制目標。2.招標采購階段的投資控制：在招標采購過程中，要嚴格控制招標價格，通過合理的招標方式和評標方法，選擇性價比高的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應商。3.施工階段的投資控制：代建單位要加強對施工過程的投資控制，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證。對工程變更和現(xiàn)場簽證要進行嚴格的審核和管理，確保變更和簽證的合理性和必要性。（三）投資調(diào)整如果在項目建設(shè)過程中，由于不可抗力、政策調(diào)整等原因?qū)е马椖客顿Y超出投資控制目標，需要進行投資調(diào)整。投資調(diào)整要按照相關(guān)程序報有關(guān)部門批準，經(jīng)批準后方可實施。七、項目質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量目標與標準我們要明確項目的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準，代建單位要按照相關(guān)標準和規(guī)范進行項目建設(shè)管理。項目的質(zhì)量要符合國家和地方的相關(guān)標準和要求，確保項目的使用功能和安全性。（二）質(zhì)量管理措施1.建立質(zhì)量管理體系：代建單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目質(zhì)量的全過程管理。要制定質(zhì)量管理計劃，明確質(zhì)量管理的目標、任務(wù)和措施。2.加強對施工單位和監(jiān)理單位的管理：代建單位要加強對施工單位和監(jiān)理單位的管理，監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位履行質(zhì)量職責。要定期對施工單位和監(jiān)理單位的工作進行檢查和考核，對不履行質(zhì)量職責的單位要及時進行處理。3.嚴格質(zhì)量驗收：項目建成后，要按照相關(guān)標準和規(guī)范進行質(zhì)量驗收。在驗收過程中，要嚴格把關(guān)，對不符合質(zhì)量標準的項目，要責令施工單位進行整改，直至驗收合格。（三）安全管理措施1.建立安全管理體系：代建單位要建立健全安全管理體系，加強對項目安全的全過程管理。要制定安全管理計劃，明確安全管理的目標、任務(wù)和措施。2.加強安全教育培訓：代建單位要加強對施工單位和監(jiān)理單位的安全教育培訓，提高施工人員和監(jiān)理人員的安全意識和安全技能。要定期組織安全演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.加強安全檢查和隱患排查：代建單位要定期對項目進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的項目，要責令施工單位立即停止施工，進行整改。八、項目進度管理（一）進度計劃的編制代建單位要根據(jù)項目的建設(shè)目標和要求，編制項目的總進度計劃和年度、季度、月度進度計劃。進度計劃要合理安排項目的各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作時間，確保項目按時完成。（二）進度控制措施1.建立進度協(xié)調(diào)機制：代建單位要建立進度協(xié)調(diào)機制，定期召開進度協(xié)調(diào)會議，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的進度問題。2.加強對施工單位的監(jiān)督：代建單位要加強對施工單位的監(jiān)督，督促施工單位按照進度計劃進行施工。對施工進度滯后的單位，要采取相應的措施進行督促和整改。3.及時解決影響進度的問題：在項目建設(shè)過程中，如果出現(xiàn)影響進度的問題，代建單位要及時采取措施進行解決。如因不可抗力等原因?qū)е逻M度延誤，要及時調(diào)整進度計劃，并報相關(guān)部門備案。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督部門政府相關(guān)部門要對代建制項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督部門要定期對項目的建設(shè)進度、質(zhì)量、投資、安全等方面進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核內(nèi)容與方式我們要對代建單位的工作進行考核，考核內(nèi)容包括項目的建設(shè)進度、質(zhì)量、投資控制、安全管理等方面。考核方式可以采用定期檢查、不定