平橋區(qū)農(nóng)田建設(shè)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)平橋區(qū)農(nóng)田建設(shè)管理，提高農(nóng)田質(zhì)量，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)田建設(shè)政策要求，結(jié)合平橋區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地平整、土壤改良等與農(nóng)田質(zhì)量提升相關(guān)的項(xiàng)目。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)：遵循平橋區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。2.質(zhì)量第一：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。3.注重效益：綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提高農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。4.公眾參與：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民在農(nóng)田建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)田建設(shè)。（四）管理體制平橋區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田建設(shè)工作，建立健全農(nóng)田建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)田建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理工作。區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合平橋區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制平橋區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目等。農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)建立平橋區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)條件的項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新項(xiàng)目信息。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備明確的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等基本信息，并經(jīng)過(guò)可行性研究和初步設(shè)計(jì)等前期工作。（三）年度計(jì)劃制定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)情況，結(jié)合年度資金安排，制定年度農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施期限等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)符合農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件的單位或個(gè)人，可以向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容；初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體布局、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目評(píng)審區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性、合理性、合規(guī)性等。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。（三）項(xiàng)目審批經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。對(duì)于重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限等要求。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和資質(zhì)條件，按照項(xiàng)目審批文件的要求組織項(xiàng)目實(shí)施。（二）招標(biāo)投標(biāo)制項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（三）合同管理制項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（四）工程監(jiān)理制項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（五）質(zhì)量與安全管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量與安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量與安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量與安全問(wèn)題。（六）進(jìn)度管理項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工順序和工期。施工單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。如因不可抗力等原因需要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（七）資金管理農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)資金管理規(guī)定進(jìn)行管理。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容竣工驗(yàn)收主要包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、檔案資料等方面的內(nèi)容。驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、建后管護(hù)（一）管護(hù)主體農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體。對(duì)于公益性較強(qiáng)的農(nóng)田水利設(shè)施等項(xiàng)目，由區(qū)人民政府確定的相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)管護(hù)；對(duì)于受益主體明確的項(xiàng)目，由受益主體負(fù)責(zé)管護(hù)。（二）管護(hù)內(nèi)容管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同要求，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行。管護(hù)內(nèi)容包括工程設(shè)施的維修、保養(yǎng)、清淤、除草等。（三）管護(hù)資金建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)資金保障機(jī)制，多渠道籌集管護(hù)資金。區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)受益主體和社會(huì)資本參與管護(hù)資金籌集。（四）監(jiān)督考核區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)管護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)不力的，責(zé)令限期整改。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。（二）責(zé)任追究對(duì)在農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行