江蘇省裝修裝飾管理辦法?一、引言在江蘇省的建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，裝修裝飾行業(yè)作為其中的重要組成部分，其規(guī)范有序發(fā)展對(duì)于提升建筑品質(zhì)、保障消費(fèi)者權(quán)益以及維護(hù)市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。本管理辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和江蘇省地方實(shí)際情況，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝修裝飾活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，以促進(jìn)江蘇省裝修裝飾行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事裝修裝飾工程的新建、擴(kuò)建、改建、修繕等活動(dòng)，以及對(duì)裝修裝飾工程質(zhì)量、安全、市場(chǎng)秩序等方面的監(jiān)督管理。二、管理辦法制定的目的和依據(jù)（一）目的1.加強(qiáng)江蘇省裝修裝飾行業(yè)的管理，規(guī)范裝修裝飾市場(chǎng)秩序，保障裝修裝飾工程的質(zhì)量和安全。2.維護(hù)裝修裝飾活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)裝修裝飾行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。3.提高裝修裝飾工程的環(huán)保水平，推動(dòng)綠色裝修的發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)居住和工作環(huán)境的需求。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。2.《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等江蘇省地方性法規(guī)和規(guī)章。3.國(guó)家和江蘇省有關(guān)裝修裝飾工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。三、適用范圍和管理部門(mén)職責(zé)（一）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事公共建筑裝修裝飾工程和住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建、修繕等活動(dòng)，以及對(duì)裝修裝飾工程質(zhì)量、安全、市場(chǎng)秩序等方面的監(jiān)督管理。（二）管理部門(mén)職責(zé)1.江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳-負(fù)責(zé)全省裝修裝飾行業(yè)的宏觀(guān)管理，制定全省裝修裝飾行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。-對(duì)全省裝修裝飾工程的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開(kāi)展全省性的裝修裝飾工程質(zhì)量和安全檢查。-負(fù)責(zé)全省裝修裝飾企業(yè)的資質(zhì)管理，頒發(fā)和管理裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。-組織制定和推廣全省裝修裝飾工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。2.市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)-負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝修裝飾行業(yè)的具體管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)裝修裝飾行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。-對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)裝修裝飾工程的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)行日常監(jiān)督管理，查處裝修裝飾活動(dòng)中的違法行為。-負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝修裝飾企業(yè)的備案管理，對(duì)裝修裝飾企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。-受理本行政區(qū)域內(nèi)裝修裝飾工程質(zhì)量和安全投訴，協(xié)調(diào)處理裝修裝飾工程質(zhì)量和安全糾紛。四、裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)與市場(chǎng)準(zhǔn)入（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.一級(jí)資質(zhì)-企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)3項(xiàng)以上單位工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上或三星級(jí)以上賓館大堂的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格。-企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱(chēng)；總工程師具有8年以上從事建筑裝修裝飾施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；總會(huì)計(jì)師具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱(chēng)。-企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于40人，其中工程技術(shù)人員不少于30人，且建筑學(xué)或環(huán)境藝術(shù)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專(zhuān)業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不少于10人。-企業(yè)注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)1200萬(wàn)元以上。2.二級(jí)資質(zhì)-企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)以上單位工程造價(jià)500萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程或10項(xiàng)以上單位工程造價(jià)50萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格。-企業(yè)經(jīng)理具有6年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)以上職稱(chēng)；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有6年以上從事建筑裝修裝飾施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱(chēng)。-企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于25人，其中工程技術(shù)人員不少于20人，且建筑學(xué)或環(huán)境藝術(shù)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專(zhuān)業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不少于5人。-企業(yè)注冊(cè)資本金500萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)600萬(wàn)元以上。3.三級(jí)資質(zhì)-企業(yè)近3年承擔(dān)過(guò)3項(xiàng)以上單位工程造價(jià)20萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程施工，工程質(zhì)量合格。-企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑裝修裝飾施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱(chēng)。-企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于15人，其中工程技術(shù)人員不少于10人，且建筑學(xué)或環(huán)境藝術(shù)、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等專(zhuān)業(yè)人員齊全；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不少于2人。-企業(yè)注冊(cè)資本金50萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)60萬(wàn)元以上。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序1.企業(yè)申請(qǐng)裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：-企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表及相應(yīng)的電子文檔。-企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。-企業(yè)章程。-企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證明。-企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)、身份證明。-企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明。-企業(yè)工程業(yè)績(jī)的相關(guān)證明材料。-企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。2.市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意?jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。其中，涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等方面的裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審核。（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定1.未取得裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，不得從事裝修裝飾工程的施工活動(dòng)。2.省外裝修裝飾企業(yè)進(jìn)入江蘇省從事裝修裝飾工程施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持企業(yè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具的出省施工證明，并到江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理備案手續(xù)。3.裝修裝飾企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事裝修裝飾工程的施工活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。五、裝修裝飾工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式1.裝修裝飾工程的發(fā)包方式包括招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的裝修裝飾工程，必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：-施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。-重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。-勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。-單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（二）承包要求1.承包單位必須具有相應(yīng)的裝修裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.禁止承包單位將其承包的全部裝修裝飾工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部裝修裝飾工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。3.裝修裝飾工程的分包必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得將其承包的工程再分包。（三）合同管理1.裝修裝飾工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)當(dāng)包括工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、質(zhì)量要求、工期、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等主要條款。3.提倡使用國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)制定的合同示范文本。六、裝修裝飾工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任主體1.裝修裝飾工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將裝修裝飾工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。3.勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。5.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量控制措施1.裝修裝飾工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度。3.裝修裝飾工程使用的材料和設(shè)備必須符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有質(zhì)量合格證明文件。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）質(zhì)量保修制度1.裝修裝飾工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。2.質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。3.裝修裝飾工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。七、裝修裝飾工程安全生產(chǎn)管理（一）安全責(zé)任主體1.裝修裝飾工程的建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并及時(shí)向施工單位支付。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全管理措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（三）安全事故處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并依法組織事故調(diào)查處理。八、裝修裝飾工程環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)保要求1.裝修裝飾工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。2.裝修裝飾工程使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得使用國(guó)家明令淘汰的材料和設(shè)備。（二）污染防治措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等污染防治措施，減少施工過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。2.裝修裝飾工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。（三）綠色裝修推廣1.鼓勵(lì)和支持采用綠色環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，推廣綠色裝修。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在裝修裝飾工程中優(yōu)先選用獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的材料和設(shè)備。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查方式1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝修裝飾工程的監(jiān)督檢查，采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)裝修裝飾工程的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱有關(guān)文件和資料，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。