巴東縣民宿管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)巴東縣民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合巴東縣實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴東縣行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，經(jīng)營用客房不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層且建筑面積不超過800平方米的民宿。（三）定義本辦法所稱民宿，是指經(jīng)營者利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（四）管理原則民宿管理遵循"政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地管理、行業(yè)自律"的原則，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、規(guī)范與提升并舉，促進(jìn)民宿業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、經(jīng)營資質(zhì)與開辦條件（一）基本條件1.民宿選址應(yīng)符合巴東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，無地質(zhì)災(zāi)害和其他影響公共安全的隱患。2.建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求，屬于合法建筑，產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛。3.民宿應(yīng)具有必要的污染防治和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，無污染源。（二）消防要求1.民宿應(yīng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保完好有效。2.疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物。疏散樓梯應(yīng)采用不燃燒體，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處安裝柵欄等影響疏散的障礙物。3.電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電器產(chǎn)品。（三）治安要求1.民宿應(yīng)安裝符合公安機(jī)關(guān)要求的治安管理信息系統(tǒng)，確保能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地將住宿人員信息上傳至公安機(jī)關(guān)。2.配備必要的防盜、防破壞等安全設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于30天。3.建立健全治安管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的治安培訓(xùn)，確保住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（四）衛(wèi)生要求1.民宿應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。2.提供的公共用品用具應(yīng)一客一換一消毒，清洗、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備應(yīng)正常運(yùn)行。3.生活飲用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二次供水設(shè)施應(yīng)定期清洗消毒，并有記錄。（五）環(huán)保要求1.民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，生活污水應(yīng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或進(jìn)行無害化處理，達(dá)標(biāo)排放。2.垃圾應(yīng)分類收集、存放，定期清運(yùn)，保持周邊環(huán)境整潔。3.不得在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料，推廣使用清潔能源。三、開辦流程（一）申請民宿經(jīng)營者應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出開辦申請，并提交以下材料：1.民宿開辦申請書；2.經(jīng)營者身份證明；3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；4.建筑安全證明（由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具）；5.消防設(shè)施設(shè)備配備情況說明；6.治安管理制度和治安管理信息系統(tǒng)安裝情況說明；7.衛(wèi)生許可證或衛(wèi)生檢測報(bào)告；8.環(huán)保措施落實(shí)情況說明。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)對申請材料和實(shí)地情況進(jìn)行審核，提出審核意見。3.經(jīng)審核符合開辦條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具同意開辦的意見；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）登記民宿經(jīng)營者持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意開辦的意見，到相關(guān)部門辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照后，方可開展經(jīng)營活動。四、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營行為1.民宿經(jīng)營者應(yīng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，自覺維護(hù)市場秩序。2.應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照，以及服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.不得超范圍經(jīng)營，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者接受服務(wù)，不得進(jìn)行虛假宣傳。（二）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生、舒適、便捷的住宿服務(wù)。2.從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)技能和專業(yè)知識，熱情、禮貌、周到地為消費(fèi)者服務(wù)。3.定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。（三）食品安全1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.食品原料應(yīng)從正規(guī)渠道采購，索證索票，建立進(jìn)貨臺賬。3.食品加工操作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，生熟分開，防止交叉污染。（四）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并向相關(guān)部門報(bào)告。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿宣傳推廣和品牌創(chuàng)建工作。2.縣公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理和消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿安裝治安管理信息系統(tǒng)，督促落實(shí)消防安全措施。3.縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的工商登記、食品經(jīng)營許可和價(jià)格監(jiān)管，查處虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。4.縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好衛(wèi)生管理工作，查處衛(wèi)生違法行為。5.縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。6.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)民宿的房屋質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿進(jìn)行房屋修繕和改造。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理和服務(wù)工作，協(xié)助相關(guān)部門做好民宿的審核、監(jiān)管等工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對民宿的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查檔案。2.定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處民宿經(jīng)營中的違法行為。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期不整改或整改不合格的，依法予以處罰。（三）投訴處理建立健全民宿投訴處理機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。對消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、扶持與發(fā)展（一）政策扶持1.縣人民政府應(yīng)將民宿業(yè)納入旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，對符合條件的民宿給予資金扶持和獎勵。2.對民宿在用水、用電、用氣等方面給予優(yōu)惠政策，執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)為民宿經(jīng)營者提供信貸支持，開發(fā)適合民宿業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。（二）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)民宿從業(yè)人員培訓(xùn)，組織開展民宿經(jīng)營管理、服務(wù)技能、市場營銷等方面的培訓(xùn)課程，提高從業(yè)人員素質(zhì)。2.引進(jìn)和培養(yǎng)民宿專業(yè)人才，鼓勵高校、職業(yè)院校開設(shè)民宿相關(guān)專業(yè)，為民宿業(yè)發(fā)展提供人才保障。（三）品牌建設(shè)1.打造巴東縣民宿品牌，鼓勵民宿經(jīng)營者開展品牌創(chuàng)建活動，培育一批具有地方特色和市場競爭力的民宿品牌。2.加強(qiáng)民宿品牌宣傳推廣，利用各類媒體和旅游展會等平臺，宣傳巴東縣民宿的特色和優(yōu)勢，提高巴東縣民宿的知名度和美譽(yù)度。七、法律責(zé)任（一）民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以相應(yīng)的罰款。（二）民宿經(jīng)營者違反消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)