隨州地下空間管理辦法一、前言在隨州城市的不斷發(fā)展進程中，土地資源愈發(fā)珍貴，地下空間的開發(fā)與利用成為城市拓展的重要方向。無論是商業(yè)設(shè)施、交通樞紐、還是居住配套等，地下空間都發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。為了保障隨州地下空間安全、有序且高效地運行，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合隨州本地實際情況，制定本《隨州地下空間管理辦法》。希望大家能認(rèn)真閱讀并遵守，共同維護地下空間的良好秩序，讓我們的城市地下空間更好地服務(wù)大眾。二、適用范圍本管理辦法適用于隨州行政區(qū)域內(nèi)地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和安全管理等活動。這里的地下空間，既涵蓋獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程，也包括與地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下部分。無論是新建、改建、擴建的地下空間項目，都在此辦法的管理范疇內(nèi)。三、職責(zé)分工1.政府部門規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)組織編制地下空間專項規(guī)劃，明確地下空間的發(fā)展目標(biāo)、功能布局和開發(fā)強度等。規(guī)劃過程中，要充分考慮城市的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，以及與地面空間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。希望規(guī)劃部門的同事們能深入調(diào)研，廣泛征求社會各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。建設(shè)部門：對地下空間工程的建設(shè)活動實施監(jiān)督管理，包括工程的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管等。在審批施工許可時，要嚴(yán)格審查相關(guān)資料，確保建設(shè)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。在工程建設(shè)過程中，要加強巡查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計要求施工，保障工程質(zhì)量與安全。自然資源部門：負(fù)責(zé)地下空間土地使用權(quán)的出讓、劃撥等相關(guān)管理工作。在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，要明確地下空間的土地權(quán)屬、使用年限等關(guān)鍵信息。同時，要加強對地下空間土地利用情況的監(jiān)管，防止出現(xiàn)土地閑置、違規(guī)改變用途等問題。其他相關(guān)部門：如消防、人防、環(huán)保、市政等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下空間的管理工作。例如，消防部門要加強對地下空間消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，確保消防安全；人防部門要監(jiān)督指導(dǎo)地下空間人防工程的建設(shè)與使用，保障人防設(shè)施的正常功能；環(huán)保部門要關(guān)注地下空間開發(fā)建設(shè)和使用過程中的環(huán)境保護問題；市政部門要保障地下空間與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接。各部門之間要加強溝通協(xié)作，形成管理合力。2.建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）建設(shè)單位對地下空間項目從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收的全過程負(fù)責(zé)。在規(guī)劃設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和專項規(guī)劃要求進行設(shè)計，并充分考慮地下空間的使用功能、安全性能、通風(fēng)采光等因素。在施工建設(shè)過程中，要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位，并嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。同時，要做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護和文明施工工作，減少對周邊環(huán)境和居民的影響。我們鼓勵建設(shè)單位采用先進的技術(shù)和工藝，提高地下空間的建設(shè)水平和品質(zhì)。3.使用單位（含運營企業(yè)）使用單位負(fù)責(zé)地下空間的日常運營管理，要建立健全各項管理制度，確保地下空間的安全、有序使用。要配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，定期對地下空間的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保障其正常運行。同時，要加強對使用者的安全教育和宣傳，引導(dǎo)大家文明使用地下空間。希望使用單位能不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為使用者創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、規(guī)劃管理1.專項規(guī)劃編制由規(guī)劃部門牽頭，組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)，依據(jù)隨州城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市地下空間資源狀況，編制地下空間專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確地下空間的總體布局、功能分區(qū)、開發(fā)強度、豎向分層劃分、公共通道及出入口設(shè)置等內(nèi)容。在編制過程中，要充分考慮與地面交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等的銜接與整合，實現(xiàn)地上地下一體化發(fā)展。規(guī)劃草案編制完成后，要通過公示、聽證會等形式廣泛征求社會意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和公眾參與性。經(jīng)修改完善后，按法定程序報政府審批。2.項目規(guī)劃審批建設(shè)單位在進行地下空間項目建設(shè)前，應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時需提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)資料。規(guī)劃部門要依據(jù)地下空間專項規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，對項目規(guī)劃設(shè)計方案進行嚴(yán)格審查，重點審查項目的功能布局、出入口設(shè)置、通風(fēng)采光、消防疏散等是否符合要求。對于不符合要求的方案，要及時提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行修改完善后重新報審。經(jīng)審查通過的項目，規(guī)劃部門應(yīng)及時核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。五、建設(shè)管理1.建設(shè)許可建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)向建設(shè)部門申請辦理施工許可證。申請施工許可證時需提交施工圖紙、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全保證措施、施工單位資質(zhì)證書等相關(guān)資料。建設(shè)部門要對提交的資料進行嚴(yán)格審核，確保符合法定條件。對于資料齊全、符合要求的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)核發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。2.質(zhì)量管理施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，建立健全質(zhì)量保證體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制。要對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對施工過程進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。建設(shè)單位要定期對工程質(zhì)量進行檢查，督促施工、監(jiān)理單位落實質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)部門要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要責(zé)令相關(guān)單位限期整改，確保工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。3.安全管理建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要高度重視地下空間工程的安全管理工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。施工單位要制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，為施工人員配備必要的安全防護用品。要加強施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好基坑支護、防水排水、通風(fēng)照明等安全措施。監(jiān)理單位要對施工單位的安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。建設(shè)部門要加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，對安全違法行為依法進行查處，確保施工安全。4.竣工驗收地下空間工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行，重點檢查工程質(zhì)量、消防設(shè)施、人防設(shè)施、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等是否符合要求。經(jīng)竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告等資料報建設(shè)、規(guī)劃等部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。六、使用管理1.使用登記地下空間使用單位在投入使用前，應(yīng)向相關(guān)部門辦理使用登記手續(xù)。辦理登記時需提交地下空間產(chǎn)權(quán)證明、使用方案、安全管理制度等相關(guān)資料。相關(guān)部門要對提交的資料進行審核，符合要求的，予以辦理使用登記，并核發(fā)使用登記證書。使用單位應(yīng)在地下空間顯著位置懸掛使用登記證書。2.功能使用地下空間的使用應(yīng)符合規(guī)劃確定的功能用途，不得擅自改變。如需改變功能用途，使用單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理變更手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。在改變功能用途過程中，要確保地下空間的結(jié)構(gòu)安全和消防安全等符合要求。3.環(huán)境衛(wèi)生使用單位要負(fù)責(zé)地下空間的環(huán)境衛(wèi)生管理，配備必要的保潔人員和衛(wèi)生設(shè)施，定期進行清掃保潔，保持地下空間環(huán)境整潔。要設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)使用者分類投放垃圾。同時，要加強對地下空間通風(fēng)系統(tǒng)的維護管理，保證空氣清新，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.停車管理對于地下停車場（庫），使用單位要制定合理的停車管理制度，明確停車收費標(biāo)準(zhǔn)、停放規(guī)則等內(nèi)容，并在停車場（庫）出入口及顯著位置進行公示。要加強對停車場（庫）的秩序管理，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，保障通道暢通。同時，要做好停車場（庫）的照明、通風(fēng)、消防等設(shè)施的維護管理，確保停車安全。七、安全管理1.安全制度建設(shè)使用單位要建立健全地下空間安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。要定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，要制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.消防管理地下空間的消防設(shè)施應(yīng)按照國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并保持完好有效。使用單位要定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。要設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志和疏散指示標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。要加強對使用者的消防安全教育，嚴(yán)禁在地下空間內(nèi)違規(guī)用火、用電、用氣。消防部門要加強對地下空間消防工作的監(jiān)督檢查，對消防違法行為依法進行查處。3.防汛管理地下空間使用單位要制定防汛應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防汛物資和設(shè)備，如沙袋、排水泵等。在汛期來臨前，要對地下空間的出入口、通風(fēng)口、排水系統(tǒng)等進行檢查，確保排水暢通，防止雨水倒灌。要加強與氣象、防汛等部門的溝通聯(lián)系，及時掌握汛情信息，做好防汛準(zhǔn)備工作。4.人防設(shè)施管理對于地下人防工程，使用單位要嚴(yán)格按照人防相關(guān)法規(guī)和規(guī)定進行使用和管理，不得擅自拆除、損壞人防設(shè)施。要定期對人防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。人防部門要加強對地下人防工程的監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用人防設(shè)施的行為依法進行處理。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查政府各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對地下空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和安全管理等活動的監(jiān)督檢查。檢查過程中，有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)資料，對現(xiàn)場進行檢查。被檢查單位應(yīng)積極配合，如實提供相關(guān)情況和資料。各部門應(yīng)定期開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力，及時發(fā)現(xiàn)和解決地下空間管理中存在的問題。2.法律責(zé)任對違反本管理辦法的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物。施工單位在施工過程中違反工程質(zhì)量、安全管理規(guī)定的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊