**縣防洪應(yīng)急預(yù)案（一）

1.總則

1.1編制目的

**縣地處0000000地帶，這里以丘陵、山地地貌為主，境內(nèi)的暴雨山洪、山體滑坡等

自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為保證全縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效

有序的進(jìn)行，盡量減少和減少汛期也許發(fā)生的各類(lèi)災(zāi)害，而制定**縣防汛應(yīng)急預(yù)案。意在

抗洪搶險(xiǎn)中做到有備無(wú)患，臨危不懼,科學(xué)有序，措施得力，最大程度地防止和減少人員

傷亡和災(zāi)害損失，保障都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制根據(jù)

本防洪應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民

共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《四川省

河道管理實(shí)行措施》、《四川省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**

縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)制定，在《**縣防洪應(yīng)急預(yù)案（試行）》的

基礎(chǔ)上修訂。

13合用范圍

本預(yù)案合用于**縣境內(nèi)發(fā)生的自然或人為原因?qū)е碌耐话l(fā)性江河洪水、洪澇災(zāi)害、山

洪災(zāi)害（由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、倒塌1水庫(kù)垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防

止和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1防汛抗洪工作實(shí)行"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，遵

照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、防止為主、防搶結(jié)合、全面布署、保證重點(diǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)

作和局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結(jié)合，依法防洪，科學(xué)防洪，團(tuán)結(jié)

抗洪的原則，以高度的責(zé)任感和使命感，做到"防汛保平安”。

1.4.2防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)

分部門(mén)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。規(guī)定行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制的貫徹要貫穿到

防汛準(zhǔn)備，汛期抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作的全過(guò)程。

1.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛抗洪工作中實(shí)行一把手責(zé)任制。凡有防汛任務(wù)的主

管部門(mén)和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)備和實(shí)行工作。

并結(jié)合本部門(mén)、本單位的狀況制定和完善包括特大洪水處置措施的防洪搶險(xiǎn)方案。

2,組織體系及部門(mén)職責(zé)

根據(jù)《水法》、《防洪法》，成立**縣人民政府防汛抗旱指揮部，在**市防汛抗旱指揮部

和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防汛抗旱職能，縣人民政府設(shè)置防汛抗旱指揮部，行使政府

防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公

室設(shè)在縣水務(wù)局?？h防汛指揮部構(gòu)成人員調(diào)整，由縣政府發(fā)文確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氏政府及有

關(guān)部門(mén)，應(yīng)成立本部門(mén)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以正式文獻(xiàn)報(bào)縣防汛抗旱指揮部立案。

2.1縣防汛抗旱指揮部職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)行全縣的防汛工作，制定縣級(jí)防御洪水方案，掌握全

縣汛情、災(zāi)情，按照不一樣洪水量級(jí)公布洪水預(yù)報(bào)、汛情公告和防洪警報(bào)。對(duì)防汛抗洪做

出科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的防汛抗洪工作，制定抗洪搶險(xiǎn)減

災(zāi)方案，抓好洪水管理轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救濟(jì)，災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)工作。

2.2縣防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2.1縣防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)?？h防汛抗旱指揮部由縣政府分管縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣武裝

部部長(zhǎng)、縣政府辦副主任、縣水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣人武部、水務(wù)局、

救災(zāi)辦、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、公安局、財(cái)政局、規(guī)建局、民政局、國(guó)土資源局、交通

局、廣電局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、安監(jiān)局、城管局、航務(wù)處、糧食局、供銷(xiāo)社、**

供電企業(yè)、電信企業(yè)、移動(dòng)企業(yè)、聯(lián)通企業(yè)、財(cái)保**分企業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人和武警支隊(duì)為指

揮部組員。

2.2.2縣防汛抗旱指揮部組員單位職責(zé)

防汛工作事關(guān)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部群

眾積極積極參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，提高防汛減災(zāi)能力?？h防汛抗旱指揮部

各組員單位要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，服從縣防汛抗旱指

揮部統(tǒng)一布署，統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工

作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的防汛指揮組織，在上一級(jí)防汛抗旱指揮部和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的防汛抗洪工作?？h防汛抗旱指揮部組員單位重要工作職責(zé)：

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)全縣防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)的督辦。

縣人武部：根據(jù)汛清，組織協(xié)調(diào)駐敘部隊(duì)、民兵肩負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資

和執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù)。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理；按分級(jí)分責(zé)原則負(fù)責(zé)所管水利工程的運(yùn)行安全

和漁業(yè)船舶的安全管理工作，組織對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)史理，水利工程防洪搶險(xiǎn)和水利水毀

工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)全縣重要河道管理及清障工作。

縣政府救災(zāi)辦：協(xié)調(diào)防汛抗旱的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，安排生產(chǎn)救災(zāi)

資金和物資；負(fù)責(zé)全縣災(zāi)情核查、搜集和上報(bào)等工作并及時(shí)向縣委、縣政府和縣防汛抗旱

指揮部匯報(bào)。

縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)防汛設(shè)施、除險(xiǎn)加固工程

建設(shè)的計(jì)劃安排和資金籌措。

縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)所轄工貿(mào)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作并及時(shí)搜集記錄工貿(mào)企業(yè)的

洪汾災(zāi)情，辦調(diào)抗洪抗災(zāi)電力的調(diào)配。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通秩序，保證抗洪搶險(xiǎn)人員和物資

運(yùn)送防洪專(zhuān)用車(chē)暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、

通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善史置因防汛引起的群體性治安事件，

協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道清障工

作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，保證防洪工程搶險(xiǎn)應(yīng)急及搶險(xiǎn)救

災(zāi)資金及時(shí)到位。

縣規(guī)建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工地防御洪水和因建設(shè)施工而也許帶來(lái)安全隱患的監(jiān)督管理,

臨河建筑物安全檢查。配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)都市市政設(shè)施和民用設(shè)施（供水、供氣等）

的防洪保安工作。在重大洪災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的飲用水、生活燃料供應(yīng)。

縣民政局：及時(shí)掌握并報(bào)送洪災(zāi)狀況，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的安頓、生活救濟(jì)工作及救

災(zāi)救濟(jì)資金、物資的管理使用和發(fā)放，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)資金、物資的接受、管理和發(fā)放，協(xié)

助地方政府組織開(kāi)展生產(chǎn)自救。

縣國(guó)土姿源局：按《*，縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)

測(cè)工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施工程、設(shè)備的防洪安全；及時(shí)組織水毀公路、

橋梁的修復(fù),做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；配合水利部門(mén)做好通航河道的堤

防、護(hù)岸的保護(hù)；協(xié)調(diào)組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)送工作；為緊

急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)送工具。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)及時(shí)精確報(bào)道經(jīng)縣防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各地防汛

動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)宣傳報(bào)導(dǎo)防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣衛(wèi)生局：編制汛期醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫預(yù)案，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的疾病防止控制和醫(yī)療

救護(hù)工作，及時(shí)向縣防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。

縣農(nóng)業(yè)局：及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害狀況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)

工作；負(fù)責(zé)種子等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，汛期對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天與做出滾

動(dòng)預(yù)報(bào)并及時(shí)向縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部及有關(guān)組員單位提供氣象信息和雨情實(shí)況

信息。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要加強(qiáng)對(duì)礦山及其尾礦庫(kù)和其他重要

工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

縣城管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查都市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作，制定都市防洪

排澇規(guī)劃和防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)行城區(qū)排澇、清淤工作。

縣航務(wù)管理處：負(fù)責(zé)江河船舶的安全監(jiān)督管理，港口區(qū)的防洪安全工作，汛期督促船

舶航行服從防洪安全和河道管理的規(guī)定，抓好水上船舶的安全度汛。協(xié)助開(kāi)展水上搶險(xiǎn)工

作，為搶險(xiǎn)和撤離人員提供船舶。

縣糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的調(diào)撥和供應(yīng)，做好糧食的安全儲(chǔ)存和防汛物資（麻袋）

的儲(chǔ)備。

縣供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資的組織、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)政府委托農(nóng)藥的安全管

理，農(nóng)用地膜和農(nóng)資化肥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥供應(yīng)。

**縣供電有限責(zé)任企業(yè)：負(fù)責(zé)防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、

救災(zāi)的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。

**電信企業(yè)：負(fù)責(zé)電信當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)內(nèi)有線通信設(shè)施檢修及因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，

保障防汛搶險(xiǎn)信息暢通。

**移動(dòng)企業(yè)：負(fù)責(zé)無(wú)線通信設(shè)施檢修及因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險(xiǎn)

信息暢通。

**財(cái)保企業(yè)：廣泛動(dòng)員、組織單位和個(gè)人參與防洪保險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行投保戶財(cái)產(chǎn)施救和

災(zāi)后理賠工作。

駐敘武警部隊(duì)：根據(jù)汛情需要,肩負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)

行重大防汛措施的任務(wù)。

2.3防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)防汛平常工作事務(wù)，重要職責(zé)是宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)

防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗洪指

令。汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班制，精確、及時(shí)搜集分析傳遞各類(lèi)汛情；及時(shí)調(diào)查、核算、

上報(bào)汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)狀況，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛部門(mén)指揮防汛抗洪、搶險(xiǎn)

救災(zāi)提供決策根據(jù)；確定全縣防汛搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)水毀防汛工程的維修和加固整改，與縣

級(jí)有關(guān)部門(mén)共同研究制定各項(xiàng)防汛項(xiàng)目的資金安排方案。

3.防止與預(yù)警

3.1防止預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將成果及時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部

領(lǐng)導(dǎo)及防汛辦公室?？h防汛辦應(yīng)加強(qiáng)與水文部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，理解XX河和全縣汛情變化趨勢(shì),

將重要水情及時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣時(shí)，縣防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，告知有

關(guān)部門(mén)及下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)做好有關(guān)準(zhǔn)備。氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，盡量延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，

及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)送雨情?？h防汛辦要與水文部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)，掌握水情信息，為縣防

汛抗旱指揮部決策提供根據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹觀測(cè)人員，制定觀測(cè)制度，做好雨量和水位觀測(cè)，不得瞞報(bào)、

謊報(bào)和合計(jì)報(bào)。

3.1.2工程信息

1.堤防工程信息

(1)當(dāng)XX河水位到達(dá)341.5米及以上，其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重要河流到達(dá)警戒水位以上洪水

時(shí)，有堤防地方的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛦挝患訌?qiáng)工程監(jiān)測(cè)，理解工程運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生險(xiǎn)

情時(shí)，要將險(xiǎn)情狀況及時(shí)報(bào)送到上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

(2)當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超原則洪水襲擊，以及其他不可抗拒原因而也許垮塌時(shí),

當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向也許影響的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同步向

上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)精確匯報(bào)出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理

的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)狀況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出深入的搶險(xiǎn)

決策。

2.水庫(kù)工程信息

(1)當(dāng)我縣水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、放水設(shè)備等

關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按照同意的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其運(yùn)行狀況應(yīng)向上級(jí)水行政主管部

門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)，水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送到縣防汛抗旱指揮

部。

(2心水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警并迅速處置險(xiǎn)情,

同步向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處

理險(xiǎn)情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)狀況，以利深入采用對(duì)應(yīng)措施。

(3)當(dāng)水庫(kù)遭遇超原則洪水或其他不可抗拒原因而也許潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪

水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的沉沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

1.洪澇災(zāi)情信息重要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、

農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)送、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2.洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣防汛部門(mén)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào)

洪澇受災(zāi)狀況，縣防汛辦應(yīng)搜集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)狀況，并及時(shí)向縣政府和市防汛

抗旱指揮辦公室匯報(bào)。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后

2小時(shí)內(nèi)將初步狀況報(bào)縣防汛抗旱指揮辦公室，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核算，核算后及時(shí)上報(bào),

為抗災(zāi)救災(zāi)提供精確根據(jù)。

3.2防止預(yù)警行動(dòng)

3.2.1防止預(yù)警準(zhǔn)備工作

1.思想準(zhǔn)備。汛前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)防汛部門(mén)和有防汛任務(wù)的部門(mén)、企事業(yè)單位等要加

強(qiáng)防洪宣傳，增強(qiáng)全民防止洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府職能部門(mén)要貫徹防汛責(zé)任制，企事業(yè)單位按照政府

主管部門(mén)的規(guī)定，明確防汛安全責(zé)任主體，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓貫徹，不能留有防汛安全

死角。縣級(jí)各部門(mén)及重點(diǎn)防汛單位要結(jié)合新?tīng)顩r、新問(wèn)題貫徹防汛安全責(zé)任制。在總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把防汛保平安的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的

全過(guò)程。汛前要分別明確全縣小型水庫(kù)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)防洪區(qū)、重點(diǎn)山洪災(zāi)害防御地段

的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；要貫徹山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)本單位、本部

門(mén)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組織建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)防汛機(jī)構(gòu)要貫徹崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)

值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保證雨情、水情、災(zāi)情和防汛指令迅速傳達(dá)。

3.工程準(zhǔn)備。全縣要準(zhǔn)時(shí)完畢水毀修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類(lèi)水利工

程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。全縣所有水庫(kù)汛期蓄水不得超過(guò)汛限水位，汛期要留足防洪庫(kù)

容，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)更要限制蓄水，水庫(kù)管理單位要服從上級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)

跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要貫徹安全度汛方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門(mén)要認(rèn)真修編江河、水庫(kù)、都市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水電站、

稻魚(yú)工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)將防洪、搶

險(xiǎn)、救濟(jì)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

5.物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部

位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

6.通信準(zhǔn)備。充足運(yùn)用社會(huì)通信公網(wǎng)，保證防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)

報(bào)站網(wǎng)，保證雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7.防汛檢查。實(shí)行以直組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為重要內(nèi)容的分級(jí)檢

查制度，發(fā)現(xiàn)微弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。

8.防汛平常觀測(cè)管理工作。縣防汛辦要加強(qiáng)平常管理工作，依法對(duì)影響防洪安全的項(xiàng)

目進(jìn)行監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)防汛平常觀測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水利管

理單位和水文類(lèi)的觀測(cè)工作，完善觀測(cè)制度。

3.2.2縣境內(nèi)河流洪水預(yù)警

1.縣境內(nèi)重要河流警戒水位下的常年洪水預(yù)警。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)防汛辦公室實(shí)行

24小時(shí)值班，及時(shí)將重要天氣消息和水情傳到達(dá)縣政府及防洪指揮部和有關(guān)部門(mén)完畢預(yù)

警。

2.警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)縣境內(nèi)的重要河流水位超過(guò)警戒水位尚在保證水

位如下時(shí)，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部

指揮長(zhǎng)到崗，各部門(mén)防汛負(fù)責(zé)人到位，縣防汛抗旱指攫部公布預(yù)警。當(dāng)全縣河流水位超過(guò)

警戒水位尚在保證水位如下時(shí),縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,

縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)到崗，與水文、氣象部門(mén)會(huì)商分析天氣、水情趨勢(shì)，向縣委、

縣政府匯報(bào)，并由縣防汛抗旱指揮部向社會(huì)公布預(yù)警。

3.超保證水位洪水預(yù)警?？h級(jí)重要河流發(fā)生超保證水位洪水時(shí)，縣防汛辦及時(shí)向縣委、

縣政府和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)汛情，縣防汛辦24小時(shí)監(jiān)控水情、雨情變化。洪水

發(fā)生地防汛指揮部指揮長(zhǎng)及部門(mén)防汛負(fù)責(zé)人到位，由縣防汛抗旱指揮部公布預(yù)警。當(dāng)縣內(nèi)

河流發(fā)生超保證水位洪水時(shí)，縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及部門(mén)防汛負(fù)責(zé)人上崗到位，并由

指揮長(zhǎng)召集水務(wù)、氣象等部門(mén)會(huì)商，進(jìn)行汛情分析，由縣防汛抗旱指揮部向社會(huì)公布預(yù)警。

3.2.3突發(fā)性洪水預(yù)警

突發(fā)性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、

滑坡等山洪災(zāi)害。此類(lèi)災(zāi)害特點(diǎn)是事前無(wú)明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時(shí)間短，成災(zāi)迅猛,

難以控制，危害后果往往比較嚴(yán)重。

1.山洪災(zāi)害預(yù)警。凡也許遭受山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害和地

質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，積極采用防止和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)親密聯(lián)

絡(luò)，互相配合，及時(shí)公布預(yù)報(bào)警報(bào)。凡有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购?/p>

指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水務(wù)、氣象等部門(mén)編制災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，

劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職

責(zé)。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和有關(guān)單位都要貫徹信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危瞼征兆,

立即向周?chē)罕妶?bào)警，實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)移并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

2.水庫(kù)洪水預(yù)警。根據(jù)水庫(kù)管理單位編制的水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案，小型水庫(kù)的洪水狀況

報(bào)縣級(jí)防汛抗旱指揮部和主管部門(mén)。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)危險(xiǎn)（校核）水位時(shí)，由水庫(kù)所在地縣級(jí)

防汛抗旱指揮部公布預(yù)警。

3.2.4縣城暴雨漬澇預(yù)警

由都市管理部門(mén)和都市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)根據(jù)都市排澇設(shè)施狀況和都市排澇能力以及都市

規(guī)劃區(qū)內(nèi)周?chē)较?、洪水匯流等綜合狀況，會(huì)同氣象部門(mén)制定縣城內(nèi)澇原則等級(jí)。當(dāng)氣象

預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，由都市人民政府負(fù)責(zé)預(yù)警，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在合適時(shí)候組織工程技術(shù)人員研究繪制當(dāng)?shù)貐^(qū)的洪水

風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安頓的

技術(shù)根據(jù)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體規(guī)定

4.1.1根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)彳亍動(dòng)分為四級(jí)

4.1.2進(jìn)入汛期，我縣各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、

水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不一樣狀況啟動(dòng)響應(yīng)行動(dòng)。

4.1.3縣政府和縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)影響全縣范圍的重大水利、防洪工程調(diào)度，由

縣防汛抗旱指揮部各組員單位按照指揮部統(tǒng)一布署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并匯報(bào)有關(guān)工作狀

況。

4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)、排

澇和抗災(zāi)救災(zāi)工作，并將狀況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。

4.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部

應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力急救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時(shí)向縣級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指

揮部匯報(bào)。

4.2I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列狀況之一者，為I級(jí)響應(yīng)

1.XX河發(fā)生20年一遇及以上原則洪水;

2.縣內(nèi)其他重要河流流域同步發(fā)生特大洪水及沿河城鎮(zhèn)發(fā)生特大洪水；

3.我縣小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

4.XX河干流重要河段堤防發(fā)生大面積垮塌。

4.2.1I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防汛指揮部組員參與，作出防洪應(yīng)急工作布署,

加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

2.將狀況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。

3.派出工作組對(duì)抗洪一線進(jìn)行慰問(wèn)和指導(dǎo)。

4.縣防汛辦加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視汛情、工情變化，水文、氣象部門(mén)會(huì)商分析，做好汛

情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

5.縣防指重點(diǎn)做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期在電視臺(tái)

公布汛情通報(bào)，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。

6.縣財(cái)政局及時(shí)提供資金協(xié)助。

7.民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

8.交通局為防汛物資運(yùn)送提供保障。

9.衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防

止控制工作。

10.縣防指其他組員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

11.縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，依法宣布當(dāng)?shù)貐^(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中

華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定行使權(quán)力，同步增長(zhǎng)值班人員，加強(qiáng)值班。

12.縣防汛抗旱指揮部重要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員布署防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防

洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

13.受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，組員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的

區(qū)域組織指揮防洪搶險(xiǎn)工作，或駐點(diǎn)協(xié)助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。

14.縣防汛抗旱指揮部沮員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

15.縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作狀況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。

4.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列狀況之一者，為II級(jí)響應(yīng)

1.縣內(nèi)重要河流發(fā)生超保證水位的洪水;

2.縣內(nèi)某一重要河流流域發(fā)生特大洪水或多條河流流域發(fā)生大洪水；

3.小（一）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

4.縣內(nèi)發(fā)生大面積嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

5.XX河堤防發(fā)生較大面積垮塌。

4.3.2II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,防指組員參與，作出防洪應(yīng)急工作布署，加強(qiáng)

工作指導(dǎo),將狀況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指攔部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視

汛情、工情變化，水文、氣象部門(mén)會(huì)商分析，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，縣防指重點(diǎn)做好救

災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不定期在電視臺(tái)公布汛情通報(bào)，報(bào)道汛

情及抗洪搶險(xiǎn)措施。縣財(cái)政局及時(shí)提供資金協(xié)助；氏政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資；交通

局為防汛物資運(yùn)送提供保障，衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助

開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防止控制工作，縣防指其他組員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

2.縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)狀況依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，行使權(quán)力。同步加強(qiáng)值班，

由縣防汛抗旱指揮部重要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，詳細(xì)安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工

程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情；受災(zāi)地

區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,組員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮

防洪工作，或駐點(diǎn)協(xié)助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作?？h防汛抗旱指揮部組員單位做好防汛抗災(zāi)

救災(zāi)工作。同步，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作狀況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市防汛抗旱指揮

部。

4.4III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列狀況之一者，為III級(jí)響應(yīng)

1.縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以上的洪水;

2.?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩；

3.縣內(nèi)重要河流發(fā)生超保證水位洪水;

4.縣內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

5.XX河堤防發(fā)生垮塌。

4.4.2III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出對(duì)應(yīng)工作布署,加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將狀況

上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視汛情、工情變化，

縣防指派出專(zhuān)家組趕赴發(fā)生災(zāi)情區(qū),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

2.縣防汛指揮機(jī)構(gòu)重要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，詳細(xì)安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪

工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)電區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。同步，

縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作狀況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。

4.5IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列狀況之一者，為IV級(jí)響應(yīng)

1.縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位如下的洪水；

2.縣內(nèi)同步發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，縣級(jí)重要河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水；

3.水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

4.5.2IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.縣防汛抗旱指揮部辦公室主任做出對(duì)應(yīng)工作布署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將狀況上報(bào)縣委、

縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視汛情、工情變化，根據(jù)需要縣

防指及時(shí)派出專(zhuān)家組參與指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

2.對(duì)存在洪澇威脅的地區(qū)，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水

利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾的準(zhǔn)備，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，

及時(shí)控制險(xiǎn)情。同步，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作狀況及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣防汛抗旱

指揮部。

4.6不一樣災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水響應(yīng)

1.警戒水位如下洪水響應(yīng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照分

級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，組織防洪搶險(xiǎn)。

2.警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)，由縣防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)到崗，各

級(jí)防汛抗旱指揮部親密與水文氣象部門(mén)聯(lián)絡(luò)，分析目前汛情趨勢(shì)，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指

揮部匯報(bào)重要汛情信息，巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查,防御重點(diǎn)是江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，消除隱患，保證堤防安全。同步，及時(shí)反饋信息，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)

備。

3.超保證水位洪水響應(yīng)?？h防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)上崗到位，及時(shí)掌握汛情，向上級(jí)

防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)匯報(bào)。堤防責(zé)任單位24小時(shí)巡堤，做好重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛物資調(diào)運(yùn)

和搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，一旦出險(xiǎn)立即投入抗洪搶險(xiǎn)。派專(zhuān)人親密觀測(cè)水勢(shì)變化，告知沿河

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點(diǎn)堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤

防守。

4.6.2都市內(nèi)澇響應(yīng)

區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及各組員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。都市

建設(shè)部門(mén)和都市管理部門(mén)協(xié)同排澇工作，由縣防汛辦告知都市人民政府，都市人民政府告

知街道辦事處，街道辦事處告知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公

安部門(mén)負(fù)責(zé)都市交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門(mén)保證安全供電，電信部門(mén)保證重點(diǎn)通信暢通，

消防部門(mén)組織機(jī)動(dòng)排澇隊(duì)伍，必要時(shí)請(qǐng)武警、駐敘部隊(duì)支援。

4.6.3水庫(kù)突發(fā)性洪水響應(yīng)

水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，水庫(kù)防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即告知各部門(mén)負(fù)責(zé)人召

開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)工程險(xiǎn)情確定與否啟動(dòng)水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案。一旦確定啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)簽

發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，告知水利工程管理單位和水庫(kù)工程所在地各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)下達(dá)

防汛搶險(xiǎn)詳細(xì)程序和有關(guān)注意事項(xiàng)規(guī)定，各組員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時(shí)告知下游有關(guān)地方

人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

4.7.2防汛信息的報(bào)送和處理遵照如下原則：

1.重要信息立即上報(bào)，因客觀原因難以精確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)基本狀況，同步

抓緊理解狀況，隨即補(bǔ)報(bào)詳情。

2.一般信息按分級(jí)管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部。因險(xiǎn)、災(zāi)情較重，本級(jí)

難以處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào)。

3.縣防汛抗旱指揮部辦公室接到m級(jí)以上的汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情匯報(bào)后，應(yīng)立即匯報(bào)縣

委、縣政府、市防汛抗旱指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.7.3經(jīng)市防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部采用或公布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等

信息，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采用措施，切實(shí)加以處理。

4.8指揮和調(diào)度

我縣各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪

工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)。發(fā)生重大災(zāi)害后，縣級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的

工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，必要時(shí)成立前線臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.9搶險(xiǎn)與救災(zāi)

對(duì)發(fā)生的洪澇災(zāi)害和工程出險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，迅速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損

失。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量。同步，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

和群眾參與的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)行。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1安全防護(hù)

1.縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)

備必要的防護(hù)器材、消毒藥物、備用電源和急救傷員的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2.搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防汛抗旱指揮部視狀況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)遵守對(duì)應(yīng)的安全規(guī)則。

3.出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作,

并及時(shí)公布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝?/p>

民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安頓災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.10.2醫(yī)療救護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生

事件監(jiān)測(cè)、匯報(bào)工作，貫徹各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療分隊(duì)緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)，

事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)成立緊急救護(hù)所。

4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)縣經(jīng)政府

同意，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)行緊急控制，防止事態(tài)及其危害深入擴(kuò)大。同步，上報(bào)市

防汛指揮部。

4.11.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊

急狀況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.12慰問(wèn)及派遣工作組

4.12.1我縣一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列狀況之一時(shí)，縣委、縣府及時(shí)向市委、市府匯報(bào),

縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)或縣委、縣政府共同對(duì)災(zāi)區(qū)派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)指導(dǎo)工作。

1.受災(zāi)范圍為縣的2/3以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

2.一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10人以上。

3.直接經(jīng)濟(jì)損失在2億元以上。

4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列狀況之一時(shí)，可由縣政府向市政府匯報(bào)，市政府向?yàn)?zāi)

區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，由市、縣政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。

1.受災(zāi)范圍為縣的1/2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在5-9人以上。

3.直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。

4.12.3達(dá)不到上述狀況的,由縣政府委托有關(guān)部門(mén)派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。

4.13信息公布

4.13.1防汛信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、精確、客觀、全面。

4.13.2汛情和防汛動(dòng)態(tài)信息由縣防汛指揮部統(tǒng)一審核，按《**縣突發(fā)公共事件新聞公

布應(yīng)急預(yù)案》公布。

4.14應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.14.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情，

宣布緊急防汛期結(jié)束。

4.14.2根據(jù)有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)送工具等，在汛期

結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)償還；導(dǎo)致?lián)p壞或者無(wú)法償還的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以合適賠償或者酌情

處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)

取土后的土地組織復(fù)墾,對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.14.3緊急處置工作結(jié)束后，防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助政府深入恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、

工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡量減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

4.14.4防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時(shí)設(shè)施予以清除或經(jīng)專(zhuān)家論證后加固、改建。

5.應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1按《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十三條"電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通

信的服務(wù)"規(guī)定，我縣的電信、移動(dòng)、聯(lián)通及其他通信運(yùn)行部門(mén)要依法保障防汛信息在任

何狀況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞。

5.1.2在緊急狀況下，縣防汛抗旱指揮部可充足運(yùn)用公共廣播電視等媒體以及手機(jī)短

信等手段向社會(huì)公布信息，告知群眾迅速撤離，保證人民生命的安全。

5.2搶險(xiǎn)與救援保障

5.1.2對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及易出險(xiǎn)的水利工程，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)

急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)新險(xiǎn)情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)派出工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究

優(yōu)化方案，并由防汛指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)行。

5.2.2縣防汛抗旱指揮部、水庫(kù)、水電站管理單位、有防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)單位以及

受洪水威脅的其他單位要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，滿足防汛

搶險(xiǎn)急需。全縣各級(jí)防汛物資及隊(duì)伍服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

5.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

5.3.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍是指縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗洪搶險(xiǎn)，組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)，機(jī)

關(guān)企事業(yè)單位（含駐敘企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍，武警部隊(duì)支援地方的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)

伍?？h人民政府及防汛指揮部在汛前必須貫徹防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以民兵預(yù)備役為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)帶隊(duì)，以村為單位組織；

縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以干部、職工為主,由單位重要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以部門(mén)為單

位組織。所有搶險(xiǎn)隊(duì)伍要建立人員編組并建立名冊(cè),確定負(fù)責(zé)人，責(zé)任地段，人員召集方

式和聯(lián)絡(luò)手段，縣防汛指揮部門(mén)立案。

5.3.3縣防汛指揮部會(huì)同武裝部建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍布防方案、調(diào)動(dòng)路線、運(yùn)送方

式和調(diào)度制度，保證搶險(xiǎn)隊(duì)伍在調(diào)令規(guī)定期間內(nèi)抵達(dá)指定地點(diǎn)。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作，首先按照自救為主，外援相助的搶險(xiǎn)原則,以各部門(mén)、企事業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍為主,

并在汛前根據(jù)各自實(shí)際狀況制定出對(duì)應(yīng)的搶險(xiǎn)方案。緊急防阻期間，縣防汛指揮部視詳細(xì)

狀況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn),所有參與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從大

局，服從調(diào)度，服從指揮。

5.3.4非緊急狀況下原則上不調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)、駐敘武警搶險(xiǎn)。確需武警參與抗洪搶險(xiǎn)

時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時(shí)商請(qǐng)軍事機(jī)關(guān)按《軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》及

有關(guān)規(guī)定組織實(shí)行。縣人民政府及防汛指揮部要竭力為參與抗洪搶險(xiǎn)武警官兵提供搶險(xiǎn)所

需設(shè)備、物資，并做好后勤保障工作。

5.4供電與運(yùn)送保障

5.4.1供電保障

防汛搶險(xiǎn)的供斷電由**縣供電企業(yè)負(fù)責(zé)。洪水出現(xiàn)時(shí)，要力爭(zhēng)做到沉沒(méi)區(qū)所有及時(shí)停

電，非沉沒(méi)區(qū)正常供電。要保證指揮機(jī)關(guān)、首腦機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院、災(zāi)民安頓點(diǎn)、救

災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正常供電。電力部門(mén)要組建電力搶險(xiǎn)維護(hù)隊(duì)伍，貫徹責(zé)任，制定出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)

供電措施，保證搶險(xiǎn)照明需要。災(zāi)后要盡早恢復(fù)正常供電。

5.4.2交通運(yùn)送保障

縣交通運(yùn)送部門(mén)負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行

和渡口的安全。在抗洪搶險(xiǎn)期間要優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)送；必要時(shí)按

照《防洪法》四十五條"公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)行陸地

和水面交通管制"的規(guī)定，公安、交通部門(mén)要保障防汛搶險(xiǎn)交通運(yùn)送任務(wù)。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

5.5.1洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)行。在汛前，縣和

區(qū)、縣衛(wèi)生局應(yīng)制定救災(zāi)防病方案，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并且要督促貫徹。縣醫(yī)療衛(wèi)生

單位，應(yīng)按照救災(zāi)防病方案制定詳細(xì)實(shí)行方案。要貫徹救災(zāi)專(zhuān)門(mén)人員，搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)、病床,

保證災(zāi)情發(fā)生時(shí)能立即投入救災(zāi)搶險(xiǎn)中去。

5.5.2救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測(cè)、防疫由縣疾病防止控制中心負(fù)責(zé)。各級(jí)疾病防止控

制中心要在災(zāi)民臨時(shí)安頓站進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、消毒，檢測(cè)食品及飲用水的衛(wèi)生狀況，必要時(shí)

可對(duì)災(zāi)民進(jìn)行防止性接種等手段來(lái)防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對(duì)受災(zāi)地區(qū)洪水過(guò)后要及

時(shí)組織對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生原則。

5.6治安保障

公安部門(mén)重要負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)、工程

設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、

警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.7物資保障

5.7.1物姿儲(chǔ)備按分級(jí)原則儲(chǔ)備防汛物資

1.防汛抗旱機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防

汛搶險(xiǎn)物資?？h防洪重點(diǎn)地段要根據(jù)實(shí)際狀況做到現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備或就近儲(chǔ)備。

2.縣防汛指揮部?jī)?chǔ)備的縣級(jí)防汛物資重要用于處理縣內(nèi)遭受較大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶

險(xiǎn)物資的局限性，重點(diǎn)支持縣內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急需要。

3.縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貭顩r做好防汛物資的儲(chǔ)備。

5.7.2物資調(diào)撥

1.縣防汛指