山東商品煤管理暫行辦法一、引言各位同仁，煤炭作為我國重要的能源資源，在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。在山東地區(qū)，商品煤的管理對于保障能源供應(yīng)、促進(jìn)煤炭市場健康有序發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)等方面都有著至關(guān)重要的意義。為了進(jìn)一步規(guī)范山東商品煤的生產(chǎn)、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)，我們制定了本暫行辦法。希望大家積極配合，共同遵守相關(guān)規(guī)定，讓我們的煤炭行業(yè)能夠更加穩(wěn)定、高效地發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事商品煤生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、使用等活動的單位和個人。這里所說的商品煤，是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品，包括原煤、洗選煤等。無論是大型的煤炭企業(yè)，還是小型的煤炭經(jīng)營商戶，都需要遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、商品煤質(zhì)量要求（一）基本質(zhì)量指標(biāo)我們鼓勵煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)提供高質(zhì)量的商品煤。商品煤的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和山東省相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，煤炭的發(fā)熱量、灰分、硫分、揮發(fā)分等指標(biāo)需要在規(guī)定的范圍內(nèi)。例如，對于動力用煤，發(fā)熱量應(yīng)不低于一定數(shù)值，灰分和硫分應(yīng)控制在合理水平，以提高煤炭的利用效率，減少污染物的排放。（二）環(huán)保要求在環(huán)保意識日益增強的今天，我們希望大家更加重視商品煤的環(huán)保性能。商品煤中的有害物質(zhì)含量應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。對于高硫、高灰分的煤炭，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的洗選加工等措施，降低其對環(huán)境的影響。同時，鼓勵使用清潔煤炭技術(shù)，提高煤炭的清潔利用水平。四、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)資質(zhì)從事商品煤生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)的生產(chǎn)資質(zhì)。這是保障煤炭生產(chǎn)安全和質(zhì)量的重要前提。企業(yè)需要按照國家和地方的規(guī)定，辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。我們希望企業(yè)積極主動地完善自身的資質(zhì)條件，合法合規(guī)地進(jìn)行生產(chǎn)活動。（二）生產(chǎn)過程管理在煤炭生產(chǎn)過程中，企業(yè)要加強質(zhì)量控制。建立健全質(zhì)量管理制度，從煤炭的開采、運輸?shù)较催x加工等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把關(guān)。例如，在開采過程中，要合理規(guī)劃開采區(qū)域，避免混入雜質(zhì)；在洗選加工過程中，要采用先進(jìn)的洗選設(shè)備和工藝，提高煤炭的質(zhì)量。同時，企業(yè)要做好生產(chǎn)記錄，以便對煤炭質(zhì)量進(jìn)行追溯和管理。（三）安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是煤炭生產(chǎn)的重中之重。企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理。配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)過程的安全穩(wěn)定。五、銷售管理（一）銷售資質(zhì)從事商品煤銷售的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的銷售資質(zhì)。要依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，遵守市場秩序。我們鼓勵正規(guī)的銷售渠道，打擊非法銷售行為，保障消費者的合法權(quán)益。（二）銷售合同管理在商品煤銷售過程中，買賣雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面銷售合同。合同中要明確煤炭的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價格、交貨地點、交貨時間等重要條款。這樣可以避免雙方在交易過程中出現(xiàn)糾紛，保障交易的順利進(jìn)行。同時，企業(yè)要妥善保管銷售合同，以備查驗。（三）質(zhì)量檢驗銷售企業(yè)要對所銷售的商品煤進(jìn)行質(zhì)量檢驗。可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，也可以自行建立檢驗制度。檢驗合格的商品煤才能進(jìn)行銷售。對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，要及時進(jìn)行處理，不得流入市場。我們希望銷售企業(yè)能夠嚴(yán)格把控煤炭質(zhì)量，樹立良好的市場形象。六、運輸管理（一）運輸資質(zhì)從事商品煤運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)。要按照規(guī)定辦理道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。運輸車輛要符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運輸過程的安全。（二）運輸過程管理在商品煤運輸過程中，要采取必要的防護(hù)措施，防止煤炭灑落、飛揚等造成環(huán)境污染。運輸車輛要密閉運輸，避免煤炭在運輸過程中損失。同時，運輸企業(yè)要做好運輸記錄，包括運輸時間、地點、數(shù)量等信息，以便對運輸過程進(jìn)行管理和追溯。（三）聯(lián)合運輸鼓勵采用多種運輸方式進(jìn)行聯(lián)合運輸，提高運輸效率，降低運輸成本。例如，煤炭可以通過鐵路、公路、水路等多種方式聯(lián)運。企業(yè)要加強與不同運輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化運輸方案，實現(xiàn)煤炭的高效運輸。七、使用管理（一）使用單位要求使用商品煤的單位，要建立煤炭質(zhì)量驗收制度。對購進(jìn)的煤炭進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保煤炭質(zhì)量符合自身的使用要求。同時，要做好煤炭的儲存管理，避免煤炭在儲存過程中發(fā)生變質(zhì)等情況。使用單位要積極推廣清潔煤炭技術(shù)，提高煤炭的利用效率，減少污染物的排放。（二）節(jié)能要求我們鼓勵使用單位采取節(jié)能措施，提高煤炭的能源利用效率?？梢酝ㄟ^改進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化工藝等方式，降低煤炭的消耗。例如，采用高效的鍋爐設(shè)備，提高煤炭的燃燒效率；對煤炭進(jìn)行合理的配比和混合，提高煤炭的綜合利用效果。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)政府相關(guān)部門要加強對商品煤生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。煤炭管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)保部門、交通運輸部門等要各司其職，密切配合。例如，煤炭管理部門要加強對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審查和生產(chǎn)過程監(jiān)管；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對商品煤質(zhì)量的監(jiān)督檢驗；環(huán)保部門要加強對煤炭使用過程中污染物排放的監(jiān)管。（二）社會監(jiān)督我們歡迎社會各界對商品煤管理進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵公眾對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對于舉報屬實的，將給予一定的獎勵。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，加強行業(yè)自律，促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。九、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，將依法給予相應(yīng)的處罰。例如，對于無資質(zhì)生產(chǎn)、銷售商品煤的行為，將責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；對于銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤的行為，將依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。（二）賠償責(zé)任因商品煤質(zhì)量問題給他人造成損失的，責(zé)任單位和個人要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。我們希望大家能夠增強法律意識，遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)煤炭市場的正常秩序。十、附則（一）解釋權(quán)本辦法由山東省相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。在實施過程中，如果遇