孝感市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法一、引言在我們孝感市的發(fā)展進(jìn)程中，地方標(biāo)準(zhǔn)起著至關(guān)重要的作用。它不僅是保障產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要依據(jù)，也是推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。作為一名在標(biāo)準(zhǔn)管理領(lǐng)域有著二十年工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者，深知標(biāo)準(zhǔn)管理對(duì)于地方發(fā)展的重要性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，我們制定了本管理辦法，希望大家共同遵守和執(zhí)行，讓標(biāo)準(zhǔn)管理更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、適用范圍和管理職責(zé)（一）適用范圍本辦法適用于孝感市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理。這里所指的地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，只要是與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施活動(dòng)，都在本辦法的管理范圍內(nèi)。（二）管理職責(zé)1.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理我市地方標(biāo)準(zhǔn)工作。具體職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，組織地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布和復(fù)審工作；對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施應(yīng)用等。我們鼓勵(lì)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門積極主動(dòng)地履行職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，為我市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作提供有力的組織保障。2.市級(jí)有關(guān)行政主管部門市級(jí)有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。例如，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見和技術(shù)審查等工作；工業(yè)部門負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)管理；服務(wù)業(yè)部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)和落實(shí)等。希望各有關(guān)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的工作，共同做好我市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。三、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（一）制定原則1.符合法律法規(guī)和政策要求地方標(biāo)準(zhǔn)的制定必須遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。這是確保地方標(biāo)準(zhǔn)合法性和有效性的基礎(chǔ)。我們希望在制定地方標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免與上位法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。2.適應(yīng)地方實(shí)際需求要充分考慮我市的自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性和可操作性的地方標(biāo)準(zhǔn)。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以根據(jù)我市的土壤、氣候條件制定適合本地種植的農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)；在工業(yè)領(lǐng)域，可以結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)制定相關(guān)的產(chǎn)品和工藝標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)大家深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，使地方標(biāo)準(zhǔn)真正符合我市的實(shí)際需求。3.科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和專家積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，將新技術(shù)、新工藝、新方法納入標(biāo)準(zhǔn)中，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。4.公開透明、民主參與在地方標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，要廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)公開征求意見、召開聽證會(huì)等方式，充分聽取企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的意見，使地方標(biāo)準(zhǔn)更加民主、公正、合理。（二）立項(xiàng)1.立項(xiàng)申請(qǐng)市級(jí)有關(guān)行政主管部門或地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位認(rèn)為需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)書、地方標(biāo)準(zhǔn)草案初稿、編制說(shuō)明（包括制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、目的、主要技術(shù)內(nèi)容等）以及相關(guān)的參考資料等。我們希望申請(qǐng)單位認(rèn)真準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，確保材料的真實(shí)性和完整性。2.立項(xiàng)評(píng)估市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到立項(xiàng)申請(qǐng)后，將組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等。經(jīng)過(guò)評(píng)估，對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃；對(duì)不符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。3.立項(xiàng)公告市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門將及時(shí)向社會(huì)公布地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。通過(guò)公告，讓社會(huì)各界了解我市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人參與到地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施中來(lái)。（三）起草1.起草單位地方標(biāo)準(zhǔn)一般由市級(jí)有關(guān)行政主管部門或其指定的起草單位負(fù)責(zé)起草。起草單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)的起草，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)。2.起草要求起草單位在起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的制定原則，深入開展調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)資料，充分聽取各方面的意見和建議。地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、完整，語(yǔ)言規(guī)范、易懂，具有可操作性。同時(shí)，要按照規(guī)定的格式和編寫規(guī)則進(jìn)行編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和一致性。3.征求意見地方標(biāo)準(zhǔn)草案初稿完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見。征求意見的范圍包括市級(jí)有關(guān)行政主管部門、相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等?？梢酝ㄟ^(guò)書面征求意見、召開座談會(huì)、網(wǎng)上公開征求意見等方式進(jìn)行。對(duì)于征求到的意見，起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和處理，對(duì)合理的意見予以采納，并在編制說(shuō)明中說(shuō)明意見采納情況。（四）審查1.技術(shù)審查地方標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見修改后，起草單位應(yīng)當(dāng)將送審稿、編制說(shuō)明、征求意見匯總處理表等材料報(bào)送市級(jí)有關(guān)行政主管部門。市級(jí)有關(guān)行政主管部門組織成立技術(shù)審查組對(duì)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、企業(yè)代表等組成，人數(shù)不少于7人。審查組按照規(guī)定的審查程序和要求，對(duì)送審稿的內(nèi)容進(jìn)行全面、深入的審查，提出審查意見。2.審查結(jié)論技術(shù)審查組根據(jù)審查情況，形成審查結(jié)論。審查結(jié)論分為通過(guò)、修改后通過(guò)和不通過(guò)三種。對(duì)于通過(guò)審查的地方標(biāo)準(zhǔn)草案，起草單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善；對(duì)于修改后通過(guò)審查的草案，起草單位按照審查意見進(jìn)行修改，經(jīng)審查組確認(rèn)后通過(guò)；對(duì)于不通過(guò)審查的草案，起草單位應(yīng)當(dāng)重新起草。3.審查報(bào)告技術(shù)審查組應(yīng)當(dāng)形成詳細(xì)的審查報(bào)告，包括審查概況、審查意見、審查結(jié)論等內(nèi)容。審查報(bào)告是地方標(biāo)準(zhǔn)能否通過(guò)審查的重要依據(jù)，希望審查組認(rèn)真負(fù)責(zé)地編寫審查報(bào)告。（五）批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布1.批準(zhǔn)經(jīng)技術(shù)審查通過(guò)的地方標(biāo)準(zhǔn)草案，由市級(jí)有關(guān)行政主管部門審核后報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的地方標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)。2.編號(hào)地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照規(guī)定的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。編號(hào)是地方標(biāo)準(zhǔn)的唯一標(biāo)識(shí)，具有重要的管理意義，我們要確保編號(hào)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.發(fā)布市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。公布內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)、實(shí)施日期等信息。我們希望通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布，讓社會(huì)各界及時(shí)了解我市地方標(biāo)準(zhǔn)的最新情況，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。四、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施（一）實(shí)施要求1.強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。有關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。我們希望廣大企業(yè)和從業(yè)者自覺(jué)遵守強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共利益。2.推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，自愿采用推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于采用推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，我們鼓勵(lì)其在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、廣告宣傳等方面明示采用的標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，有關(guān)行政主管部門可以通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳推廣等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用。3.配套措施有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套措施，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)和服務(wù)。例如，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)和從業(yè)者理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善提供依據(jù)等。（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督1.監(jiān)督主體市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和市級(jí)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果等。2.監(jiān)督方式可以采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和從業(yè)者存在違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法進(jìn)行處罰。我們希望通過(guò)有效的監(jiān)督檢查，確保地方標(biāo)準(zhǔn)得到正確實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。五、地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審（一）復(fù)審周期地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政主管部門根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求變化以及地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，適時(shí)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。（二）復(fù)審程序1.提出復(fù)審建議市級(jí)有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審建議。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門也可以主動(dòng)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。2.開展復(fù)審工作市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織有關(guān)專家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審工作可以采用會(huì)議審查、函審等方式進(jìn)行。復(fù)審內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的適用性、有效性、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等。3.復(fù)審結(jié)論根據(jù)復(fù)審情況，形成復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種。對(duì)于繼續(xù)有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，維持原標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法規(guī)定的制定程序進(jìn)行修訂；對(duì)于已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的地方標(biāo)準(zhǔn)，予以廢止。4.復(fù)審公告市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門將復(fù)審結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告。通過(guò)公告，讓社會(huì)各界了解地方標(biāo)準(zhǔn)