重慶資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法一、引言在重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的大背景下，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)日益頻繁。無論是國(guó)有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和保值增值，進(jìn)行的資產(chǎn)重組、改制上市等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；還是民營(yíng)企業(yè)為了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資源整合等目的開展的資產(chǎn)交易，都對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范化管理提出了更高要求。為了規(guī)范重慶地區(qū)各類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)的正常秩序，保障交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶本地實(shí)際情況，特制定本資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，包括但不限于企業(yè)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、股權(quán)等的轉(zhuǎn)讓。涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，除遵守本辦法外，還應(yīng)遵循國(guó)家和重慶市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的特別規(guī)定。本辦法所涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主體包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、事業(yè)單位等各類企事業(yè)單位和組織。三、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的基本原則（一）合法性原則資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和重慶市的相關(guān)政策規(guī)定，確保轉(zhuǎn)讓行為的合法性和合規(guī)性。轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的主體資格和行為能力，轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、不存在任何法律糾紛或權(quán)利限制。（二）公開、公平、公正原則資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的原則，通過合法的渠道和方式發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在交易過程中，應(yīng)當(dāng)保證所有潛在受讓方享有平等的參與機(jī)會(huì)和待遇，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，確保交易結(jié)果的公正合理。（三）等價(jià)有償原則資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況、市場(chǎng)行情等因素，通過協(xié)商、評(píng)估等方式確定公平合理的交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的等價(jià)交換，保障交易雙方的經(jīng)濟(jì)利益。（四）誠(chéng)實(shí)信用原則轉(zhuǎn)讓方和受讓方在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)披露相關(guān)信息，不得隱瞞或提供虛假信息。雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行各自的義務(wù)，遵守交易合同的條款，維護(hù)交易的穩(wěn)定性和可靠性。四、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的流程（一）轉(zhuǎn)讓方?jīng)Q策與審批1.轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，形成明確的轉(zhuǎn)讓方案。轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況、轉(zhuǎn)讓原因、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定方式、受讓方條件等內(nèi)容。2.對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和重慶市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序和審批手續(xù)。一般情況下，需經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.民營(yíng)企業(yè)等其他主體的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)部管理制度和決策機(jī)制，由相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)作出轉(zhuǎn)讓決定。（二）資產(chǎn)清查與評(píng)估1.轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、狀況等情況，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。2.為了合理確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以評(píng)估結(jié)果為參考依據(jù)，一般不得低于評(píng)估價(jià)值的一定比例（如90%），確需低于該比例的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（三）信息發(fā)布1.轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)通過合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其他符合規(guī)定的信息發(fā)布平臺(tái)，公開發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況、轉(zhuǎn)讓要求、受讓方資格條件、報(bào)名時(shí)間和方式等重要信息。2.信息發(fā)布期限一般不得少于一定的工作日（如20個(gè)工作日），以充分征集潛在受讓方。在信息發(fā)布期間，轉(zhuǎn)讓方不得擅自變更轉(zhuǎn)讓信息，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并重新計(jì)算信息發(fā)布期限。（四）受讓方征集與資格審查1.潛在受讓方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照轉(zhuǎn)讓方要求的方式和條件提交受讓申請(qǐng)及相關(guān)材料。受讓申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括受讓方的基本情況、資質(zhì)證明、資金實(shí)力證明、受讓方案等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)讓方或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓方提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查，判斷受讓方是否符合受讓條件。對(duì)于符合條件的受讓方，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；對(duì)于不符合條件的受讓方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其原因。（五）交易方式選擇與實(shí)施1.根據(jù)征集到的受讓方數(shù)量和具體情況，選擇合適的交易方式。常見的交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等。當(dāng)只有一個(gè)符合條件的受讓方時(shí)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商簽訂轉(zhuǎn)讓合同。當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合條件的受讓方時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等公開競(jìng)爭(zhēng)的方式確定受讓方。拍賣應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行；招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過合法的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行。2.在交易過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)按照選定的交易方式和規(guī)則進(jìn)行操作，確保交易的公平、公正、公開。交易達(dá)成后，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（六）合同履行與產(chǎn)權(quán)變更1.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，受讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式和期限支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和方式交付轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，并協(xié)助受讓方辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。2.涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將轉(zhuǎn)讓收入上繳國(guó)庫(kù)或納入企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。3.轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)共同配合，完成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，確保資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)合法轉(zhuǎn)移至受讓方名下。五、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、工商行政管理部門等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及的財(cái)政資金管理和稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的市場(chǎng)主體登記、合同履行等情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)管理產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易流程，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的組織和管理。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓方和受讓方的資格進(jìn)行審查，對(duì)交易信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，確保交易活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)用，并接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)于轉(zhuǎn)讓方隱瞞資產(chǎn)真實(shí)情況、提供虛假信息、擅自變更轉(zhuǎn)讓條件等違規(guī)行為，責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；對(duì)于受讓方提供虛假材料、惡意串通、擾亂交易秩序等違規(guī)行為，取消其受讓資格，并依法追究其法律責(zé)任；對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、泄露交易信息等行為，責(zé)令其整改，并依法給予相應(yīng)的處罰。六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的檔案管理（一）檔案內(nèi)容資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中形成的各類文件和資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔管理，包括轉(zhuǎn)讓方?jīng)Q策文件、資產(chǎn)清查報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、交易信息發(fā)布材料、受讓方申請(qǐng)材料、交易合同、付款憑證、產(chǎn)權(quán)變更登記文件等。（二）檔案保存檔案應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)妥善保存，保存期限一般不得少于一定的年限（如10年）。檔案保存應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式，確保檔案的安全和完整。（三）檔案查閱檔案的查閱應(yīng)