臨沂市農(nóng)村土地管理辦法?一、引言親愛的各位同事、朋友們，土地對(duì)于農(nóng)村來說，就如同生命的根基，是農(nóng)民生活的保障，也是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。在臨沂市，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地的管理變得愈發(fā)重要。我們制定這份《臨沂市農(nóng)村土地管理辦法》，就是為了更好地規(guī)范土地管理，保障大家的權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)繁榮。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合，共同做好農(nóng)村土地管理工作。二、適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體所有土地以及依法用于農(nóng)業(yè)的國有土地的管理活動(dòng)。無論是耕地、林地、草地，還是宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等，都在我們的管理范疇之內(nèi)。咱們要明確，只要是臨沂市農(nóng)村地區(qū)涉及土地相關(guān)的事務(wù)，都得按照這個(gè)辦法來執(zhí)行。三、管理職責(zé)1.市、縣（區(qū)）級(jí)管理部門：市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)部門，要在農(nóng)村土地管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。它們負(fù)責(zé)制定土地利用規(guī)劃、監(jiān)督土地使用情況、處理土地糾紛等重要工作。比如說，自然資源和規(guī)劃部門要精心繪制土地利用的藍(lán)圖，讓每一塊土地都能找到最合適的用途；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門則要關(guān)注土地的農(nóng)業(yè)利用情況，確保耕地的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。我們鼓勵(lì)這些部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成強(qiáng)大的管理合力，為農(nóng)村土地管理提供堅(jiān)實(shí)的保障。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)村土地管理的前沿陣地。它們要協(xié)助上級(jí)部門開展土地調(diào)查、登記等基礎(chǔ)工作，還要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地使用行為進(jìn)行日常巡查。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用地的情況，要及時(shí)制止并上報(bào)。就像在村子里巡邏的衛(wèi)士一樣，時(shí)刻守護(hù)著土地的合理使用。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作人員能夠深入基層，了解村民的需求，把土地管理工作做到實(shí)處。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本集體所有的土地依法享有經(jīng)營、管理的權(quán)利。它們要組織成員制定土地承包方案、監(jiān)督承包方合理利用土地等。這就好比是一個(gè)大家庭的管家，要把家里的土地打理得井井有條。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮民主決策的作用，讓每一位成員都能參與到土地管理中來，共同為集體土地的發(fā)展出謀劃策。四、土地利用規(guī)劃與計(jì)劃1.規(guī)劃編制：市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源和規(guī)劃部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制農(nóng)村土地利用規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、村民居住等多方面的需求。比如說，要預(yù)留出足夠的空間用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也要規(guī)劃好生態(tài)保護(hù)區(qū)域，讓農(nóng)村既有金山銀山，又有綠水青山。在編制過程中，要廣泛征求村民的意見和建議，讓規(guī)劃更貼合實(shí)際，更符合大家的期望。2.計(jì)劃管理：農(nóng)村土地的開發(fā)、利用、整治等活動(dòng)，要依據(jù)土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行。這個(gè)計(jì)劃要合理安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。比如說，村子里要修建一條新路，或者建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，在符合規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)。我們希望通過科學(xué)的計(jì)劃管理，讓土地資源得到最有效的配置，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。五、土地所有權(quán)與使用權(quán)1.土地所有權(quán)：農(nóng)村集體所有的土地，其所有權(quán)歸本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。這是大家共同的財(cái)產(chǎn)，每一位成員都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)好它。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要依法向縣級(jí)人民政府申請土地所有權(quán)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，明確土地的權(quán)屬。只有權(quán)屬清晰了，大家心里才踏實(shí)，土地的管理和利用才能更加順暢。2.土地使用權(quán)：-農(nóng)用地使用權(quán)：通過家庭承包方式取得的農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護(hù)。承包方要按照承包合同約定的用途合理利用土地，不得擅自改變土地用途。比如說，不能把耕地改成建設(shè)用地，要保證土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，承包方有權(quán)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們鼓勵(lì)大家通過合法的流轉(zhuǎn)方式，讓土地發(fā)揮更大的效益，增加自己的收入。-宅基地使用權(quán)：農(nóng)村村民符合申請條件的，可以依法申請宅基地。宅基地的申請、審批要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。村民取得宅基地使用權(quán)后，要按照批準(zhǔn)的面積和規(guī)劃要求建設(shè)住宅。我們希望大家能珍惜來之不易的宅基地，建設(shè)美觀、舒適、安全的家園。同時(shí)，要注意保護(hù)周邊的環(huán)境，與鄰里和諧相處。-集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，我們鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地的合理利用方式，吸引更多的投資，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。六、土地承包與流轉(zhuǎn)1.土地承包：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包權(quán)。承包合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括承包土地的面積、位置、用途、承包期限等內(nèi)容。在承包過程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民承包土地。我們希望每一位農(nóng)民都能通過合法的承包，安心地在土地上耕耘，收獲自己的幸福生活。2.土地流轉(zhuǎn)：土地流轉(zhuǎn)要在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。我們鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等方面的幫助，讓土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范、有序。七、宅基地管理1.申請條件：農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：（1）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；（2）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；（3）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。大家要對(duì)照這些條件，符合要求的可以按程序申請。我們希望能把宅基地分配給真正有需要的村民，讓大家都能安居樂業(yè)。2.審批程序：村民申請宅基地，要向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在審批過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得擅自放寬條件或者簡化程序。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)宅基地申請的公示，接受村民的監(jiān)督，確保公平、公正。3.使用與管理：村民取得宅基地使用權(quán)后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)。建成的住宅要符合規(guī)劃要求和建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。宅基地只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。我們希望大家能遵守這些規(guī)定，共同維護(hù)宅基地管理的秩序，讓農(nóng)村的居住環(huán)境更加規(guī)范、和諧。八、土地整治與保護(hù)1.土地整治：市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府要加大對(duì)農(nóng)村土地整治的投入，組織開展農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理等活動(dòng)。通過土地整治，提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。比如說，對(duì)一些零碎的耕地進(jìn)行整合，修建灌溉設(shè)施，讓土地更適合機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我們鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極參與土地整治項(xiàng)目，共同為改善農(nóng)村土地條件貢獻(xiàn)力量。2.耕地保護(hù)：耕地是我們的生命線，要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。任何單位和個(gè)人不得擅自占用耕地建房、挖砂、采石、采礦、取土等。對(duì)違法占用耕地的行為，要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用科學(xué)的種植方式，增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。我們希望大家都能樹立起保護(hù)耕地的意識(shí)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)耕地，確保我們的飯碗牢牢端在自己手中。3.生態(tài)保護(hù)：在農(nóng)村土地管理中，要注重生態(tài)保護(hù)。不得破壞生態(tài)環(huán)境進(jìn)行土地開發(fā)利用。比如說，不能在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，要保護(hù)好農(nóng)村的河流、湖泊、森林等生態(tài)資源。我們鼓勵(lì)大家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查：市、縣（區(qū)）級(jí)自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地管理情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況、土地承包與流轉(zhuǎn)情況、宅基地使用情況等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促整改，確保土地管理各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。同時(shí)，要暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)大家對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。我們希望通過全方位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決土地管理中存在的問題，維護(hù)良好的土地管理秩序。2.法律責(zé)任：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。比如說，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地的，要責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對(duì)破壞耕地的，要責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。我們希望大家都能自覺遵守法律法規(guī)，不要觸碰法律紅