重慶行政應訴管理辦法一、引言在法治社會不斷推進的大背景下，行政機關依法行政是保障公民、法人和其他組織合法權益，維護社會公平正義的關鍵。重慶市為了進一步規(guī)范行政應訴工作，提高行政應訴水平，確保行政行為的合法性和合理性，特制定本行政應訴管理辦法。本辦法適用于重慶市各級行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）的行政應訴工作。作為一名在行政應訴管理領域擁有二十年工作經(jīng)驗的管理專家，深知該辦法對于規(guī)范行政機關行為、提升行政機關公信力的重要意義。以下將詳細闡述本管理辦法的具體內(nèi)容。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關作為被告參加的行政訴訟活動。包括但不限于公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，行政機關作為被告應訴的各類案件。涵蓋了行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政確認等多種行政行為引發(fā)的訴訟。（二）基本原則1.依法應訴原則：行政機關應當嚴格按照《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，積極參加行政訴訟，依法履行應訴義務。2.全面配合原則：行政機關內(nèi)部各部門之間應當加強協(xié)作配合，形成工作合力。涉及行政應訴的相關部門應當及時提供作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，共同做好行政應訴工作。3.化解爭議原則：行政機關應當將化解行政爭議貫穿于行政應訴全過程，積極通過協(xié)調(diào)、和解等方式解決行政糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。三、行政應訴工作機構與職責（一）工作機構各級行政機關應當明確負責行政應訴工作的機構（以下簡稱應訴機構），具體負責本機關的行政應訴工作。應訴機構可以是法制機構或者其他專門機構，也可以根據(jù)工作需要指定專人負責。（二）職責分工1.應訴機構職責負責接收人民法院送達的行政應訴通知書、起訴狀副本等法律文書，并進行登記和審查。組織相關部門對行政訴訟案件進行研究分析，提出答辯意見和應訴方案。收集、整理作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，起草答辯狀等法律文書。按照人民法院的要求，按時提交答辯狀、證據(jù)材料等法律文書，并參加庭審活動。負責與人民法院、原告及其他訴訟參與人進行溝通協(xié)調(diào)，及時了解案件進展情況。對行政訴訟案件進行總結分析，提出改進工作的建議和措施。2.其他部門職責作出被訴行政行為的業(yè)務部門應當及時向應訴機構提供作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，并配合應訴機構做好行政應訴工作。財務部門應當按照規(guī)定保障行政應訴工作所需的經(jīng)費。其他相關部門應當根據(jù)應訴機構的要求，提供必要的協(xié)助和支持。四、行政應訴的程序與要求（一）案件接收與登記1.應訴機構收到人民法院送達的行政應訴通知書、起訴狀副本等法律文書后，應當在當日進行登記，并填寫《行政應訴案件登記表》。2.應訴機構應當對法律文書進行審查，核實案件的基本情況，包括原告的基本信息、訴訟請求、事實和理由等。（二）答辯與舉證1.應訴機構應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交答辯狀，并提供作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。2.答辯狀應當針對原告的訴訟請求和事實理由，闡明行政機關作出行政行為的合法性和合理性。3.作出被訴行政行為的業(yè)務部門應當在應訴機構要求的時間內(nèi)提供作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。證據(jù)材料應當真實、合法、有效，并按照人民法院的要求進行分類整理和編號。（三）出庭應訴1.行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。2.出庭應訴人員應當熟悉案情，掌握相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，具備良好的語言表達能力和應變能力。3.出庭應訴人員應當遵守法庭紀律，尊重法官和其他訴訟參與人，按照法庭的要求進行陳述、答辯、舉證、質(zhì)證等訴訟活動。（四）庭審后的處理1.庭審結束后，出庭應訴人員應當及時向應訴機構匯報庭審情況。2.應訴機構應當根據(jù)庭審情況，對答辯意見和證據(jù)材料進行進一步的分析和完善。3.行政機關應當按照人民法院的判決、裁定，及時履行義務。如果認為人民法院的判決、裁定確有錯誤，應當依法提起上訴或者申請再審。五、行政應訴的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.上級行政機關應當加強對下級行政機關行政應訴工作的監(jiān)督檢查，定期對行政應訴工作情況進行通報。2.各級人民政府法制機構應當對本級政府各部門的行政應訴工作進行指導和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.行政機關應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本機關行政應訴工作的監(jiān)督檢查，確保行政應訴工作依法、規(guī)范進行。（二）考核制度1.行政應訴工作應當納入行政機關績效考核體系，作為考核行政機關依法行政工作的重要內(nèi)容。2.考核內(nèi)容包括行政機關負責人出庭應訴情況、行政訴訟案件的辦理質(zhì)量、行政爭議的化解情況等。3.對行政應訴工作成績突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵；對行政應訴工作不力的單位和個人，應當給予通報批評，并依法追究相關人員的責任。六、行政應訴的培訓與宣傳（一）培訓工作1.各級行政機關應當定期組織行政應訴業(yè)務培訓，提高行政機關工作人員的行政應訴能力和水平。2.培訓內(nèi)容包括行政訴訟法律法規(guī)、行政應訴技巧、典型案例分析等。3.培訓方式可以采用集中授課、專題講座、案例研討等多種形式。（二）宣傳工作1.行政機關應當加強對行政應訴工作的宣傳，提高社會公眾對行政訴訟制度的認識和理解。2.宣傳內(nèi)容包括行政訴訟的基本知識、行政機關的應訴義務、行政爭議的解