昌吉州人才項(xiàng)目管理辦法?一、總則（一）目的與背景為深入實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，加強(qiáng)昌吉州人才項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，提高人才項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮人才項(xiàng)目在引進(jìn)、培養(yǎng)和使用高層次人才方面的重要作用，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)人才工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合昌吉州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由昌吉州各類財(cái)政資金資助或州政府相關(guān)部門組織實(shí)施的人才項(xiàng)目，包括但不限于人才引進(jìn)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目等。（三）管理原則1.公開公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，確保公平競爭。2.分類管理原則：根據(jù)不同類型人才項(xiàng)目的特點(diǎn)和目標(biāo)，實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。3.績效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目實(shí)施的績效評估，以實(shí)際效果作為項(xiàng)目評價(jià)和資金分配的重要依據(jù)。4.動態(tài)管理原則：對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時調(diào)整和優(yōu)化管理措施。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是人才項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州人才項(xiàng)目工作，研究決定人才項(xiàng)目管理中的重大事項(xiàng)。（二）州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱"州人才辦"）是人才項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)部門，主要職責(zé)包括：1.制定和完善人才項(xiàng)目管理制度和政策；2.組織人才項(xiàng)目的申報(bào)、評審和立項(xiàng)工作；3.協(xié)調(diào)解決人才項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題；4.組織對人才項(xiàng)目的績效評估和驗(yàn)收工作；5.建立和管理人才項(xiàng)目信息庫。（三）項(xiàng)目主管部門各項(xiàng)目主管部門是人才項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理部門，負(fù)責(zé)本部門組織實(shí)施的人才項(xiàng)目的日常管理工作，主要職責(zé)包括：1.制定本部門人才項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；2.組織本部門人才項(xiàng)目的申報(bào)和初審工作；3.指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施人才項(xiàng)目；4.定期向州人才辦報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；5.協(xié)助州人才辦做好項(xiàng)目的績效評估和驗(yàn)收工作。（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目承擔(dān)單位是人才項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作，主要職責(zé)包括：1.按照項(xiàng)目申報(bào)書和任務(wù)書的要求，組織實(shí)施人才項(xiàng)目；2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需的人員、資金、設(shè)備等條件；3.定期向項(xiàng)目主管部門和州人才辦報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；4.接受項(xiàng)目主管部門和州人才辦的監(jiān)督檢查和績效評估；5.及時提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請和相關(guān)材料。三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目發(fā)布州人才辦根據(jù)州人才發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，會同項(xiàng)目主管部門制定并發(fā)布年度人才項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目的申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)時間和資助標(biāo)準(zhǔn)等要求。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南的要求，組織填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并提供相關(guān)證明材料。申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。2.申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到申報(bào)材料后，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見。3.經(jīng)初審合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門報(bào)送州人才辦。（三）項(xiàng)目評審1.州人才辦會同項(xiàng)目主管部門組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)具有較高的專業(yè)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且與申報(bào)項(xiàng)目無利害關(guān)系。2.評審專家應(yīng)按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等進(jìn)行綜合評價(jià)，提出評審意見和建議。3.州人才辦根據(jù)評審專家的意見，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并報(bào)州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的項(xiàng)目，由州人才辦下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的主要依據(jù)，應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施的各個階段的目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門和州人才辦備案。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源包括州財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金和其他渠道籌集的資金。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度使用。2.州財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，向項(xiàng)目主管部門和州人才辦提出經(jīng)費(fèi)撥付申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時撥付資金。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算和管理，定期向項(xiàng)目主管部門和州人才辦報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。（三）項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.項(xiàng)目主管部門和州人才辦應(yīng)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向項(xiàng)目主管部門和州人才辦報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告，包括項(xiàng)目的階段性成果、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等。3.對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題或偏離項(xiàng)目任務(wù)書要求的情況，項(xiàng)目主管部門和州人才辦有權(quán)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫?；蚪K止項(xiàng)目，并追回已撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（四）項(xiàng)目調(diào)整與變更1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因客觀原因需要對項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、實(shí)施期限等進(jìn)行調(diào)整或變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)州人才辦批準(zhǔn)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自調(diào)整或變更項(xiàng)目內(nèi)容。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評估（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時向項(xiàng)目主管部門和州人才辦提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.項(xiàng)目主管部門和州人才辦應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求，對項(xiàng)目的完成情況、取得的成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行全面評價(jià)，提出驗(yàn)收意見。3.項(xiàng)目驗(yàn)收分為通過驗(yàn)收、暫緩驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收三種情況。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由州人才辦頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書；暫緩驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，重新申請驗(yàn)收；不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并追回已撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（二）績效評估1.州人才辦會同項(xiàng)目主管部門定期對人才項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績效評估。績效評估應(yīng)圍繞項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評價(jià)。2.績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。績效評估結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申報(bào)人才項(xiàng)目和享受相關(guān)政策支持的重要依據(jù)。3.對于績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目，州人才辦將給予表彰和獎勵，并在今后的項(xiàng)目安排中優(yōu)先考慮；對于績效評估結(jié)果為不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行整改，并在一定期限內(nèi)不得申報(bào)新的人才項(xiàng)目。六、違約責(zé)任與獎勵（一）違約責(zé)任1.項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情形之一的，視為違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任：-未按照項(xiàng)目任務(wù)書的要求實(shí)施項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的；-擅自調(diào)整或變更項(xiàng)目內(nèi)容，未按規(guī)定程序報(bào)批的；-未按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為的；-提供虛假材料或數(shù)據(jù)，騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；-拒絕接受項(xiàng)目主管部門和州人才辦的監(jiān)督檢查和績效評估的。2.對于違約項(xiàng)目承擔(dān)單位，州人才辦有權(quán)采取以下措施：-責(zé)令限期整改；-暫?；蚪K止項(xiàng)目，并追回已撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；-取消項(xiàng)目承擔(dān)單位今后一定期限內(nèi)申報(bào)人才項(xiàng)目的資格；-依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）獎勵