重慶醫(yī)院編制管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)重慶醫(yī)院的編制管理，合理配置衛(wèi)生人力資源，提高醫(yī)院的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶地區(qū)醫(yī)院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。（三）編制管理原則1.科學(xué)合理原則：根據(jù)醫(yī)院的功能定位、服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、學(xué)科發(fā)展等因素，科學(xué)合理地確定人員編制。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)需求等變化情況，適時(shí)調(diào)整人員編制。3.精簡(jiǎn)高效原則：嚴(yán)格控制人員編制規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率，避免人員冗余。4.分類(lèi)管理原則：對(duì)醫(yī)院不同崗位人員實(shí)行分類(lèi)管理，明確各類(lèi)人員的職責(zé)和任職條件，提高人員管理的針對(duì)性和有效性。二、編制核定（一）核定依據(jù)1.醫(yī)院功能定位：根據(jù)醫(yī)院的級(jí)別、類(lèi)型、服務(wù)范圍和功能任務(wù)，確定其人員編制的基本框架。2.服務(wù)人口和業(yè)務(wù)量：參考醫(yī)院服務(wù)區(qū)域內(nèi)的常住人口數(shù)量、發(fā)病率、門(mén)診人次、住院床日等業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理確定人員編制數(shù)量。3.學(xué)科發(fā)展需求：考慮醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科的建設(shè)和發(fā)展，適當(dāng)增加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的編制。4.技術(shù)裝備水平：根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)手段等情況，合理配置相應(yīng)的工程技術(shù)、維修保障等人員。（二）核定方法1.床位編制法：以醫(yī)院的實(shí)際開(kāi)放床位數(shù)為基礎(chǔ)，按照一定的床位與人員比例核定人員編制。具體比例根據(jù)醫(yī)院的級(jí)別、類(lèi)型和功能任務(wù)確定。2.工作量編制法：根據(jù)醫(yī)院的門(mén)診人次、住院床日、手術(shù)臺(tái)次等業(yè)務(wù)工作量，結(jié)合各類(lèi)人員的工作效率和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算所需人員編制。3.崗位編制法：根據(jù)醫(yī)院的崗位設(shè)置和職責(zé)分工，確定每個(gè)崗位的人員數(shù)量，匯總后形成醫(yī)院的人員編制。（三）核定程序1.醫(yī)院申報(bào)：醫(yī)院根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，按照本辦法規(guī)定的核定依據(jù)和方法，提出人員編制申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.主管部門(mén)審核：醫(yī)院主管部門(mén)對(duì)醫(yī)院提交的編制申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.編制部門(mén)審批：編制部門(mén)根據(jù)醫(yī)院主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和編制總量控制要求，對(duì)醫(yī)院的人員編制進(jìn)行審批。三、崗位設(shè)置（一）崗位類(lèi)別醫(yī)院崗位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位三大類(lèi)。1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位：指從事醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、檢驗(yàn)、影像等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。2.管理崗位：指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，主要包括醫(yī)院各級(jí)管理人員。3.工勤技能崗位：指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。（二）崗位結(jié)構(gòu)比例1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位：專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占醫(yī)院崗位總量的比例一般不低于80%。其中，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)醫(yī)院的功能定位、學(xué)科發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)等因素合理確定。2.管理崗位：管理崗位占醫(yī)院崗位總量的比例一般不超過(guò)10%。3.工勤技能崗位：工勤技能崗位占醫(yī)院崗位總量的比例一般不超過(guò)10%。（三）崗位設(shè)置程序1.制定方案：醫(yī)院根據(jù)本辦法規(guī)定的崗位類(lèi)別、崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位任職條件，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定崗位設(shè)置方案。2.主管部門(mén)審核：醫(yī)院主管部門(mén)對(duì)醫(yī)院提交的崗位設(shè)置方案進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.人事部門(mén)備案：醫(yī)院將經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)的崗位設(shè)置方案報(bào)同級(jí)人事部門(mén)備案。四、人員招聘與調(diào)配（一）招聘原則1.公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則：面向社會(huì)公開(kāi)招聘，確保招聘過(guò)程公平公正，選拔優(yōu)秀人才。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：注重應(yīng)聘者的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，選拔德才兼?zhèn)涞娜藛T。3.崗位需要原則：根據(jù)醫(yī)院的崗位需求和任職條件，招聘符合崗位要求的人員。（二）招聘程序1.制定計(jì)劃：醫(yī)院根據(jù)人員編制和崗位空缺情況，制定年度人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、任職條件等。2.發(fā)布公告：通過(guò)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體，發(fā)布招聘公告，公布招聘信息。3.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘者按照招聘公告要求報(bào)名，醫(yī)院對(duì)應(yīng)聘者的資格條件進(jìn)行審查。4.考試與考核：根據(jù)招聘崗位的特點(diǎn)和要求，采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試和考核，確定擬聘人員。5.體檢與考察：對(duì)擬聘人員進(jìn)行體檢和考察，了解其身體狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。6.公示與聘用：對(duì)擬聘人員進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，辦理聘用手續(xù)。（三）人員調(diào)配1.內(nèi)部調(diào)配：醫(yī)院根據(jù)工作需要和人員實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行崗位調(diào)整和交流。內(nèi)部調(diào)配應(yīng)遵循人崗相適、合理流動(dòng)的原則。2.外部調(diào)配：醫(yī)院因特殊需要從外部調(diào)入人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。外部調(diào)配應(yīng)嚴(yán)格控制，確保調(diào)入人員符合醫(yī)院的崗位要求。五、編制使用與管理（一）編制使用1.嚴(yán)格按編用人：醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照核定的人員編制和崗位設(shè)置方案使用編制，不得超編進(jìn)人。2.優(yōu)先保障重點(diǎn)崗位：編制使用應(yīng)優(yōu)先保障醫(yī)療、護(hù)理等重點(diǎn)崗位的人員需求，確保醫(yī)院核心業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整編制使用：醫(yī)院應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和人員變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整編制使用，提高編制使用效率。（二）編制管理1.建立編制臺(tái)賬：醫(yī)院應(yīng)建立人員編制臺(tái)賬，詳細(xì)記錄人員編制的核定、使用、變動(dòng)等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.定期報(bào)告編制情況：醫(yī)院應(yīng)定期向主管部門(mén)和編制部門(mén)報(bào)告人員編制使用情況，接受監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：主管部門(mén)和編制部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院編制使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超編進(jìn)人、擅自改變編制用途等違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：醫(yī)院應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)編制管理工作的自我監(jiān)督，確保編制管理工作規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督：主管部門(mén)和編制部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院編制管理工作的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)估。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)依法對(duì)醫(yī)院的編制經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）評(píng)估指標(biāo)1.編制使用效率：包括人員編制利用率、崗位匹配度等指標(biāo)，反映編制使用的合理性和有效性。2.服務(wù)質(zhì)量與效益：包括醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、患者滿(mǎn)意度、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)，反映編制管理對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和效益的影響。3.學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)：包括重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等指標(biāo)，反映編制管理對(duì)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)的支持作用。（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.調(diào)整編制：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)編制使用效率不高、服務(wù)質(zhì)量和效益不佳的醫(yī)院，適當(dāng)調(diào)整其人員編制。2.改進(jìn)管理：對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)進(jìn)