重慶車輛路橋管理辦法一、引言（一）制定背景隨著重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，車輛保有量持續(xù)攀升，路橋設(shè)施作為城市交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)、維護(hù)和管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)重慶車輛路橋的管理，規(guī)范路橋通行費(fèi)的征收和使用，提高路橋設(shè)施的使用效率和服務(wù)水平，保障路橋設(shè)施的安全和暢通，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合重慶實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)車輛路橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）目的和意義本辦法的制定旨在建立科學(xué)合理的車輛路橋管理體系，確保路橋設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，為市民提供安全、便捷、高效的交通環(huán)境。通過規(guī)范路橋收費(fèi)行為，合理籌集建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，促進(jìn)路橋設(shè)施的不斷完善和升級(jí)，推動(dòng)重慶城市交通事業(yè)的健康發(fā)展。二、管理體制與職責(zé)分工（一）管理部門及職責(zé)1.市交通主管部門市交通主管部門是全市車輛路橋管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市車輛路橋的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理工作。具體職責(zé)包括：組織編制全市車輛路橋發(fā)展規(guī)劃；制定車輛路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理車輛路橋建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣交通主管部門的車輛路橋管理工作。2.區(qū)縣交通主管部門區(qū)縣交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)車輛路橋的具體管理工作，包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)車輛路橋管理的法律法規(guī)和政策；組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)車輛路橋的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)車輛路橋通行費(fèi)的征收和管理；處理本行政區(qū)域內(nèi)車輛路橋管理中的相關(guān)投訴和糾紛。3.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)車輛路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定和調(diào)整工作，會(huì)同交通等部門制定車輛路橋建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)車輛路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。審計(jì)部門：對(duì)車輛路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的合法性和效益性。公安交通管理部門：負(fù)責(zé)維護(hù)車輛路橋的交通秩序，保障車輛安全通行，配合交通主管部門做好車輛路橋的管理工作。（二）運(yùn)營(yíng)管理單位職責(zé)1.路橋建設(shè)單位負(fù)責(zé)車輛路橋建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。在建設(shè)過程中，要做好與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)工作，減少對(duì)居民生活和交通的影響。2.路橋養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)車輛路橋的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，定期對(duì)路橋設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理病害和隱患，確保路橋設(shè)施的安全和正常使用。同時(shí)，要建立養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)工作的開展情況和路橋設(shè)施的技術(shù)狀況。3.路橋收費(fèi)單位負(fù)責(zé)車輛路橋通行費(fèi)的征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)程序，確保收費(fèi)工作的規(guī)范、公正、透明。要加強(qiáng)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)，要做好收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，為路橋管理提供決策依據(jù)。三、路橋規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則與編制1.規(guī)劃原則符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃的要求，與城市發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通需求和路網(wǎng)布局，優(yōu)化路橋設(shè)施的空間分布。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分考慮技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，確保規(guī)劃的可操作性。2.規(guī)劃編制市交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制全市車輛路橋發(fā)展規(guī)劃，征求社會(huì)各界的意見和建議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。區(qū)縣交通主管部門根據(jù)全市規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的車輛路橋規(guī)劃，報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市交通主管部門備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批與管理1.項(xiàng)目審批程序車輛路橋建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前，要進(jìn)行可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，報(bào)發(fā)展改革等部門審批。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.建設(shè)管理要求嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立質(zhì)量責(zé)任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。合理安排建設(shè)工期，避免因工程建設(shè)對(duì)交通造成過大影響。在施工期間，要設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障施工安全和車輛通行安全。四、路橋養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求1.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車輛路橋的類型、等級(jí)和使用情況，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。養(yǎng)護(hù)工作要達(dá)到路面平整、橋梁結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施完好、排水暢通等要求，確保路橋設(shè)施的正常使用功能。2.養(yǎng)護(hù)要求定期進(jìn)行巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害和隱患，并采取相應(yīng)的處理措施。按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，確保養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料的管理，確保其質(zhì)量和性能符合要求。做好養(yǎng)護(hù)資料的整理和歸檔工作，為路橋設(shè)施的長(zhǎng)期管理提供依據(jù)。（二）養(yǎng)護(hù)資金保障1.資金來源財(cái)政撥款：政府按照一定比例安排專項(xiàng)資金用于車輛路橋的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。路橋通行費(fèi)收入：從征收的車輛路橋通行費(fèi)中提取一定比例用于路橋養(yǎng)護(hù)。社會(huì)資本投入：鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP等模式參與車輛路橋的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，按照合同約定獲取合理回報(bào)。2.資金管理財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ?。養(yǎng)護(hù)單位要按照規(guī)定編制養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效益。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定市和區(qū)縣交通主管部門要制定車輛路橋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急響應(yīng)與處置當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故、恐怖襲擊等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門和單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建工作。在應(yīng)急處置過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保障交通暢通和人員安全。五、路橋收費(fèi)管理（一）收費(fèi)政策依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合重慶實(shí)際情況，對(duì)符合條件的車輛路橋?qū)嵤┦召M(fèi)。收費(fèi)政策的制定要充分考慮路橋建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用、社會(huì)承受能力等因素，確保收費(fèi)的合理性和合法性。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定與調(diào)整1.核定原則以路橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮社會(huì)公眾的承受能力，兼顧公平與效率。體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、通行條件好的路橋可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.核定程序發(fā)展改革部門會(huì)同交通、財(cái)政等部門對(duì)路橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，組織召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議后，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.調(diào)整機(jī)制根據(jù)物價(jià)指數(shù)、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量等因素的變化，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，充分征求社會(huì)意見，確保調(diào)整的科學(xué)性和合理性。（三）收費(fèi)方式與管理1.收費(fèi)方式采用人工收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)（ETC）等多種方式，方便車輛通行。鼓勵(lì)車主使用ETC，提高收費(fèi)效率和通行速度。對(duì)符合條件的車輛實(shí)行減免收費(fèi)政策，如軍警車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、公共交通車輛等。2.收費(fèi)管理收費(fèi)單位要建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)程序。要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，要做好收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收費(fèi)過程中存在的問題。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位和下級(jí)部門的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)路橋管理工作進(jìn)行檢查和考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違規(guī)行為要依法進(jìn)行處理。2.社會(huì)監(jiān)督建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)公眾反映的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí)，要定期向社會(huì)公布路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)等方面的信息，提高管理工作的透明度。（二）法律責(zé)任1.行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由交通主管部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和