廣深高速屬地管理辦法一、前言廣深高速公路作為連接廣州與深圳這兩座重要城市的交通大動脈，對區(qū)域經濟發(fā)展、人員物資流通起到了不可或缺的作用。隨著交通流量的持續(xù)增長以及沿線社會經濟環(huán)境的不斷變化，為了更好地保障廣深高速的安全、順暢和高效運營，制定一套科學合理、切實可行的屬地管理辦法顯得尤為重要。本管理辦法旨在明確廣深高速在屬地管理過程中的責任劃分、工作流程、資源調配等關鍵內容，確保在遵循相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的前提下，各屬地管理單位能夠協(xié)調配合，共同為廣大道路使用者提供優(yōu)質的服務和安全的通行環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于廣深高速公路沿線涉及的各級屬地管理部門及相關運營單位，包括但不限于高速公路管理公司、地方交通管理部門、路政執(zhí)法機構、養(yǎng)護作業(yè)單位等。從廣州起點至深圳終點的主線及附屬設施，都在本屬地管理辦法的管轄范疇之內。三、管理原則1.安全第一原則：一切管理工作都要以保障道路交通安全為首要目標。我們希望大家在日常工作中時刻保持警惕，將安全意識貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)，從道路設施維護到交通疏導，都要把安全放在首位。2.協(xié)同合作原則：各屬地管理單位要樹立大局意識，打破部門壁壘，加強溝通協(xié)作。我們鼓勵大家主動分享信息，遇到問題及時協(xié)商解決，共同為廣深高速的良好運營貢獻力量。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家相關法律法規(guī)以及交通運輸行業(yè)的標準規(guī)范來開展管理工作。每一項管理措施都要有法可依、有章可循，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。4.高效便捷原則：優(yōu)化管理流程，提高工作效率，以最快的速度響應和解決各類問題，為道路使用者提供便捷的服務。力求在保障安全和質量的前提下，做到快速處理、快速恢復，減少對交通的影響。四、職責劃分（一）高速公路管理公司1.整體運營管理負責廣深高速的日常運營管理工作，包括收費管理、監(jiān)控系統(tǒng)運行、服務區(qū)運營等。要確保收費系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，合理設置收費站點，優(yōu)化收費流程，提高收費效率，為過往車輛提供便捷的繳費服務。建立健全監(jiān)控體系，實時掌握道路通行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類突發(fā)事件。加強對監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析和應用，為交通流量預測、應急處置等工作提供有力支持。做好服務區(qū)的規(guī)劃、建設和運營管理，完善服務區(qū)的各項服務設施，提高服務質量，為司乘人員提供舒適、便捷的休息場所。2.設施維護與管理制定并執(zhí)行廣深高速道路、橋梁、隧道等主體結構以及附屬設施的養(yǎng)護計劃。定期對道路進行巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)并修復路面病害、設施損壞等問題，確保道路設施始終處于良好的運行狀態(tài)。負責交通工程設施的維護管理，包括標志標線、護欄、隔離柵等的設置和更新。保證交通工程設施清晰、完整、有效，為車輛安全通行提供明確的引導。加強對沿線機電設備的維護保養(yǎng)，確保照明、通風、通信等設備正常運行。建立設備檔案，定期進行檢修和維護，及時更換老化損壞的設備部件，保障設備的可靠性和穩(wěn)定性。3.應急處置協(xié)調在突發(fā)事件發(fā)生時，作為牽頭單位迅速啟動應急預案，協(xié)調各方面資源開展應急救援和處置工作。及時向上級主管部門和相關單位報告事件情況，按照應急預案的要求組織實施救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。組織開展應急演練，提高應急處置能力。定期制定應急演練計劃，聯(lián)合屬地管理部門、路政執(zhí)法機構、養(yǎng)護作業(yè)單位等開展不同類型的應急演練，檢驗和完善應急預案，提高各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）地方交通管理部門1.交通規(guī)劃與政策支持結合廣深高速沿線區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃和交通需求，制定相關的交通規(guī)劃和政策，為廣深高速的合理運營和發(fā)展提供支持。在城市規(guī)劃過程中，充分考慮廣深高速與城市道路的銜接，優(yōu)化交通網絡布局，提高區(qū)域交通的整體運行效率。積極爭取上級政策支持，推動廣深高速相關項目的建設和改造。協(xié)調有關部門，在土地利用、資金扶持等方面為高速公路的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2.協(xié)調地方事務協(xié)助高速公路管理公司解決在項目建設、運營過程中涉及的地方事務問題。比如，協(xié)調處理因高速公路建設或運營引發(fā)的土地糾紛、居民投訴等問題，維護良好的建設和運營環(huán)境。加強與沿線地方政府及相關部門的溝通協(xié)調，促進區(qū)域交通管理的協(xié)同合作。組織召開區(qū)域交通協(xié)調會議，共同研究解決廣深高速運營過程中出現(xiàn)的各類問題，推動區(qū)域交通管理工作的順利開展。3.配合應急處置在突發(fā)事件應急處置過程中，按照應急預案的職責分工，積極配合高速公路管理公司開展工作。根據(jù)事件的性質和規(guī)模，組織調配地方應急救援力量，如消防、醫(yī)療等，參與應急救援行動。協(xié)助做好應急交通管制工作，保障救援通道的暢通。在突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域，合理設置交通管制措施，引導交通流量，確保救援車輛和物資能夠迅速到達現(xiàn)場。（三）路政執(zhí)法機構1.路產路權維護負責保護廣深高速的路產路權，依法查處各類侵占、損壞路產的違法行為。加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止在高速公路用地范圍內的違法建筑、挖掘、堆放物品等行為，維護高速公路的完整和安全。處理涉及路產損壞的賠償案件，按照相關法律法規(guī)和標準，確定賠償金額，保障路產損失得到合理補償。在處理賠償案件過程中，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、賠償合理。2.交通秩序管理維護廣深高速的交通秩序，依法查處各類交通違法行為。加強對超速、超載、疲勞駕駛、違法停車等違法行為的打擊力度，通過巡邏、電子監(jiān)控等手段，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，保障道路交通安全。參與交通擁堵的疏導工作，在交通擁堵發(fā)生時，迅速到達現(xiàn)場，采取有效措施指揮交通，引導車輛有序通行，盡快恢復交通暢通。3.應急執(zhí)法保障在突發(fā)事件應急處置過程中，負責現(xiàn)場的執(zhí)法保障工作。維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員和車輛進入事故現(xiàn)場，保障應急救援工作的順利進行。協(xié)助高速公路管理公司和其他相關部門開展應急救援行動，如配合實施交通管制、疏散群眾等工作。（四）養(yǎng)護作業(yè)單位1.日常養(yǎng)護作業(yè)按照高速公路管理公司制定的養(yǎng)護計劃，具體實施廣深高速的日常養(yǎng)護工作。包括路面清掃、綠化修剪、設施清潔等基礎養(yǎng)護內容，確保道路環(huán)境整潔、設施外觀良好。在日常養(yǎng)護作業(yè)過程中，嚴格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定，設置明顯的警示標志，保障養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛的安全。合理安排養(yǎng)護作業(yè)時間和區(qū)域，盡量減少對交通的影響。2.專項養(yǎng)護工程實施承擔廣深高速的專項養(yǎng)護工程任務，如路面大中修、橋梁隧道加固等。按照相關技術標準和規(guī)范，制定詳細的施工方案，精心組織施工，確保工程質量和進度。在專項養(yǎng)護工程施工期間，加強施工現(xiàn)場管理，設置規(guī)范的施工標志和安全防護設施，做好交通疏導工作。定期向高速公路管理公司報告工程進展情況，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.養(yǎng)護材料與設備管理負責養(yǎng)護材料的采購、存儲和管理，確保材料質量符合要求，滿足養(yǎng)護工作的需要。建立材料管理制度，規(guī)范材料的出入庫流程，定期對材料進行盤點和檢查，防止材料浪費和丟失。做好養(yǎng)護設備的日常維護和管理，確保設備性能良好、運行可靠。定期對設備進行保養(yǎng)和檢修，及時更新老化設備，提高養(yǎng)護工作的機械化水平和效率。五、工作流程（一）日常巡查流程1.巡查計劃制定高速公路管理公司結合廣深高速的實際情況，制定詳細的日常巡查計劃。巡查計劃應明確巡查的頻率、路線、內容和責任人等信息。一般情況下，主線巡查每天至少進行一次，重點區(qū)域和關鍵設施應增加巡查頻次。2.巡查實施巡查人員按照巡查計劃開展巡查工作。在巡查過程中，要認真填寫巡查記錄，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題，包括問題的位置、類型、嚴重程度等信息。對于發(fā)現(xiàn)的輕微問題，如路面雜物、標志污漬等，巡查人員應及時進行處理；對于重大問題，如路面嚴重病害、設施嚴重損壞等，應立即上報。3.問題處理與反饋高速公路管理公司接到巡查問題報告后，應及時安排相關部門或單位進行處理。處理完成后，處理部門應將處理結果反饋給巡查部門，巡查部門對處理情況進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）養(yǎng)護作業(yè)流程1.養(yǎng)護需求申報高速公路管理公司的養(yǎng)護部門根據(jù)日常巡查結果以及道路設施的檢測數(shù)據(jù)，分析確定養(yǎng)護需求，填寫?zhàn)B護需求申報表。申報表應詳細說明養(yǎng)護項目的名稱、位置、內容、預算等信息。2.養(yǎng)護計劃審批養(yǎng)護需求申報表提交給公司管理層進行審批。管理層根據(jù)公司的年度預算、養(yǎng)護工作重點等因素，對養(yǎng)護計劃進行審核和調整，最終批準養(yǎng)護計劃。3.養(yǎng)護作業(yè)實施養(yǎng)護作業(yè)單位接到養(yǎng)護任務后，按照養(yǎng)護計劃和相關技術標準開展養(yǎng)護作業(yè)。在作業(yè)過程中，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，設置明顯的警示標志，確保作業(yè)安全和質量。養(yǎng)護作業(yè)單位應定期向高速公路管理公司匯報作業(yè)進展情況。4.養(yǎng)護工程驗收養(yǎng)護工程完成后，養(yǎng)護作業(yè)單位向高速公路管理公司提交驗收申請。高速公路管理公司組織相關部門和專業(yè)人員對養(yǎng)護工程進行驗收，驗收內容包括工程質量、安全措施落實情況、工程資料完整性等。驗收合格后，辦理工程結算手續(xù)。（三）應急處置流程1.事件報告當廣深高速發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應立即向高速公路管理公司的監(jiān)控中心報告。報告內容包括事件的發(fā)生時間、地點、類型、影響范圍、人員傷亡情況等關鍵信息。監(jiān)控中心接到報告后，迅速將事件信息通報給相關屬地管理單位，并向上級主管部門報告。2.應急響應啟動高速公路管理公司根據(jù)事件的嚴重程度，啟動相應級別的應急預案。同時，通知各屬地管理單位按照應急預案的職責分工，迅速趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。各單位應在規(guī)定的時間內到達現(xiàn)場，確保應急救援行動能夠及時展開。3.現(xiàn)場處置到達現(xiàn)場的各屬地管理單位在高速公路管理公司的統(tǒng)一協(xié)調下，開展現(xiàn)場應急處置工作。包括組織救援受傷人員、疏散滯留車輛和人員、設置警戒區(qū)域、清理事故現(xiàn)場等。在處置過程中，要注意保護現(xiàn)場證據(jù)，以便后續(xù)事故調查。4.交通恢復在應急處置工作基本完成后，路政執(zhí)法機構和交通管理部門共同做好交通疏導工作，逐步恢復道路通行。高速公路管理公司對道路設施進行檢查和修復，確保道路具備安全通行條件。同時，向社會發(fā)布交通恢復信息。5.后期處理應急處置結束后，各屬地管理單位對事件進行總結分析，形成書面報告。高速公路管理公司負責整理匯總各單位的報告，總結經驗教訓，對應急預案進行評估和完善。對于突發(fā)事件中涉及的責任追究、保險理賠等事項，按照相關規(guī)定和程序進行處理。六、資源調配（一）人力資源調配1.建立應急救援隊伍高速公路管理公司、路政執(zhí)法機構、地方交通管理部門等應分別建立應急救援隊伍，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)事件的性質和規(guī)模，合理調配應急救援隊伍，確保救援工作的高效開展。2.專業(yè)技術人員支持在養(yǎng)護作業(yè)、應急處置等工作中，涉及到一些專業(yè)性較強的任務，如道路工程檢測、橋梁隧道病害處理等。各單位應建立專業(yè)技術人員庫，當需要時，能夠迅速調配專業(yè)技術人員到現(xiàn)場提供技術支持。3.臨時用工管理在一些緊急情況下，如大規(guī)模的清障作業(yè)、道路搶修等，可能需要臨時雇傭一些人員。各單位應制定臨時用工管理制度，規(guī)范臨時用工的招聘、培訓、管理等流程，確保臨時用工能夠滿足工作需求，并保障其合法權益。（二）物資資源調配1.應急物資儲備高速公路管理公司應建立應急物資儲備庫，儲備充足的應急救援物資，如搶險設備、救援工具、防護用品等。同時，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資性能良好、數(shù)量充足。各屬地管理單位也應根據(jù)自身職責和需要，儲備相應的應急物資。2.物資調配機制制定完善的物資調配機制，明確在突發(fā)事件發(fā)生時物資的調配流程和責任部門。當需要調配應急物資時，由高速公路管理公司的應急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調，各屬地管理單位按照指令迅速將物資運往指定地點。3.物資共享與合作鼓勵各屬地管理單位之間開展應急物資共享與合作。通過簽訂合作協(xié)議等方式，在物資儲備、調配等方面加強協(xié)作，提高應急物資的利用效率，降低儲備成本。（三）資金資源調配1.預算安排高速公路管理公司應根據(jù)廣深高速的運營管理需求，合理編制年度預算，將日常養(yǎng)護、應急處置、設施改造等所需資金納入預算安排。地方交通管理部門也應積極爭取財政資金支持，用于廣深高速相關項目的建設和管理。2.資金使用管理建立嚴格的資金使用管理制度，規(guī)范資金的審批、使用和監(jiān)督流程。確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對于應急處置等特殊情況下的資金使用，應簡化審批程序，保障救援工作的順利進行。3.資金籌措與多元化投入除了財政資金和企業(yè)自有資金外，鼓勵通過多元化的方式籌措資金，如發(fā)行專項債券、引入社會資本等。拓寬資金來源渠道，為廣深高速的持續(xù)發(fā)展提供資金保障。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內部監(jiān)督高速公路管理公司應建立內部監(jiān)督體系，對本公司各部門以及養(yǎng)護作業(yè)單位等的工作開展情況進行監(jiān)督檢查。定期對運營管理、設施維護、應急處置等工作進行內部審計和績效評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督地方交通管理部門和上級行業(yè)主管部門應加強對廣深高速屬地管理工作的外部監(jiān)督。通過定期檢查、不定期抽查等方式，對高速公路管理公司、路政執(zhí)法機構等單位的工作進行監(jiān)督，確保各單位嚴