發(fā)改委經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理辦法?一、引言在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的大背景下，發(fā)改委承擔(dān)著至關(guān)重要的職責(zé)。其工作涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的擬訂，經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和推進(jìn)，價(jià)格總水平的調(diào)控等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。為了確保發(fā)改委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，合理、規(guī)范地使用經(jīng)費(fèi)是必不可少的。本經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理辦法旨在加強(qiáng)發(fā)改委經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行，同時(shí)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。二、適用范圍本辦法適用于發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬各部門、各單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理。包括但不限于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各類經(jīng)費(fèi)的支出管理。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及相關(guān)政策規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)開(kāi)支合法合規(guī)。所有經(jīng)費(fèi)支出必須有明確的法律依據(jù)和政策支持，嚴(yán)禁任何違法違規(guī)的開(kāi)支行為。（二）預(yù)算管理原則堅(jiān)持"先有預(yù)算、后有支出"的原則，所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須納入預(yù)算管理。按照規(guī)定的程序和要求編制年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意突破預(yù)算額度。確因工作需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）勤儉節(jié)約原則牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在保障工作正常開(kāi)展的前提下，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。（四）績(jī)效導(dǎo)向原則建立健全經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效理念貫穿于經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果的跟蹤和評(píng)估，以績(jī)效為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）人員經(jīng)費(fèi)1.工資福利支出-按照國(guó)家規(guī)定的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放工作人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。嚴(yán)格執(zhí)行工資調(diào)整和晉升的審批程序，確保工資發(fā)放的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。-社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金按照國(guó)家和地方規(guī)定的比例和基數(shù)繳納，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理代扣代繳手續(xù)。2.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出-包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等。各項(xiàng)補(bǔ)助支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，確保補(bǔ)助資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到相關(guān)人員手中。（二）公用經(jīng)費(fèi)1.辦公費(fèi)-用于購(gòu)買辦公用品、辦公設(shè)備耗材、印刷費(fèi)等。辦公用品和耗材應(yīng)按照實(shí)際工作需要合理采購(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)和集中管理，降低采購(gòu)成本。印刷費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，確需印刷的文件、資料等應(yīng)進(jìn)行審批，選擇價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的印刷單位。-辦公設(shè)備的購(gòu)置應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。對(duì)于單價(jià)較高的辦公設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，確保設(shè)備的性能和價(jià)格符合要求。2.水電費(fèi)-按照實(shí)際發(fā)生的水電費(fèi)金額進(jìn)行支付。加強(qiáng)用水用電管理，采取節(jié)能措施，降低水電費(fèi)支出。定期對(duì)水電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。3.郵電費(fèi)-包括信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)，以及電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。郵寄費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要合理控制，盡量選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的郵寄方式。電話費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的套餐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，避免不必要的費(fèi)用支出。4.差旅費(fèi)-工作人員因公出差應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，填寫出差審批單，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可出差。差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。-城市間交通費(fèi)按照規(guī)定的交通工具等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，如乘坐飛機(jī)應(yīng)嚴(yán)格控制艙位等級(jí)。住宿費(fèi)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由個(gè)人自理。伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行定額包干，按照出差天數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。5.會(huì)議費(fèi)-召開(kāi)會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則。會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。-會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支與會(huì)議無(wú)關(guān)的費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、費(fèi)用明細(xì)清單等相關(guān)資料。6.培訓(xùn)費(fèi)-開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和地點(diǎn)等。培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)等。-師資費(fèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付，住宿費(fèi)和伙食費(fèi)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。培訓(xùn)資料費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理采購(gòu)，避免浪費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員名單、費(fèi)用明細(xì)清單等相關(guān)資料。7.公務(wù)接待費(fèi)-公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支范圍包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)等。接待對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。-公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供公函、接待審批單、費(fèi)用明細(xì)清單等相關(guān)資料，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和報(bào)銷。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指為完成特定工作任務(wù)或開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)而安排的經(jīng)費(fèi)-項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案進(jìn)行使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，明確經(jīng)費(fèi)支出的具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)確定-一般包括設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、測(cè)試化驗(yàn)加工、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求。3.項(xiàng)目完成后-應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，不得擅自挪用或截留。五、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批流程（一）預(yù)算編制與審批1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合上年度經(jīng)費(fèi)使用情況，編制下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況，詳細(xì)說(shuō)明經(jīng)費(fèi)支出的用途和依據(jù)。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核和匯總，提出審核意見(jiàn)和建議。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、完整性等。3.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后的預(yù)算草案提交委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議。委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議根據(jù)發(fā)改委的總體工作目標(biāo)和財(cái)力狀況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行研究和決策，確定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。4.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后的預(yù)算方案作為全年經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的依據(jù)。（二）日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批1.對(duì)于金額較小的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，如辦公用品采購(gòu)、水電費(fèi)支付等，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。2.對(duì)于金額較大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，應(yīng)先填寫相關(guān)的審批表格，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批。分管委領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。3.對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，應(yīng)按照項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)提交項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)等相關(guān)資料，經(jīng)專家論證和委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，方可實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管委領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。（三）預(yù)算調(diào)整審批1.如因工作需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、金額和用途等，并提供相關(guān)的證明材料。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)和建議。3.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)?zhí)峤晃I(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議。委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行研究和決策，確定是否同意調(diào)整預(yù)算。4.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。六、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證要求1.所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷必須取得合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。原始憑證應(yīng)注明開(kāi)支的內(nèi)容、金額、日期、收款單位等信息，并加蓋收款單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。2.對(duì)于發(fā)票等報(bào)銷憑證，應(yīng)嚴(yán)格審核其真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。不得使用虛假發(fā)票或不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證進(jìn)行報(bào)銷。對(duì)于不符合要求的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行粘貼和整理，做到整齊、美觀、便于審核。（二）報(bào)銷時(shí)間要求1.工作人員應(yīng)及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，一般應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)完成報(bào)銷。對(duì)于因特殊情況不能及時(shí)報(bào)銷的，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門說(shuō)明原因，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)銷。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定進(jìn)行，項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算和報(bào)銷手續(xù)。（三）報(bào)銷審核與支付1.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容包括報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，報(bào)銷金額是否符合預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷手續(xù)是否完備等。2.對(duì)于審核通過(guò)的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的程序進(jìn)行支付。支付方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇，如現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等。對(duì)于金額較大的報(bào)銷款項(xiàng)，應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確保資金安全。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的日常監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)和檢查的內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況等。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的自我監(jiān)督，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支行為。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。2.建立健全經(jīng)費(fèi)開(kāi)支信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。八、責(zé)任追究（一）對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行