北京機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著北京市機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理工作的重要性日益凸顯?？茖W(xué)、規(guī)范的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理，不僅有助于保障道路交通安全，減少因老舊機(jī)動(dòng)車性能下降帶來(lái)的安全隱患，還能有效推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)資源循環(huán)利用，助力北京市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收、拆解、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）目的和意義本辦法旨在建立健全北京市機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理體系，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，確保報(bào)廢機(jī)動(dòng)車得到妥善處理，防止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件非法流入市場(chǎng)，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)本市機(jī)動(dòng)車報(bào)廢行業(yè)的健康有序發(fā)展。二、管理職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.市商務(wù)部門(mén)-負(fù)責(zé)本市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和行業(yè)管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)合理布局。-對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。-建立健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的信息共享。2.市公安部門(mén)-負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車的注冊(cè)登記、注銷登記和轉(zhuǎn)移登記等工作，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車依法辦理注銷手續(xù)。-加強(qiáng)對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車的執(zhí)法檢查，查處駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛的違法行為。-與商務(wù)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢登記和上路查處情況。3.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)-負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。-指導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)做好危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置工作，確保環(huán)境安全。4.市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)-負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車"五大總成"及其他零部件等違法行為。-加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)職責(zé)1.遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，依法開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)。2.建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括回收、拆解、處理、安全、環(huán)保等方面的制度，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。3.按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記、拆解和處理，如實(shí)記錄回收、拆解和處理信息，并及時(shí)上傳至商務(wù)部門(mén)的信息管理系統(tǒng)。4.加強(qiáng)對(duì)拆解現(xiàn)場(chǎng)的管理，確保拆解過(guò)程安全、環(huán)保，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。5.對(duì)拆解后的"五大總成"等零部件進(jìn)行分類存放和處理，按照規(guī)定進(jìn)行再制造、再利用或銷毀，防止非法流入市場(chǎng)。三、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和程序（一）報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)1.達(dá)到規(guī)定使用年限根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不同類型的機(jī)動(dòng)車有不同的使用年限，如小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年，中型出租客運(yùn)汽車使用10年，大型出租客運(yùn)汽車使用12年等。達(dá)到規(guī)定使用年限的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。2.經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求機(jī)動(dòng)車在使用過(guò)程中，因各種原因?qū)е掳踩夹g(shù)性能下降，經(jīng)多次修理和調(diào)整后，仍無(wú)法滿足國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車的有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。3.經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求隨著環(huán)保要求的不斷提高，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放和噪聲污染成為關(guān)注的重點(diǎn)。如果機(jī)動(dòng)車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍無(wú)法達(dá)到國(guó)家和本市有關(guān)大氣污染物排放和噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。4.在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行定期檢驗(yàn)，以確保其安全技術(shù)性能和環(huán)保指標(biāo)符合要求。如果在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。（二）報(bào)廢程序1.機(jī)動(dòng)車所有人申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢申請(qǐng)表》，向機(jī)動(dòng)車登記地的公安交通管理部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，并提交機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證等相關(guān)材料。2.車輛回收公安交通管理部門(mén)審核通過(guò)后，向機(jī)動(dòng)車所有人出具《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》。機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給具有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記，向機(jī)動(dòng)車所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，并按照規(guī)定支付回收費(fèi)用。3.拆解處理回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行拆解處理。拆解過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)"五大總成"等零部件進(jìn)行標(biāo)識(shí)和記錄，按照規(guī)定進(jìn)行再制造、再利用或銷毀。拆解后的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。4.注銷登記回收拆解企業(yè)完成拆解處理后，應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門(mén)提交《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》副本、機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證等相關(guān)材料，申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車注銷登記手續(xù)。公安交通管理部門(mén)審核通過(guò)后，辦理注銷登記，并向機(jī)動(dòng)車所有人出具《機(jī)動(dòng)車注銷證明》。四、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)管理（一）資質(zhì)認(rèn)定1.申請(qǐng)條件-具有企業(yè)法人資格。-具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范。-具有與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。-具有健全的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度。2.申請(qǐng)程序企業(yè)向市商務(wù)部門(mén)提出資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市商務(wù)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)管理1.回收管理-報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示回收價(jià)格和結(jié)算方式，不得惡意壓價(jià)或變相壓價(jià)。-對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)逐車登記，登記內(nèi)容包括機(jī)動(dòng)車所有人姓名（單位名稱）、身份證號(hào)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、牌照號(hào)碼、車型、品牌、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)等信息。-不得回收無(wú)有效機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，不得回收已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拼裝機(jī)動(dòng)車。2.拆解管理-報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)拆解技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆解作業(yè)，確保拆解過(guò)程安全、環(huán)保。-對(duì)拆解后的"五大總成"等零部件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和記錄，按照規(guī)定進(jìn)行再制造、再利用或銷毀。嚴(yán)禁將"五大總成"等零部件銷售給不具備再制造能力的單位或個(gè)人。-對(duì)拆解過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，如廢機(jī)油、廢電池、廢制冷劑等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定進(jìn)行收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置。3.信息管理-報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解信息管理系統(tǒng)，如實(shí)記錄回收、拆解和處理信息，并及時(shí)上傳至商務(wù)部門(mén)的信息管理系統(tǒng)。-信息記錄應(yīng)當(dāng)包括機(jī)動(dòng)車基本信息、回收時(shí)間、拆解時(shí)間、拆解零部件信息、處理方式等內(nèi)容，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）監(jiān)督檢查1.市商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、拆解作業(yè)、環(huán)境保護(hù)、信息管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.建立健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)信用管理制度，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、年度審核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。五、"五大總成"再制造和再利用管理（一）"五大總成"定義"五大總成"是指機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前橋、后橋、車架。（二）再制造和再利用規(guī)定1.具備再制造條件的"五大總成"，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再制造。再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)能力，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能。2.再制造的"五大總成"應(yīng)當(dāng)標(biāo)明"再制造"字樣，并在產(chǎn)品明顯位置標(biāo)注再制造企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、質(zhì)量保證期等信息。3.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合再制造條件的"五大總成"銷售給具有再制造資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再制造。嚴(yán)禁將"五大總成"銷售給不具備再制造能力的單位或個(gè)人，防止非法拼裝機(jī)動(dòng)車。4.對(duì)不具備再制造條件的"五大總成"，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。（三）監(jiān)督管理1.市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)"五大總成"再制造和再利用的監(jiān)督管理，建立健全"五大總成"流向追溯體系，確保"五大總成"合法、合規(guī)再制造和再利用。2.市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，查處銷售不合格再制造產(chǎn)品等違法行為。3.市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法拼裝機(jī)動(dòng)車上路行駛的違法行為。六、法律責(zé)任（一）機(jī)動(dòng)車所有人責(zé)任1.機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給不具有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人的，由公安交通管理部門(mén)依法予以處罰。2.駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛的，由公安交通管理部門(mén)依法收繳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，強(qiáng)制報(bào)廢，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)責(zé)任1.未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)的，由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處罰款。2.回收無(wú)有效機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，或者回收已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拼裝機(jī)動(dòng)車的，由市商務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。3.未按照規(guī)定對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記、拆解和處理，或者未如實(shí)記錄回收、拆解和處理信息的，由市商務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。4.將"五大總成"等零部件銷售給不具備再制造能力的單位或個(gè)人，或者銷售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車"五大總成"及其他零部件的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)