北京房山宅基地管理辦法?一、引言隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及農(nóng)村土地資源管理的日益規(guī)范化，宅基地作為農(nóng)村居民重要的生活資料和財產(chǎn)權(quán)益，其合理管理顯得尤為重要。北京市房山區(qū)作為首都的重要組成部分，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。為了加強(qiáng)房山區(qū)宅基地的管理，規(guī)范宅基地的使用和審批程序，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和北京市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合房山區(qū)的實(shí)際情況，特制定本宅基地管理辦法。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市房山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。（二）基本原則1.嚴(yán)格規(guī)劃原則：宅基地的使用必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地的原則，合理布局，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，特別是耕地。2.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.依法審批原則：宅基地的申請、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批過程公開、公平、公正。4.權(quán)益保障原則：充分保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地。三、宅基地申請與審批（一）申請條件1.具有房山區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的村民，符合下列條件之一的，可以申請宅基地：-因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；-外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；-因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。2.有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地申請：-年齡未滿十八周歲的；-原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；-出賣或者出租村內(nèi)住房的。（二）申請程序1.村民申請：符合宅基地申請條件的村民，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并填寫《房山區(qū)農(nóng)村宅基地申請表》，同時提交相關(guān)證明材料，如戶口簿、身份證等。2.村民小組討論：村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果在本村民小組范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個工作日。3.村委會審核：經(jīng)村民小組討論通過并公示無異議后，村民小組將申請材料報送村委會。村委會對申請材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合村莊規(guī)劃等。審核通過后，村委會簽署意見并加蓋公章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村委會報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實(shí)性、合法性，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是否存在違法用地等情況。審核通過后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見并報區(qū)規(guī)劃和自然資源部門。5.區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審批：區(qū)規(guī)劃和自然資源部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查。對于符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)《房山區(qū)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。（三）審批時限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會報送的申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作；區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作。因特殊情況需要延長審批時限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。四、宅基地使用與管理（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)房山區(qū)農(nóng)村宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)按照北京市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為：山區(qū)每戶不超過267平方米（四分）；平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不超過200平方米（三分）。（二）宅基地使用要求1.農(nóng)村村民取得宅基地批準(zhǔn)書后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.村民建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和建筑設(shè)計要求，不得妨礙相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。3.宅基地上的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家和北京市的有關(guān)建筑安全、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)。（三）宅基地流轉(zhuǎn)管理1.鼓勵農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)宅基地。宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，不得損害集體和他人的合法權(quán)益。2.宅基地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)規(guī)劃和自然資源部門備案。3.受讓方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請條件，且流轉(zhuǎn)的宅基地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（四）閑置宅基地管理1.對于閑置的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取以下措施進(jìn)行管理：-鼓勵村民自行復(fù)墾或者開發(fā)利用；-經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，可以收回閑置宅基地，并重新分配給符合申請條件的村民。2.對于因自然災(zāi)害等原因?qū)е抡責(zé)o法使用的，村民可以申請重新分配宅基地。五、宅基地登記與發(fā)證（一）登記原則宅基地登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公正、公開的原則，確保登記結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。（二）登記程序1.申請：農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)在宅基地建成后，持《房山區(qū)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》、房屋所有權(quán)證等相關(guān)材料，向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請宅基地使用權(quán)登記。2.受理：區(qū)規(guī)劃和自然資源部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對于符合登記條件的，予以受理；對于不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.審核：區(qū)規(guī)劃和自然資源部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核，核實(shí)宅基地的位置、面積、權(quán)屬等情況。4.公告：經(jīng)審核符合登記條件的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將登記事項(xiàng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告期不少于15個工作日。5.登記發(fā)證：公告無異議或者異議不成立的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》。（三）變更登記和注銷登記1.宅基地使用權(quán)發(fā)生變更的，如轉(zhuǎn)讓、繼承等，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請變更登記。2.宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自滅失事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請注銷登記。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)規(guī)劃和自然資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全宅基地管理檔案，及時掌握宅基地的動態(tài)變化情況。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好宅基地管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時制止并報告。（二）法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)的面積標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。4.國家