北京市測繪監(jiān)理管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)北京市測繪監(jiān)理活動(dòng)的管理，規(guī)范測繪監(jiān)理市場秩序，保證測繪工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《北京市測繪條例》以及國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪監(jiān)理活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及對測繪監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)部門。（三）定義本辦法所稱測繪監(jiān)理，是指具有相應(yīng)測繪監(jiān)理資質(zhì)的單位，受測繪項(xiàng)目委托方的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測繪合同，對測繪項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保測繪項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等符合要求。（四）管理部門北京市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)全市測繪監(jiān)理活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。二、測繪監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)測繪監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級，各等級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資格、儀器設(shè)備、業(yè)績等方面的要求。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請測繪監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向北京市規(guī)劃和自然資源主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術(shù)人員證明、儀器設(shè)備清單等。2.北京市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)等級的測繪監(jiān)理資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)證書管理1.測繪監(jiān)理資質(zhì)證書是測繪監(jiān)理單位從事測繪監(jiān)理活動(dòng)的法定憑證，有效期為五年。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，測繪監(jiān)理單位需要繼續(xù)從事測繪監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)。3.測繪監(jiān)理單位的名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（四）資質(zhì)監(jiān)督檢查1.北京市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期對測繪監(jiān)理單位的資質(zhì)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、業(yè)績等是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。2.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供有關(guān)材料，接受監(jiān)督檢查。對不符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。三、測繪監(jiān)理人員管理（一）人員資格要求從事測繪監(jiān)理工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家或本市認(rèn)可的測繪監(jiān)理人員資格證書。（二）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期組織測繪監(jiān)理人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.測繪監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，每年度參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于規(guī)定的學(xué)時(shí)。（三）人員執(zhí)業(yè)管理1.測繪監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在其資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事測繪監(jiān)理工作，不得超越資格范圍執(zhí)業(yè)。2.測繪監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，保守測繪項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.測繪監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上測繪監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。四、測繪監(jiān)理活動(dòng)管理（一）監(jiān)理合同簽訂1.測繪項(xiàng)目委托方應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪監(jiān)理單位簽訂測繪監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.測繪監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理項(xiàng)目名稱、范圍、內(nèi)容、期限、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照測繪監(jiān)理合同的約定，對測繪項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，包括測繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)、作業(yè)過程、成果質(zhì)量等方面。2.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查測繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書，提出審查意見；對測繪作業(yè)過程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；對測繪成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保成果符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及測繪合同的要求。（三）監(jiān)理工作程序1.測繪監(jiān)理單位在接到測繪監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，開展監(jiān)理工作，定期向測繪項(xiàng)目委托方提交監(jiān)理工作報(bào)告。3.測繪項(xiàng)目完成后，測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織對測繪成果進(jìn)行驗(yàn)收，并出具測繪監(jiān)理報(bào)告。（四）監(jiān)理檔案管理1.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理檔案管理制度，對監(jiān)理過程中形成的各種文件、資料進(jìn)行及時(shí)整理和歸檔。2.監(jiān)理檔案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理工作報(bào)告、測繪成果檢驗(yàn)報(bào)告等，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、測繪監(jiān)理市場管理（一）市場準(zhǔn)入與退出1.禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級從事測繪監(jiān)理活動(dòng)。2.測繪監(jiān)理單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法退出測繪監(jiān)理市場：-資質(zhì)證書被吊銷的；-連續(xù)兩年未承接測繪監(jiān)理項(xiàng)目的；-存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成惡劣影響的。（二）市場競爭規(guī)則1.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當(dāng)手段承攬測繪監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.測繪監(jiān)理單位不得與測繪項(xiàng)目承包方串通，損害測繪項(xiàng)目委托方的利益。（三）市場信用管理1.北京市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪監(jiān)理單位和測繪監(jiān)理人員的信用檔案，記錄其執(zhí)業(yè)情況和信用信息。2.對信用良好的測繪監(jiān)理單位和測繪監(jiān)理人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對信用不良的，依法予以公示和懲戒。六、測繪監(jiān)理質(zhì)量控制（一）質(zhì)量體系建立測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，確保測繪監(jiān)理工作的質(zhì)量。（二）質(zhì)量檢查與驗(yàn)收1.測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對測繪項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢查，包括技術(shù)設(shè)計(jì)、作業(yè)過程、成果質(zhì)量等。2.測繪成果完成后，測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）質(zhì)量問題處理1.對測繪項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求測繪項(xiàng)目承包方限期整改。2.對嚴(yán)重質(zhì)量問題，測繪監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪項(xiàng)目委托方和相關(guān)部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.北京市規(guī)劃和自然資源主管部門及其工作人員有權(quán)對測繪監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制與測繪監(jiān)理活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進(jìn)入測繪項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行檢查。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的測繪監(jiān)理單位和個(gè)人，由北京市規(guī)劃和自然資源主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依