ICS13.100

CCSJ09

21

遼寧省地方標準

DB21/T4110—2025

特種設(shè)備使用單位安全風險動態(tài)化

管控指南

Specialequipmentuseunitsafetyriskdynamicmanagementandcontrol

guidelines

2025-02-28發(fā)布2025-03-28實施

遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB21/T4110—2025

目次

前言............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4基本要求.............................................................................2

5組織及任務(wù)...........................................................................2

5.1組織職責.........................................................................2

5.2工作任務(wù).........................................................................2

6前期準備.............................................................................3

7風險排查.............................................................................3

7.1基礎(chǔ)信息采集.....................................................................3

7.2風險排查.........................................................................3

8風險評估及預警.......................................................................4

8.1風險評估.........................................................................4

8.2風險預警.........................................................................4

9風險動態(tài)化管控.......................................................................4

10檔案及信息化管理要求................................................................5

附錄A（資料性）特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作基本流程..........................6

附錄B（資料性）安全風險管控資料清單............................................7

附錄C（資料性）安全風險動態(tài)化管控工作表格......................................8

附錄D（資料性）本質(zhì)風險分級...................................................12

附錄E（資料性）隱患風險分級...................................................14

附錄F（資料性）安全風險分級...................................................20

附錄G（規(guī)范性）特種設(shè)備嚴重事故隱患...........................................21

I

DB21/T4110—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由遼寧省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：遼寧省檢驗檢測認證中心（遼寧省安全科學研究院）。

本文件主要起草人：蘇明、李蓉華、于立富、趙增暉、戚作秋、于在海、潘太星、王天樞、江黎麗、

張偉倫、劉晨、李廣穎、李瑞、張靜波、張姣、李鋼、姚丹丹、王軍。

本文件實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函的方式進行反饋，我

們將及時答復并認真處理，根據(jù)實際情況依法進行評估及復審。

歸口管理部門和聯(lián)系電話：遼寧省市場監(jiān)督管理局（沈陽市皇姑區(qū)崇山中路55號），

024-96315-1-3215。

文件起草單位和聯(lián)系電話：遼寧省檢驗檢測認證中心（遼寧省安全科學研究院）

II

DB21/T4110—2025

特種設(shè)備使用單位安全風險動態(tài)化管控指南

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用單位（以下簡稱“使用單位”）安全風險動態(tài)化管控的基本要求、組織

及任務(wù)、前期準備、風險排查、風險評估及預警、風險動態(tài)化管控、檔案及信息化管理要求等。

本文件適用于特種設(shè)備使用單位安全風險動態(tài)化管控工作，特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T23694風險管理術(shù)語

GB45067特種設(shè)備重大事故隱患判定準則

TSG03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導則

TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

TSGZ0002特種設(shè)備信息化管理規(guī)則

TSGZ6001特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則

DB21/T3182特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理實施細則

DB21/T3275企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理通則

3術(shù)語和定義

TSG03和TSG08界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

安全風險safetyrisk

安全風險是事故的嚴重性和可能性的組合，分為本質(zhì)風險和隱患風險風險，本質(zhì)風險是指在不考慮

隱患的前提下所具有的風險，本質(zhì)風險決定了事故后果嚴的重性，是由系統(tǒng)的危險源性質(zhì)決定的，屬于

第一類危險源。隱患風險是指與隱患相關(guān)的風險，隱患風險決定了事故的可能性，是由系統(tǒng)的隱患特性

決定的，屬于第二類危險源。

3.2

事故隱患hiddenhazardofaccident

使用單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理

上的缺陷。

[來源：DB21/T3182-2019,3.3,有修改]

3.3

隱患排查治理identifyingandeliminatingofhiddenhazard

1

DB21/T4110—2025

使用單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、

標準和企業(yè)管理制度，采取一定的方式方法，對照風險分級管控措施的有效落實情況，對本單位的事故

隱患進行排查、消除或控制的工作過程。

[來源：DB21/T3275-2020,3.9,有修改]

3.4

安全風險動態(tài)化管控dynamiccontrolofsecurityrisks

在特種設(shè)備使用單位進行基礎(chǔ)信息采集與風險排查的基礎(chǔ)上，通過風險評估模型的構(gòu)建實現(xiàn)使用單

位風險的量化分級，根據(jù)分級結(jié)果采取針對性的風險預警及管控措施，并以持續(xù)性、反饋性的風險再評

估手段實現(xiàn)對特種設(shè)備使用單位安全風險管控措施的實時調(diào)整，從而形成一種動態(tài)化的閉環(huán)式管控機制。

4基本要求

4.1使用單位是特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作的實施主體，應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，組織人員、

建立有效機制，積極開展特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作。

4.2使用單位應(yīng)確保管控工作具備可追溯性，并將特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控的工作記錄保存完整。

4.3使用單位應(yīng)充分利用信息化技術(shù)對管理流程進行有效管理，且應(yīng)符合《特種設(shè)備信息化管理規(guī)則》

TSGZ0002的有關(guān)規(guī)定。

5組織及任務(wù)

5.1組織職責

5.1.1使用單位宜成立特種設(shè)備動態(tài)化管控專項工作組（以下簡稱“工作組”），負責組織開展特種

設(shè)備動態(tài)化管控工作。

5.1.2工作組組長一般由特種設(shè)備使用單位主要負責人或者其授權(quán)人擔任，組員至少應(yīng)包括特種設(shè)備

安全總監(jiān)、安全員、有關(guān)部門人員等，工作組成員應(yīng)具備與其承擔此工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。

5.1.3工作組組長負責策劃、組織、指導和監(jiān)督本單位安全風險動態(tài)化管控工作實施。

5.1.4工作組組員負責落實信息采集、風險排查、管控策略的制定與實施等具體工作。

5.1.5使用單位可聘請相關(guān)行業(yè)專家加入工作組承擔相應(yīng)的工作，指導、協(xié)助開展特種設(shè)備動態(tài)化管

控工作。

5.2工作任務(wù)

使用單位特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作應(yīng)完成但不限于以下工作任務(wù)：

a)建立健全安全風險動態(tài)化管控體系并保證有效運行，并對安全風險動態(tài)化管控工作質(zhì)量負責；

b)建立包含使用單位、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并及時更新；

c)在醒目位置設(shè)置單位基本信息二維碼及特種設(shè)備二維碼等；

d)按照風險等級的不同，開展定期、不定期的隱患自查工作，并及時整改；

e)根據(jù)風險等級的不同，實施符合實際、科學、可行的安全風險動態(tài)化管控；

f)及時錄入和更新特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控系統(tǒng)并實現(xiàn)與監(jiān)管部門的信息互通；

g)其他與特種設(shè)備安全相關(guān)的任務(wù)。

2

DB21/T4110—2025

6前期準備

6.1特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作的基本流程包括：前期準備、風險排查、風險評估及預警、制

定管控策略、實施管控策略、調(diào)整管控策略、風險再評估、調(diào)整風險等級，具體流程見附錄A。

6.2使用單位開展工作前應(yīng)制定工作方案，明確職責分工、開展方式、進度計劃等內(nèi)容，并嚴格按照

工作方案開展工作。

6.3工作方案中至少應(yīng)包含組織人員及職責分工、檢查日程安排、檢查方式、檢查依據(jù)、檢查項目、

檢查內(nèi)容、檢查要求、檢查記錄、整改及檔案建立等。

6.4使用單位的安全總監(jiān)在開展工作前應(yīng)組織對工作組成員進行安全教育和技術(shù)培訓，使其具備風險

排查、風險評估等基本的工作能力。

6.5使用單位在開展工作前應(yīng)準備必要的技術(shù)檔案和資料，包括特種設(shè)備有關(guān)技術(shù)檔案、管理制度、

操作規(guī)程、作業(yè)人員證件等資料，材料清單詳見附錄B。

7風險排查

7.1基礎(chǔ)信息采集

7.1.1風險排查前，使用單位應(yīng)組織特種設(shè)備基礎(chǔ)信息采集工作，對本單位的基本信息和特種設(shè)備及

相關(guān)人員的基礎(chǔ)信息建立信息臺帳或數(shù)據(jù)庫。使用單位應(yīng)保證基礎(chǔ)信息的真實性、有效性、齊全性。

7.1.2使用單位基本信息至少應(yīng)包含單位名稱及地址、所屬行業(yè)、社會統(tǒng)一信用代碼、使用單位類型

及類別、法定代表人等信息，宜采用附錄C.1格式。

7.1.3特種設(shè)備基本信息至少應(yīng)包含特種設(shè)備的名稱、種類、類別、品種、產(chǎn)品編號、單位內(nèi)編號、

使用登記證編號等信息，宜采用附錄C.2、C.3、C.4格式。

7.1.4特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員信息至少包含所有持有特種設(shè)備安全管理人員證和作業(yè)人員

證的崗位人員基本信息，至少應(yīng)包含姓名、身份證號碼、證書編號、持證種類、項目代號、作業(yè)項目、

證書編號、證書有效期等信息，宜采用附錄C.5格式。

7.2風險排查

7.2.1風險排查主要以資料審查和現(xiàn)場檢查為主，必要時增加檢驗檢測等項目。

7.2.2排查對象應(yīng)包含：設(shè)備、人員、環(huán)境、管理等方面，排查至少包括以下內(nèi)容：

a)安全管理機構(gòu)的設(shè)置情況；

b)特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況；

c)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員配置及持證情況；

d)特種設(shè)備操作規(guī)程及執(zhí)行情況；

e)特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案；

f)特種設(shè)備應(yīng)急預案、演練及救援設(shè)施等；

g)特種設(shè)備運行狀況和日常維護、保養(yǎng)、自行檢查、檢驗、檢測情況；

h)設(shè)備完好程度、人員操作規(guī)范情況和作業(yè)環(huán)境安全問題等；

i)特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置的檢定、校驗、功能良好情況等；

j)《特種設(shè)備安全風險管控清單》、《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責》、《特種設(shè)備安全員守則》等

責任文件；

k)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。

7.2.3風險排查過程中應(yīng)如實填寫特種設(shè)備安全檢查記錄表，詳細描述現(xiàn)場隱患情況，必要時采用圖

3

DB21/T4110—2025

像或視頻形式進行見證記錄。

8風險評估及預警

8.1風險評估

8.1.1風險評估應(yīng)涵蓋使用單位的全部特種設(shè)備和相關(guān)作業(yè)活動，包括設(shè)備的本體、部件、配套設(shè)施

以及作業(yè)過程中的各個環(huán)節(jié)，綜合考慮使用單位的本質(zhì)風險和隱患風險。

8.1.2本質(zhì)風險由危險源性質(zhì)決定，本質(zhì)風險判定至少應(yīng)考慮以下四個方面：

a)能量的種類和危險物質(zhì)的危險性質(zhì)；

b)能量或危險物質(zhì)的能量；

c)能量或危險物質(zhì)意外釋放的強度；

d)意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍。

8.1.3隱患風險的由危險源狀態(tài)決定，隱患風險判定至少考慮以下四個方面：

a)人員的作業(yè)活動；

b)設(shè)備設(shè)施的運行；

c)作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)；

d)安全管理的情況。

8.1.4安全風險評判分級應(yīng)選取適用的評估方法，使用單位已建立安全風險評估標準或方法的，按其

執(zhí)行。未建立安全風險評估標準和方法的，可參考附錄D和附錄E確定本質(zhì)風險和隱患風險，采用附

錄F的風險矩陣法確定安全風險等級，鼓勵使用單位采用仿真模擬軟件進行安全風險評估。

8.1.5安全風險由高到低的原則分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別對應(yīng)紅、橙、黃、

藍四級。

8.1.6使用單位存在特種設(shè)備重大事故隱患的（參照《特種設(shè)備重大事故隱患判定準則》GB45067）、

嚴重事故隱患的（參照附錄G），安全風險可直接判定為重大風險。

8.1.7經(jīng)風險評估后風險等級為重大或者較大風險的使用單位，可參照《使用單位安全風險分級管控

和隱患排查治理通則》DB21/T3275進一步對單臺（套）特種設(shè)備進行風險評估。

8.2風險預警

8.2.1對于風險評估結(jié)果為重大或者較大風險，使用單位應(yīng)及時發(fā)出高風險預警信息，并采取及時有

效的臨時處置措施。

8.2.2風險預警信息應(yīng)通過內(nèi)部通知、公告、信息化平臺等方式進行發(fā)布，確保信息能夠迅速傳達到

使用單位和相關(guān)人員。

8.2.3臨時處置措施包括但不限于停止所有危險作業(yè)、封鎖風險區(qū)域、啟動應(yīng)急準備等。

9風險動態(tài)化管控

9.1使用單位應(yīng)依據(jù)本單位安全風險等級情況，制定、實施相應(yīng)的管控措施，逐步將風險降低至可接

受水平。

9.2使用單位應(yīng)結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，針對重大風險、較大風險、一般風險和低風險合理確定不

同等級的風險管控層級，上一層級負責管控的安全風險，下一級應(yīng)同時負責管控，并逐級落實具體措施。

4

DB21/T4110—2025

9.3使用單位可選擇以下一項或多項消除或降低安全風險的措施：

9.4削弱危險源，削弱威脅安全生產(chǎn)的危險源特性；

9.5消除隱患點，整點設(shè)備的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等；

9.6設(shè)置安全設(shè)施、調(diào)整生產(chǎn)工藝等降低可發(fā)生的事故受損程度；

9.7不開始或不再繼續(xù)導致安全風險的行動，以規(guī)避安全風險；

9.8其他方式。

9.9使用單位可根據(jù)安全風險評估結(jié)果，對各安全風險等級采取分級分類的管控措施，具體如下：

9.10風險評估結(jié)果為重大風險的，使用單位需立即采取行動，包括但不限于設(shè)備停用、風險區(qū)域隔離

及緊急整改等，確保風險迅速降低至可接受水平；

9.11風險評估結(jié)果為較大風險的，使用單位可強化風險排查，制定并執(zhí)行專項整改計劃，加強人員培

訓與應(yīng)急準備，逐步降低風險；

9.12風險評估結(jié)果為一般風險的，使用單位可實施常規(guī)風險排查，同時加強安全教育與培訓，提升員

工安全意識與風險識別能力；

9.13風險評估結(jié)果為低風險的，使用單位可持續(xù)優(yōu)化特種設(shè)備安全管理，預防風險升級。

9.14制定管控措施后，使用單位及時跟進評估現(xiàn)有措施的充分性和有效性。如果不足以控制風險，應(yīng)

迅速提出針對性補充措施，并有效組織落實。

9.15使用單位應(yīng)高度關(guān)注運營情況、危險源變化及設(shè)備異常導致的安全風險波動，動態(tài)排查、評估風

險級別和調(diào)整管控措施，確保安全風險處于受控狀態(tài)。

9.16實施管控措施后，使用單位應(yīng)及時進行安全風險再評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整風險等級，及時消除

預警狀態(tài)，并按照新的風險等級調(diào)整相應(yīng)的管控措施。

10檔案及信息化管理要求

10.1使用單位應(yīng)將安全風險動態(tài)化信息管控的過程資料歸檔，歸檔資料應(yīng)包括工作方案、特種設(shè)備基

本信息匯總表、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員基本信息、特種設(shè)備安全檢查記錄表、特種設(shè)備安全管理

評價表、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場評價表等相關(guān)資料。

10.2使用單位宜建立特種設(shè)備的二維碼溯源管理機制，二維碼至少包括：使用單位基本信息二維碼及

每臺特種設(shè)備二維碼，基本信息二維碼張貼到使用單位的顯著位置，特種設(shè)備二維碼可張貼到特種設(shè)備

或附近顯著位置。

5

DB21/T4110—2025

附錄A

（資料性）

特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作基本流程

圖A.1規(guī)定了特種設(shè)備使用單位安全風險動態(tài)化工作基本流程。

圖A.1特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控工作基本流程

6

DB21/T4110—2025

附錄B

（資料性）

安全風險管控資料清單

表B.1規(guī)定了特種設(shè)備使用單位安全風險動態(tài)化工作需準備的資料。

表B.1安全風險管控資料清單

序號文件名稱

人員證件及文件

1特種設(shè)備安全管理機構(gòu)設(shè)立文件。

2特種設(shè)備使用單位主要負責人、安全總監(jiān)、安全員的任命文件。

3特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員資格證書。

特種設(shè)備管理制度

1特種設(shè)備安全風險動態(tài)化管控制度。

2特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員管理、培訓制度。

3特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和相關(guān)人員崗位職責。

4特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢管理制度。

5特種設(shè)備應(yīng)急預案管理制度。

6特種設(shè)備事故報告和處理制度。

7高能耗特種設(shè)備節(jié)能管理制度。

8移動式壓力容器和氣瓶充裝單位建立充裝前后檢查制度。

9《特種設(shè)備安全風險管控清單》、《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責》、《特種設(shè)備安全員守則》。

10日管控、周排查、月調(diào)度等工作機制的制度文件。

11其他制度。

特種設(shè)備安全技術(shù)檔案

1特種設(shè)備使用登記證及使用登記表。

2特種設(shè)備設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書。

特種設(shè)備安裝、改造和修理的方案，圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督報告、驗

3

收報告等。

4特種設(shè)備自檢記錄與定檢報告。

5特種設(shè)備日常使用狀況記錄、特種設(shè)備及其附屬儀表維護保養(yǎng)記錄。

6特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和報告。

7特種設(shè)備運行故障和事故記錄以及事故處理報告。

8氣瓶充裝單位的氣瓶檔案。

9鍋爐能效測試報告及節(jié)能改造技術(shù)資料、鍋爐水質(zhì)檢驗報告。

特種設(shè)備其他資料

1特種設(shè)備及安全附件、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員臺帳。

2特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、自檢記錄。

3安全教育培訓記錄。

4特種設(shè)備事故應(yīng)急預案與演習記錄，應(yīng)急救援設(shè)備和工具明細表。

5落實日管控、周排查、月調(diào)度等工作機制的文件記錄。

7

DB21/T4110—2025

附錄C

（資料性）

安全風險動態(tài)化管控工作表格

特種設(shè)備使用單位安全風險動態(tài)化工作表格包括使用單位基本信息匯總表（見表C.1）、特種設(shè)備

基本信息匯總表（見表C.2、表C.3、表C.4）、特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員信息匯總表（見表C.5）。

8

表C.1使用單位基本信息匯總表

使用單位名稱

使用單位地址

所屬行業(yè)

使用單位類型社會統(tǒng)一信用代碼

法定代表人安全管理負責人

聯(lián)系電話聯(lián)系電話

經(jīng)營范圍：

特種設(shè)備數(shù)量臺帳

鍋爐壓力容器壓力管道電梯

場（廠）內(nèi)專用機動車

起重機械客運索道大型游樂設(shè)施

輛

備注：

填表人：填表日期：審核人：審核日期：

表C.2特種設(shè)備基本信息匯總表（適用于按臺套進行記錄，工業(yè)管道和氣瓶除外）

使用登記證最近一次下次檢驗風險排查

序號設(shè)備名稱設(shè)備種類設(shè)備類別設(shè)備品種產(chǎn)品編號單位內(nèi)編號制造單位安裝單位設(shè)備位置管控措施責任人員

編號檢驗日期日期情況

填表人：填表日期：審核人：審核日期：

表C.3特種設(shè)備基本信息匯總表——工業(yè)管道

管道規(guī)格設(shè)計/工作條件

最近一

管道管道管道設(shè)計安裝安裝投用下次檢風險排管控責任

序號公稱公稱管道次檢驗

名稱編號級別單位單位年月年月壓力溫度驗日期查情況措施人員

直徑壁厚長度介質(zhì)日期

(MPa)（℃）

（mm）（mm）（m）

填表人：填表日期：審核人：審核日期：

表C.4特種設(shè)備基本信息匯總表（適用于氣瓶記錄）

公稱工作

容積最近一次下次單位內(nèi)風險排查

序號設(shè)備品種產(chǎn)品編號充裝介質(zhì)制造單位制造日期壓力使用狀態(tài)管控措施責任人員

（L）檢驗日期檢驗日期編號情況

（MPa）

注：

使用狀態(tài)指新增、在用、停用、注銷、報廢等狀態(tài)或情況。

填表人：填表日期：審核人：審核日期：

表C.5特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員信息匯總表

序號姓名身份證號碼持證種類項目代號作業(yè)項目證書編號發(fā)證機關(guān)證書有效期

填表人：填表日期：審核人：審核日期：

DB21/T4110—2025

附錄D

（資料性）

本質(zhì)風險分級

本質(zhì)風險按照由高到低的原則分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別對應(yīng)紅、橙、黃、

藍四級，以代號A、B、C、D表示，本質(zhì)風險分級參照表D.1。

表D.1本質(zhì)風險分級表

風險等級判定準則顏色表示

使用單位存在下述所列情形之一的，本質(zhì)風險為A級：

(1)一旦發(fā)生特種設(shè)備事故可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元

以上直接經(jīng)濟損失的；

(2)公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫(yī)用氧艙；

(3)電站鍋爐；

A(4)液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第III類壓力容器；紅

(5)GA級油氣輸送管道和GC1級工業(yè)管道；

(6)要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械、吊運劇毒或易燃易爆等危險品的起重機、

吊運熔融金屬的起重機；

(7)游樂場所中的A類大型游樂設(shè)施；

(8)客運索道(拖牽式索道除外)。

使用單位存在下述所列情形之一的，本質(zhì)風險為B級：

(1)一旦發(fā)生特種設(shè)備事故可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(2)額定蒸汽壓力>3.8MPa的蒸汽鍋爐；

(3)快開門式壓力容器，盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅱ類壓力容器，除納入A級風險的特種

B橙

設(shè)備之外的低溫液化氣體儲罐及第III類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶；

(4)GB1級燃氣管道和GC2級工業(yè)管道（使用10公里以上，含10公里）；

(5)除納入A級風險特種設(shè)備之外的公眾聚集場所使用的貨梯；

(6)除需安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的制造等級為A級的起重機械；

(7)游樂場所中的B類大型游樂設(shè)施。

使用單位存在下述所列情形之一的，本質(zhì)風險為C級：

(1)一旦發(fā)生特種設(shè)備事故可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000

萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(2)0.8MPa<額定蒸汽壓力<3.8MPa的蒸汽鍋爐和額定熱功率Q>4.2MW液相有機熱載體鍋

爐；

C(3)盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅰ類壓力容器，除納入B級風險的特種設(shè)備之外的第Ⅱ類壓黃

力容器；

(4)GB2級熱力管道和GC2級工業(yè)管道（使用5公里以上，含5公里）；

(5)叉車；

(6)簡易升降機；

(7)非公路用旅游觀光車輛。

12

DB21/T4110—2025

風險等級判定準則顏色表示

D使用單位存在除納入A、B和C級風險范圍之外的特種設(shè)備的，本質(zhì)風險為D級。藍

13

DB21/T4110—2025

附錄E

（資料性）

隱患風險分級

隱患風險的等級可采用檢查表法進行確定，檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋特種設(shè)備安全管理和現(xiàn)場作業(yè)兩方面，

檢查表的格式及賦分可參照附錄E.1和E.2。評價表滿分均為100分，以兩評價表得分的平均值為依據(jù)計

算分值。

14

表E.1特種設(shè)備安全管理評價表

序號項目評價內(nèi)容分值扣分存在問題

符合下列條件之一的使用單位，是否設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)：

（1）使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；

（2）使用為公共提供運營服務(wù)電梯的，或者在公共聚集場所使用≥30臺電梯的；

1管理機構(gòu)（3）使用≥10臺大型游樂設(shè)施的；15

（4）使用≥10臺為公共提供運營服務(wù)的非公路用旅游觀光車輛的；

（5）使用客運架空索道、客運纜車的；

（6）使用特種設(shè)備(不含氣瓶）總量≥50臺的。

是否按照規(guī)范要求建立以下管理制度：

（1）特種設(shè)備安全管理機構(gòu)(需要設(shè)置時）和相關(guān)人員崗位職責；

（2）特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；

（3）特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效測試申請實施管理制度；

（4）特種設(shè)備隱患排查治理制度；

（5）特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員管理和培訓制度；

2（6）特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；15

管理制度

（7）特種設(shè)備應(yīng)急預案管理制度；

（8）特種設(shè)備事故報告和處理制度；

（9）高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度；

（10）移動式壓力容器和氣瓶充裝單位建立充裝前后檢查制度。

（11）《特種設(shè)備安全風險管控清單》、《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責》、《特種設(shè)備安全員守則》。

（12）日管控、周排查、月調(diào)度等工作機制。

3管理制度是否上墻，或置于現(xiàn)場顯著位置。5

4是否在最高管理層中以文件形式明確安全管理負責人，是否書面任命安全總監(jiān)和安全員。6

管理人員

5應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的使用單位，安全管理負責人是否取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。7

序號項目評價內(nèi)容分值扣分存在問題

符合下列條件之一的使用單位，是否配備專職的持證特種設(shè)備安全管理人員：

（1）按照TSG08應(yīng)當設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的；

（2）使用額定蒸汽壓力≥2.5MPa鍋爐的；

（3）使用≥5臺第Ⅲ類固定式壓力容器的；

6（4）使用≥10Km工業(yè)管道的；7

（5）使用移動式壓力容器、客運拖牽索道、大型游樂設(shè)施的；

（6）使用各種特種設(shè)備(不含氣瓶）總量≥20臺的；

（7）從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；

其他使用單位是否配備了專（兼）職安全管理員或者委托具有特種設(shè)備安全管理人員資格的人員負責使用管理。

7是否開展安全教育培訓，是否建立教育培訓記錄。5

特種設(shè)備技術(shù)檔案是否包括以下內(nèi)容：

（1）使用登記證及使用登記表；

（2）設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書）、安裝及使用維修保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢

驗證書、型式試驗證書等；

（3）特種設(shè)備安裝、改造和修理的方案，圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督報告、

驗收報告等；

8技術(shù)檔案18

（4）特種設(shè)備定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；

（5）特種設(shè)備日常使用狀況記錄、特種設(shè)備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；

（6）特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和報告；

（7）特種設(shè)備運用故障和事故記錄以及事故處理報告；

（8）氣瓶充裝單位的氣瓶檔案和氣瓶信息化管理系統(tǒng)；

（9）鍋爐能效測試報告及節(jié)能改造技術(shù)資料。

9是否建立特種設(shè)備、安全附件和作業(yè)人員臺帳。2

要求設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理員的使用單位是否制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預案，每年至

10應(yīng)急管理5

少演練一次并記錄。

序號項目評價內(nèi)容分值扣分存在問題

其他使用單位是否在綜合應(yīng)急預案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容，適時開展特種設(shè)備事故應(yīng)急演練并做出記

115

錄。

12是否配備相應(yīng)應(yīng)急救援裝備設(shè)施和工具。10

總扣分

得分（得分=100-總扣分+加分項得分）

注：

1.評價表中不適用的項目不扣分，并且存在問題欄中填“無此項”，表中評價內(nèi)容分小項的，各小項的分值相同；

2.扣分原則為實際情況與評價內(nèi)容一致，則不扣分；實際情況與評價內(nèi)容輕微不一致，則扣分30%左右分值；實際情況與評價內(nèi)容中度不一致，則扣分50%左右分值；實際

情況與評價內(nèi)容嚴重不一致，則全扣分。

備注（存在問題詳細描述）：

填表人：填表日期：審核人：審核日期：

表E.2特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場評價表

序號項目評價內(nèi)容分值扣分存在問題

1是否根據(jù)設(shè)備運行特點等制定了安全操作規(guī)程。3

安全操作規(guī)程中是否包括了設(shè)備的運行參數(shù)、操作程序和方法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡查要求、異常情

23

操作規(guī)程況處置等規(guī)定。

3安全操作規(guī)程是否上墻，或置于現(xiàn)場顯著位置。3

4特種作業(yè)人員是否熟悉安全管理制度和安全操作規(guī)程。3

5作業(yè)人員是否根據(jù)設(shè)備數(shù)量、特性配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并保證每班有持證作業(yè)人員在崗。12

6是否已辦理使用登記：改造、移裝、單位、更名、達到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的變更是否及時辦理變更登記。15

使用（變更）登記

7是否將《特種設(shè)備使用標志》放置在設(shè)備或現(xiàn)場顯著位置。2

8設(shè)備標識特種設(shè)備的銘牌、標志和標記是否符合有關(guān)規(guī)定。3

9定期檢驗是否按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報檢驗，設(shè)備在檢驗有效期內(nèi)。15

10是否對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，并有記錄。3

維護保養(yǎng)

11是否進行定期自行檢查，并有記錄。3

12現(xiàn)場設(shè)備及作業(yè)特種設(shè)備是否完好，現(xiàn)場操作是否規(guī)范，作業(yè)環(huán)境是否安全等。15

13安全管理落實日管控、周排查、月調(diào)度等工作機制的見證記錄。5

安全附件和安全

14安全附件和安全保護裝置是否配置齊全、完好，是否在校驗有效期內(nèi)使用。15

保護裝置

總扣分

得分（得分=100-總扣分）

注：

1.評價表中不適用的項目不扣分，并且存在問題欄中填“無此項”；

2.扣分原則為實際情況與評價內(nèi)容一致，則不扣分；實際情況與評價內(nèi)容輕微不一致，則扣分30%左右分值；實際情況與評價內(nèi)容中度不一致，則扣分50%左右分值；實際

情況與評價內(nèi)容嚴重不一致，則全扣分。

填表人：填表日期：審核人：審核日期：