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文檔簡介
安全生產(chǎn)法違法行為行政處罰辦法第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。
1.總則
安全生產(chǎn)法違法行為行政處罰辦法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,規(guī)范行政處罰行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定的辦法。本辦法適用于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法的行為實(shí)施行政處罰。
2.適用范圍
本辦法適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法的行為,包括但不限于以下情形:(1)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(2)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;(3)未按規(guī)定編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;(4)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估的;(5)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理的;(6)未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的;(7)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的;(8)其他違反安全生產(chǎn)法的行為。
3.行政處罰種類
根據(jù)違法行為的具體情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取以下行政處罰種類:(1)警告;(2)罰款;(3)責(zé)令限期改正;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;(5)暫扣或者吊銷有關(guān)證照;(6)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款;(7)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4.行政處罰程序
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:(1)立案調(diào)查;(2)收集證據(jù);(3)事實(shí)認(rèn)定;(4)法律適用;(5)告知當(dāng)事人;(6)聽證(如適用);(7)作出行政處罰決定;(8)送達(dá)行政處罰決定書;(9)執(zhí)行行政處罰。
5.立案調(diào)查
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查。調(diào)查過程中,可以采取以下措施:(1)詢問當(dāng)事人;(2)查閱相關(guān)資料;(3)現(xiàn)場檢查;(4)委托檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);(5)其他必要的調(diào)查手段。
6.收集證據(jù)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)收集與違法行為有關(guān)的證據(jù),包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分,能夠證明違法行為的存在及其情節(jié)。
7.事實(shí)認(rèn)定
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收集到相關(guān)證據(jù)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定,包括違法行為的具體內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)等。事實(shí)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確。
第二章后面直接寫2.的內(nèi)容即可。
1.從輕、減輕或者不予行政處罰的情形
有些生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然違反了安全生產(chǎn)法,但是在某些情況下,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。這些情形包括:(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(2)配合調(diào)查、及時(shí)改正違法行為的;(3)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;(4)主動(dòng)坦白,積極配合調(diào)查處理的;(5)有其他法定從輕、減輕或者不予行政處罰情形的。
2.復(fù)合違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位可能同時(shí)存在多種違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)多種違法行為合并處理。合并處理的原則是:對(duì)不同的違法行為分別認(rèn)定,分別處罰,但是可以適當(dāng)考慮合并處罰的便利性和公正性。合并處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)注意避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位重復(fù)處罰。
3.行政處罰的幅度
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),在法定幅度內(nèi)確定行政處罰的輕重。行政處罰的幅度包括罰款的數(shù)額、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的期限等。罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為的情節(jié)相適應(yīng),既能夠起到懲戒作用,又不會(huì)過于嚴(yán)重。
4.罰款的計(jì)算方法
罰款的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)明確、合理,一般根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害后果來確定。計(jì)算方法包括:(1)按照違法所得的一定比例罰款;(2)按照一定的固定數(shù)額罰款;(3)按照違法行為造成的損失賠償?shù)囊欢ū壤P款。具體的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)在行政處罰辦法中明確規(guī)定。
5.責(zé)令限期改正
對(duì)于一些情節(jié)較輕的違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正。責(zé)令限期改正的期限應(yīng)當(dāng)合理,一般不超過30日。生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)改正完畢的,可以不予行政處罰或者減輕行政處罰。
6.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓
對(duì)于一些情節(jié)較重的違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度來確定,一般不超過6個(gè)月。生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)整頓完畢,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后,可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第三章后面直接寫3.的內(nèi)容即可。
1.行政處罰的管轄
安全生產(chǎn)違法行為由哪個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來處理,這叫管轄問題。一般來說,誰主管誰負(fù)責(zé),違法行為發(fā)生在哪個(gè)地方的,就由哪個(gè)地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來管。如果涉及好幾個(gè)地方,或者情況比較復(fù)雜,可以由上級(jí)部門指定管轄,也可以由相關(guān)部門協(xié)商解決。
2.當(dāng)事人的陳述和申辯
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在準(zhǔn)備處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人要處罰他,并且告訴他為什么罰,依據(jù)是什么法律條款。這時(shí)候,當(dāng)事人有權(quán)利發(fā)表自己的意見,說明自己的情況,或者請求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷或者變更處罰決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見,并且對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯進(jìn)行復(fù)核。
3.聽證程序
對(duì)于一些比較嚴(yán)重的行政處罰,比如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等,在作出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。如果當(dāng)事人要求聽證,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證的時(shí)候,當(dāng)事人可以提出自己的意見,也可以請律師或者其他人員幫忙。聽證的程序應(yīng)當(dāng)合法、公正。
4.行政處罰決定書的送達(dá)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,并且送達(dá)給當(dāng)事人。送達(dá)的方式可以多種多樣,比如直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。無論采用哪種方式,都要保證當(dāng)事人能夠收到行政處罰決定書。當(dāng)事人簽收或者蓋章的日期,就是送達(dá)的日期。
5.行政處罰的執(zhí)行
當(dāng)事人收到行政處罰決定書后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定,比如繳納罰款、提交整改報(bào)告等。如果當(dāng)事人逾期不履行,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取強(qiáng)制措施,比如強(qiáng)制劃撥罰款、強(qiáng)制實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓等。但是,強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,不能濫用。
6.對(duì)罰款的繳納
罰款是行政處罰的一種重要方式,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納罰款。如果當(dāng)事人對(duì)罰款數(shù)額有異議,可以先申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,但是這并不影響罰款的繳納。如果當(dāng)事人逾期不繳納罰款,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以按日加收滯納金,滯納金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)明確。
7.對(duì)沒收違法所得的處理
有些違法行為會(huì)獲得違法所得,比如非法經(jīng)營收入、違章獲利等。對(duì)于這些違法所得,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的違法所得應(yīng)當(dāng)上繳國庫,不得挪作他用。如果違法所得難以計(jì)算或者難以沒收,可以折算成罰款進(jìn)行處罰。
第四章后面直接寫4.的內(nèi)容即可。
1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰,主要是針對(duì)單位整體的安全生產(chǎn)違法行為。處罰的方式主要有幾種:首先是罰款,這是最常見的處罰方式,罰款的數(shù)額根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度、造成的后果、單位的經(jīng)濟(jì)狀況等因素來定;其次是責(zé)令限期改正,要求單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改正違法行為,如果改正不到位,可能會(huì)面臨更嚴(yán)重的處罰;再次是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,這是比較嚴(yán)厲的處罰方式,要求單位暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)行整頓,直到符合安全生產(chǎn)要求為止;最后是暫扣或者吊銷有關(guān)證照,比如安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等,這是最嚴(yán)重的處罰方式,會(huì)導(dǎo)致單位無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。
2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為,往往與直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的失職、瀆職有關(guān)。因此,除了對(duì)單位進(jìn)行處罰外,還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)責(zé)任人的處罰方式主要有:首先是罰款,可以是對(duì)單位罰款的同時(shí),對(duì)責(zé)任人個(gè)人也處以罰款;其次是給予降級(jí)、撤職等行政處分,這是在單位內(nèi)部進(jìn)行的處分,可能會(huì)影響責(zé)任人的職務(wù)和待遇;再次是構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任,比如造成重大安全事故的,可能會(huì)被判處刑罰。
3.對(duì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰
對(duì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰,主要是通過罰款的方式來實(shí)現(xiàn)。罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人的過錯(cuò)程度、違法行為造成的后果、責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)狀況等因素相適應(yīng)。同時(shí),要防止重復(fù)處罰,比如既對(duì)單位罰款,又對(duì)責(zé)任人罰款,應(yīng)當(dāng)避免對(duì)責(zé)任人進(jìn)行過度處罰。
4.對(duì)責(zé)任人的非經(jīng)濟(jì)處罰
對(duì)責(zé)任人的非經(jīng)濟(jì)處罰,主要是通過行政處分的方式來實(shí)現(xiàn)。行政處分的種類包括警告、記過、降級(jí)、撤職等。行政處分的適用應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任人的過錯(cuò)程度和情節(jié)輕重來確定。同時(shí),行政處分應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人的職務(wù)和待遇掛鉤,體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
5.對(duì)責(zé)任人的追責(zé)
對(duì)責(zé)任人的追責(zé),是指對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)定的行為,依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。追責(zé)的方式包括行政追責(zé)、刑事追責(zé)等。行政追責(zé)主要是通過行政處罰的方式來實(shí)現(xiàn),比如對(duì)責(zé)任人處以罰款、給予行政處分等。刑事追責(zé)主要是通過刑事起訴的方式來實(shí)現(xiàn),比如造成重大安全事故的,責(zé)任人可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。
6.追責(zé)的程序
對(duì)責(zé)任人的追責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序。首先,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),確認(rèn)責(zé)任人的違法行為。其次,應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定,并送達(dá)給責(zé)任人。最后,責(zé)任人有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。追責(zé)的程序應(yīng)當(dāng)合法、公正,保障責(zé)任人的合法權(quán)益。
第五章后面直接寫5.的內(nèi)容即可。
1.行政復(fù)議
如果生產(chǎn)經(jīng)營單位或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服,他們可以申請行政復(fù)議。行政復(fù)議就是由另一個(gè)部門來重新審查這個(gè)處罰決定是否合法、適當(dāng)。申請行政復(fù)議的期限一般是在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請后60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
2.行政訴訟
如果對(duì)行政復(fù)議決定仍然不服,或者沒有申請行政復(fù)議,直接向人民法院提起訴訟,這就是行政訴訟。行政訴訟就是由人民法院來審理這個(gè)案件,判斷行政處罰決定是否合法。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者責(zé)任人在提起行政訴訟期間,一般不得停止行政處罰決定的執(zhí)行,除非法律規(guī)定或者人民法院決定停止執(zhí)行。
3.復(fù)議和訴訟期間行政處罰的執(zhí)行
在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,行政處罰是否繼續(xù)執(zhí)行,要看具體情況。一般來說,對(duì)于一些影響較大的行政處罰,比如停產(chǎn)停業(yè)整頓,可能會(huì)在復(fù)議或者訴訟期間繼續(xù)執(zhí)行,以防止責(zé)任人繼續(xù)實(shí)施違法行為或者給社會(huì)造成更大的危害。但是,對(duì)于一些比較輕微的行政處罰,比如罰款,可能會(huì)在復(fù)議或者訴訟期間暫停執(zhí)行,等到復(fù)議或者訴訟結(jié)束后再?zèng)Q定是否執(zhí)行。
4.對(duì)違法行為的糾正
行政復(fù)議和行政訴訟的目的,都是為了糾正違法的行政處罰決定,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院認(rèn)定行政處罰決定違法,可以撤銷或者變更該處罰決定。被撤銷的處罰決定自始無效,被變更的處罰決定按照變更后的內(nèi)容執(zhí)行。
5.對(duì)責(zé)任人的教育
處罰的目的不僅僅是懲罰,更重要的是教育。通過對(duì)違法行為的處罰,希望能夠教育當(dāng)事人和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位,提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí),防止類似違法行為再次發(fā)生。因此,在實(shí)施行政處罰的同時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的宣傳教育,幫助他們理解安全生產(chǎn)法的規(guī)定,提高安全生產(chǎn)技能。
6.建立安全生產(chǎn)信用體系
為了更好地預(yù)防安全生產(chǎn)違法行為,可以建立安全生產(chǎn)信用體系。這個(gè)體系會(huì)將生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人的安全生產(chǎn)違法行為記錄下來,并且進(jìn)行公示。有不良記錄的單位和個(gè)人,可能會(huì)在貸款、招標(biāo)、政府采購等方面受到限制。通過建立安全生產(chǎn)信用體系,可以形成守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人自覺遵守安全生產(chǎn)法。
第六章后面直接寫6.的內(nèi)容即可。
1.對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)
為了鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,本辦法可以對(duì)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到一定等級(jí)的單位給予激勵(lì)。這種激勵(lì)可以是政策上的,比如在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予優(yōu)先;也可以是榮譽(yù)上的,比如授予榮譽(yù)稱號(hào)、進(jìn)行宣傳表彰等。通過激勵(lì),可以調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。
2.對(duì)安全生產(chǎn)投入的鼓勵(lì)
安全生產(chǎn)需要一定的資金投入,比如購買安全設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全改造等。本辦法可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位增加安全生產(chǎn)投入給予鼓勵(lì)。這種鼓勵(lì)可以是稅收上的減免,比如對(duì)安全生產(chǎn)方面的支出給予稅前扣除;也可以是財(cái)政上的補(bǔ)貼,比如對(duì)安全設(shè)備投資、安全培訓(xùn)等方面給予一定的補(bǔ)貼。通過鼓勵(lì),可以引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入。
3.對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)的支持
科技是第一生產(chǎn)力,安全生產(chǎn)也不例外。本辦法可以對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)給予支持。這種支持可以是資金上的投入,比如設(shè)立安全生產(chǎn)科技研發(fā)專項(xiàng)資金;也可以是政策上的扶持,比如對(duì)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先驗(yàn)收等。通過支持,可以推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,提升安全生產(chǎn)水平。
4.對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的推動(dòng)
安全生產(chǎn)宣傳教育是提高全民安全意識(shí)的重要手段。本辦法可以對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育給予推動(dòng)。這種推動(dòng)可以是組織上的保障,比如建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu);也可以是內(nèi)容上的創(chuàng)新,比如開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育產(chǎn)品。通過推動(dòng),可以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,提高全社會(huì)安全防范能力。
5.對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管
一些行業(yè)領(lǐng)域,比如礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)比較高,容易發(fā)生事故。本辦法可以對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。這種監(jiān)管可以是日常檢查的加強(qiáng),比如增加檢查頻次、擴(kuò)大檢查范圍;也可以是專項(xiàng)整治的開展,比如針對(duì)突出問題進(jìn)行集中治理。通過加強(qiáng)監(jiān)管,可以有效防范和遏制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。
6.對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷出現(xiàn)一些新業(yè)態(tài),比如網(wǎng)絡(luò)直播、外賣配送等。這些新業(yè)態(tài)在帶來便利的同時(shí),也帶來了新的安全生產(chǎn)問題。本辦法可以對(duì)這些新業(yè)態(tài)加強(qiáng)監(jiān)管。這種監(jiān)管可以是制度的創(chuàng)新,比如制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)規(guī)則;也可以是方法的創(chuàng)新,比如運(yùn)用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管。通過加強(qiáng)監(jiān)管,可以有效防范和遏制新業(yè)態(tài)安全事故的發(fā)生。
第七章后面直接寫7.的內(nèi)容即可。
1.監(jiān)督檢查的實(shí)施
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取多種方式,比如聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查看、抽樣檢查等。監(jiān)督檢查的頻率要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來定,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的,要經(jīng)常檢查;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的,可以適當(dāng)減少檢查頻率。監(jiān)督檢查要注重實(shí)效,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。
2.檢查人員的職責(zé)
進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員,是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員。他們有責(zé)任依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出,并依法進(jìn)行處理。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),能夠識(shí)別安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),判斷違法行為。同時(shí),檢查人員要依法行政,文明執(zhí)法,不得徇私舞弊。
3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的配合要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。當(dāng)檢查人員到單位進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)提供必要的便利,比如提供相關(guān)資料、安排人員陪同等。不得拒絕、阻撓檢查,不得提供虛假情況或者隱瞞真相。如果發(fā)現(xiàn)檢查人員有違法違規(guī)行為,可以向上級(jí)部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。
4.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患的處理
在監(jiān)督檢查中,如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)督促其立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)于一些比較嚴(yán)重的隱患,可能需要立即采取措施消除危險(xiǎn),比如停止使用存在隱患的設(shè)備、疏散人員等。對(duì)于一般的隱患,可以責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改期限要根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度來確定,一般不超過30日。整改完畢后,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
5.對(duì)違法行為的記錄
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法行為,應(yīng)當(dāng)將其記錄在案。這些記錄可以作為以后進(jìn)行行政處罰的依據(jù)。同時(shí),這些記錄也可以作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的參考。通過記錄違法行為,可以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平。
6.對(duì)檢查工作的監(jiān)督
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作,也應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。這包括上級(jí)部門的監(jiān)督、社會(huì)公眾的監(jiān)督等。通過監(jiān)督,可以確保監(jiān)督檢查工作依法進(jìn)行,防止出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況。同時(shí),也可以促進(jìn)監(jiān)督檢查工作的改進(jìn),提高監(jiān)督檢查的效果。
第八章后面直接寫8.的內(nèi)容即可。
1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。這個(gè)費(fèi)用怎么提取,怎么使用,都有明確的規(guī)定。一般來說,提取的比例要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模等因素來確定。提取出來的安全生產(chǎn)費(fèi)用,要專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。比如,可以用來購買安全設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全設(shè)施改造等。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況,要定期進(jìn)行報(bào)告,接受監(jiān)督。
2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。也就是說,要找出哪些地方存在安全風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)有多大,然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小,采取不同的措施進(jìn)行控制。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的,要重點(diǎn)管控,采取嚴(yán)格的措施;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的,可以適當(dāng)放寬要求。通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,可以將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
3.安全生產(chǎn)隱患排查治理
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。隱患排查要覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等。對(duì)于排查出來的隱患,要制定整改措施,明確整改責(zé)任人、整改期限,并督促落實(shí)。整改完畢后,要進(jìn)行驗(yàn)收,確保隱患徹底消除。對(duì)于一些重大隱患,要掛牌督辦,untilitisresolved.
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能的重要手段。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),包括對(duì)新員工的上崗培訓(xùn)、對(duì)在崗人員的定期培訓(xùn)、對(duì)特種作業(yè)人員的專門培訓(xùn)等。教育培訓(xùn)的內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際,形式要多樣,確保培訓(xùn)效果。通過教育培訓(xùn),可以使從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能。
5.特種作業(yè)人員的管理
特種作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營中承擔(dān)著重要的安全責(zé)任,他們的操作技能直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。因此,對(duì)特種作業(yè)人員的管理要特別嚴(yán)格。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn),考試合格,取得特種作業(yè)操作證,才能上崗作業(yè)。并且,要定期進(jìn)行復(fù)審,確保他們持續(xù)具備安全操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的日常管理,督促他們嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的一種體現(xiàn)。通過建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,可以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,并持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)管理水平。
第九章后面直接寫9.的內(nèi)容即可。
1.對(duì)事故的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),并按照規(guī)定上報(bào)事故情況。事故的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告,是為了及時(shí)掌握事故情況,為事故救援和調(diào)查處理提供依據(jù)。
2.對(duì)事故的應(yīng)急救援
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織人員進(jìn)行救援。應(yīng)急救援的目標(biāo)是盡最大努力搶救人員,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援工作要遵循先救人后救物、先控制后處理的原則。應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急救援能力。同時(shí),要加強(qiáng)應(yīng)急救援資源的儲(chǔ)備,確保事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)到位。
3.對(duì)事故的調(diào)查
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任。事故調(diào)查要實(shí)事求是,客觀公正,不得隱瞞事實(shí)真相。事故調(diào)查的結(jié)果,是追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。事故調(diào)查結(jié)束后,要形成事故調(diào)查報(bào)告,并依法公布。
4.對(duì)事故責(zé)任人的追究
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,往往與有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職有關(guān)。因此,要依法追究事故責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)事故責(zé)任人的追究,主要是通過行政處罰和刑事追責(zé)的方式來實(shí)現(xiàn)。行政處罰可以是罰款、行政處分等;刑事追責(zé)則是對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任,比如判處有期徒刑、罰金等。通過追究事故責(zé)任人的法律責(zé)任,
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